【正文】 在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的實施等具體工作過程中，我們都必須緊緊團結和依靠村支兩委和村組干部，堅持做到“引導不強迫、支持不包辦”。所以我們在制定掛村幫扶工作方案時，一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟放在首位。只有村集體經(jīng)濟發(fā)展了，集體有錢了，村干部才能為村民做事，才能取得村民信任。對沒有勞動能力的，主要還是要通過社會救助和社會保障解決。所以精準扶貧很重要，在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型，采取按戶分策的幫扶措施。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫，扶貧的項目上了不少，但資金使用績效不高，老百姓不滿意。要解決這些問題，也不是一朝一日的事情。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外，主要的還是主觀上的原因?！眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準施策，也是扶貧開發(fā)的破題之道。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。因此，讓貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強生活保障的重中之重。”加強醫(yī)療保障力。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應保盡保?！薄吨泄仓醒雵鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》保證一個不掉隊。此外，職業(yè)院校和技工學校還將與企業(yè)扶貧相結合，重點招收貧困家庭子女，開展訂單式培養(yǎng)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。對于貧困家庭來說，培養(yǎng)出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。大力發(fā)展職業(yè)教育。國家教育經(jīng)費將向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜，一方面，改善貧困地區(qū)辦學條件，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校，加強標準化和寄宿制學校建設，普及高中階段教育，對于已經(jīng)建檔立卡的貧困學生，實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費。發(fā)展教育脫貧一批關鍵詞：公平優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞?！蓖ㄟ^生態(tài)保護脫貧是今后扶貧工作的重點機制，除了結合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D為護林員等生態(tài)保護人員外，國家還將調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度?！薄吨泄仓醒雵鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》生態(tài)補償是中央首次提出的扶貧新理念。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群，在養(yǎng)殖、林果、設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)上加以扶持，提高經(jīng)營性收入；對有條件的地方，引進有實力的企業(yè)，通過土地流轉，提高財產(chǎn)性收入水平；對外出務工的群眾，加大技能培訓力度，提高就業(yè)能力，增加工資性收入。由政府根據(jù)個人情況確定住房建設標準，并享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?，確保搬遷人口在新的生活環(huán)境中穩(wěn)得住。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。易地搬遷脫貧一批關鍵詞：6000億元，1000萬人“對居住在生存條件惡劣、生態(tài)脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。對于已經(jīng)建檔立卡的貧困人群，目前國家已經(jīng)提供5萬元以下3年以內(nèi)的財政貼息貸款，用于發(fā)展通過論證的脫貧項目。國務院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項資金420億元。隨著“扶貧目標、扶貧任務、扶貧資金、扶貧權責”權限“四到縣”，項目發(fā)展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進項目落地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，如推動電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達到“一村一品”“一戶一項”。”——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》“私人定制”發(fā)展項目。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批關鍵詞：整村推進，貼息貸款“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。時間緊，任務重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。“五個一批”作答脫貧大考李長文2016年01月18日10:54來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)7017萬，這是現(xiàn)行標準下中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。在 開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。在職務晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領導干部時，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交 通費用據(jù)實報銷，開設“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。帶領群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。汪洋副總理對達州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學習借鑒。編者按：中央扶貧開發(fā)工作會議以來，四川省達州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補貼，加上省里5000元 /人的補貼，長治市人均移民搬遷補貼達到8500元。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。三是根據(jù)群眾意愿實施移民搬遷。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實施移民搬遷。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標準規(guī)劃、設計、建設移民新村，而且注重運用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎設施建 設。大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，%。截止目前，%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進度要求。今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。“十二五”期間，我省扎實推進百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確保”的總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧的總方略，講了五點意見：一、樹立新理念、增強使命感，擔負起脫貧攻堅的政治、經(jīng)濟、和社會責任；二、聚力精準脫貧、合力攻堅克難，構建山西特色的脫貧攻堅大格局；三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝；四、在機制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準脫貧的工作體系；五、乘勢而上強隊伍、馳而不息抓作風，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用。會議強調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現(xiàn)到2020年232萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標。眼下我們的任務是雷厲風行，真抓實干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動力，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。如今，在省級成立脫貧攻堅領導小組的基礎上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關部門一把手參加的脫貧攻堅領導小組。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規(guī)的行動，領導帶頭，以上率下。在這方面，我省按照堅持市場導向，促進農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺《關于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準幫扶的實施意見》，發(fā)揮包村領導、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準幫扶體系。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)