【正文】 嚴厲的組織措施和紀律手段，堅持把履責和問責有機結(jié)合起來，建立嚴格的責任追究制度，實行有責必負、失責必究，只有這樣才能懲前毖后，治病救人，才能在人社系統(tǒng)樹立一種良好的責任導向。治庸問責回避不了處理人的問題。要進一步建立和完善干部考核評價機制，實行日常監(jiān)管與考核相結(jié)合、思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合的考核評價方式，科學考核評價干部職工，并把考核評價結(jié)果與干部職工選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和評先評優(yōu)掛鉤。要科學界定崗位職責，推動崗位工作責任法定化；明確界定每個崗位的基本職責、工作流程和能力素質(zhì)要求，實現(xiàn)崗位責任具體化；明確和細化各個層級、職級的責任，實現(xiàn)責任層級清晰化。從建章立制上治理庸懶散軟。受到通報批評、警示談話的干部職工，當年不得評優(yōu)評先；受到組織處理的，當年考核直接確定為不稱職等次。一定要突出“問題導向”，在處理問題上動真格，真正做到從嚴監(jiān)督，從嚴問責，敢于亮劍，重拳出擊。今天，會上印發(fā)了聘任治庸問責監(jiān)督員的文件，辦公室要認真組織監(jiān)督員開展監(jiān)督活動，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。干部隊伍中存在的庸、懶、散、軟現(xiàn)象，在有些方面已經(jīng)成為頑癥，一定要既教又誅，下狠心、出實招治理。要把治庸問責工作覆蓋到人社系統(tǒng)每一個層面、每一個單位、每一個崗位、每一個干部職工，形成強大的震懾效應(yīng)。就是要抓重點、抓典型，動真格、求實效。從工作力度上治理庸懶散軟。為了規(guī)范廣大黨員干部日常行為，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣黨員干部行為規(guī)范（試行）的通知》，剛才我們進行了集中學習，這是個管總的，是高壓線，大家必須遵守。負責人事人才工作的同志，要以崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，積極探索干部培訓鍛煉的新模式、新方法，著力提高干部履職盡責、服務(wù)群眾的能力，使庸者不庸、能者更能。三要強化提高能力席位意識。比學習，看素質(zhì)，不讓工作質(zhì)量被降級；比服務(wù)，看態(tài)度，不讓服務(wù)對象被冷落；比作風，看效率，不讓交辦任務(wù)被積壓；比自律，看守紀，不讓人社工作被問責。十二五39。二要開展思想作風建設(shè)大討論。一要加強黨性黨風教育。二、突出重點，扎實開展治庸問責工作人社系統(tǒng)開展治庸問責工作，要緊密結(jié)合我縣人社工作發(fā)展實際和干部隊伍建設(shè)實際，重點做好以下幾個方面的工作。造成了工作上的不平衡，挫傷了干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，影響了人社部門形象。但也清醒地看到，干部職工隊伍中，各種庸、懶、散、軟現(xiàn)象還普遍存在。開展治庸問責工作，是解決人社干部隊伍作風建設(shè)問題的必要手段。人社系統(tǒng)肩負著勞動就業(yè)、民生保障、人事人才等重要職能，所開展的工作涉及面廣、政策性強、影響力大，具有“管的寬”、“管的細”、“管的實”三個特點?！笆濉睍r期，是全國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，是**“打造綠色**后花園”、“建設(shè)美麗富饒新**”的黃金期。如何有效應(yīng)對“四個危險”，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，開展治庸問責工作就是重要抓手，也是解決突出問題的重大舉措。胡錦濤總書記在“七一”講話中警醒我們：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。下面，我先講四點意見。剛才，汪局長組織集中學習了《**縣黨員干部行為規(guī)范》，宣讀了局黨組《關(guān)于向季光榮同志學習的決定》。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工要充分認識“治庸問責”工作的緊迫感、責任感和使命感，緊急行動起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，排除萬難、敢抓敢管、奮發(fā)有為，務(wù)求此項工作取得實效，為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展提供組織保證和作風保障。我們既要立足當前，結(jié)合重點工作，落實治庸問責措施，克服不作為、慢作為、假作為、亂作為等現(xiàn)象，爭取短期內(nèi)取得實效；又要著眼長遠，緊緊圍繞全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展，完善制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理，健全體制機制，推進治庸問責長效機制建設(shè)，做到抓工作質(zhì)量以治庸、抓服務(wù)質(zhì)量以治懶、抓管理質(zhì)量以治散、抓監(jiān)管質(zhì)量以治軟，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。四是要建立長效機制。對治庸問責工作的四個環(huán)節(jié)都要有檢查、有記錄、有通報、有報告。要堅持“問題導向”，通過查找人民群眾反映強烈的突出問題和系統(tǒng)內(nèi)存在的“庸懶散軟”問題實施追庸問責，市局治庸辦要定期或不定期組織監(jiān)督檢查，采取明察暗訪，不怕得罪人。要加大巡查力度，及時通報批評“庸、懶、散、軟”行為和“庸、懶、散、軟”的干部，努力形成強大的“治庸問責”輿論氛圍。要根據(jù)市局黨組工作方案的安排，在市局機關(guān)和直屬事業(yè)單位開展“責任清楚沒有；盡責到位沒有；失責查處沒有”的大討論，把機關(guān)干部隊伍中存在的問題列出來，自覺找差距、定措施、明方向。二是要加強輿論宣傳。機關(guān)各科室要按照職能分工，各司其職、各負其責，密切配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。三、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，建立“治庸問責”工作長效機制一是要加強組織領(lǐng)導。對市局黨組的統(tǒng)一部署，對群眾亟待解決的問題，要“馬上辦”；對反映強烈 的老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對帶有普遍性的問題，要“上門辦”；對一時難以解決的問題，要“跟蹤辦”；對一些涉及面廣、情況復雜的問題，在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，要創(chuàng)新思維“靈活辦”，努力使基層、企業(yè)和群眾滿意。要把提升執(zhí)行力作為重點，加大制度、機制建設(shè)，推動各項工作的開展和落實。第四，在這次治庸問責工作中，對上級通報的問題、社會輿論反映強烈的問題、以及市局暗訪發(fā)現(xiàn)后、經(jīng)批評教育仍未糾正的問題，將嚴格遵循“重大過錯上追一級”的問責辦法處理。第三，要落實相關(guān)業(yè)務(wù)工作責任制。第二，要健全內(nèi)部管理機制。實踐證明，重用了庸人，對能人是個打擊；重用了溜奸?；娜?，對老實人是個打擊；重用了跑官要官的人，對干事的人是一個打擊。管理質(zhì)量，重在嚴格；嚴格管理，必須問責。堅決糾正損害質(zhì)監(jiān)部門形象的“行業(yè)潛規(guī)則”，著力解決檢不出、檢不準、不及時等老大難問題，全面提升檢驗檢測水平，做到出精準報告、出公正報告、出權(quán)威報告、出滿意報告。嚴格檢驗檢測。即實施處罰必須做到“四個在先”：宣傳教育在先、公示告知在先、提示預警在先、督促整改在先；嚴格執(zhí)法必須搞好“四項服務(wù)”：圍繞大局全力服務(wù)、維護群眾利益快捷服務(wù)、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能主動服務(wù)、抓住熱點問題跟蹤服務(wù)；寬嚴相濟必須遵循“四個不罰”：首次違規(guī)情節(jié)輕微不罰、對新的法律新的規(guī)定企業(yè)尚不了解不罰、企業(yè)起步階段證照待辦期內(nèi)不罰、一般瑕疵問題以整改為主不罰；堅決禁止不文明執(zhí)法的“四類行為”：粗暴執(zhí)法行為；吃拿卡要、以權(quán)謀私行為；不按法定程序亂檢查、亂辦案、亂罰款行為；門難進、臉難看、話難聽、事難辦行為。加強對罰沒物品的管理，規(guī)范罰沒物品的交接、保管、登記上報和處臵，嚴禁違反規(guī)定擅自處理、拍賣、變賣或者銷毀罰沒物品。嚴禁技術(shù)機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)授權(quán)和未經(jīng)行政機關(guān)合法委托的情況下單獨從事執(zhí)法辦案工作。規(guī)范執(zhí)法行為。三要堅決制止和糾正將職責范圍內(nèi)的事交由事業(yè)單位、學會協(xié)會等其它機構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的行為；堅決制止和糾正將明令取消的行政事業(yè)性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的行為。堅決禁止亂收費、亂罰款等問題，一要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，讓群眾和企業(yè)看到治庸問責取得的實實在在的效果。嚴格落實“受理、審查、審批”三分離制度，實行“陽光許可”和一個窗口對外，全程接受市委市政府、企業(yè)和群眾的監(jiān)察、監(jiān)督。堅決杜絕審批條件之外還有條件，標準之外還有標準現(xiàn)象，堅決杜絕行政審批的“暗箱操作”現(xiàn)象。嚴格行政審批。少數(shù)單位在服務(wù)上做的不夠好，這是因為還限于以往的監(jiān)管模式和思維，有高高在上，不想服務(wù)、不愿服務(wù)的想法，在行動上“懶”得去費心、費神、費力。服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是“治庸問責”的重要目標。二是狠抓服務(wù)質(zhì)量，嚴治行動“懶”。第三，結(jié)合實際，增強學習的針對性。大家要思考是否勝任目前的工作崗位，是否超過以往的工作業(yè)績，是否有創(chuàng)新工作的新思路，這些都是通過學習取得的。學習成常態(tài)，工作才能進狀態(tài)；學習成起點，事業(yè)才能有支點；學習成風氣，發(fā)展才能添力氣；要把在學習中實踐、在實踐中提高的過程，作為培養(yǎng)和鍛煉干部的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導干部更應(yīng)該加強學習，提升行政能力。首先要端正學習態(tài)度，樹立正確的學習觀念。抓工作質(zhì)量，重在提升每一位干部職工的能力素質(zhì)，讓想干事、肯干事的人，掌握會干事、干成事的本領(lǐng)。二、強化措施，狠抓落實，確保治庸問責工作取得實效各單位、各部門要緊密結(jié)合工作實際，堅持“四抓四治”，狠抓“工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行質(zhì)量、管理質(zhì)量”，著力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題，確保治庸問責工作取得實效。因此，治庸問責不僅是省委省政府、市委市政府和省局的要求，更是我們隨州局內(nèi)在的迫切需要和自我檢驗，是我們跨越式發(fā)展的一次精神再動員、能力再提高、作風再磨礪、激情再燃燒?！笆晃濉逼陂g，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯桥c兄弟局的發(fā)展速度相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在思想解放不夠大膽、發(fā)展不夠快、管理機制不夠健全等問題。深入開展治庸問責，既是對這些質(zhì)監(jiān)精神的肯定和繼承，更是在推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，對這些精神的堅持和發(fā)揚。治庸問責，就是要狠治“庸、懶、散、軟”，就是要不斷激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅、履職盡責的精神面貌和工作狀態(tài)。在此次治庸問責活動中，我們要堅決杜絕各級領(lǐng)導干部應(yīng)付敷衍思想、堅決杜絕黨員干部僥幸心理、堅決杜絕具有“一崗雙責”的領(lǐng)導責任意識不清等現(xiàn)象，進一步提升能力、拓展實力、激發(fā)活力、振奮精神、燃燒激情、奮發(fā)有為，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。這些“庸、懶、散、軟”行為嚴重損害了質(zhì)監(jiān)部門的戰(zhàn)斗力。近年來，在推進隨州質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學、快速發(fā)展中，應(yīng)該說，我們系統(tǒng)的干部職工隊伍主流是好的