【正文】 把矛盾消化在基層，消滅在萌芽狀態(tài)；三是分片包案實行個案責任追究制。信訪法制工作日趨規(guī)范。成立XX縣國土資源警察大隊，投資35萬元為警察大隊配備電腦、空調(diào)、交通工具等硬件設施。其次，對回族鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及公路沿線實行重點監(jiān)控，定期、不定期巡回檢查，實行嚴格的動態(tài)管理，三是嚴厲查出非法轉讓、買賣土地，無證開采，越界開采礦山等違法行為。為維護土地市場秩序和礦山資源開發(fā)秩序，我們不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，采取宏觀監(jiān)管、重點查處的有效措施，對非法轉讓、買賣土地，違法開采礦山進行了重點查處。全方位開展地質(zhì)災害防治工作，報請縣政府下發(fā)了地質(zhì)災害緊急預案，實行財政、安監(jiān)、國土資源、公安、氣象、通訊，交通等部門聯(lián)動機制；組織人員深入鄉(xiāng)、村、礦山實地核查，確定了全縣各類地質(zhì)災害及其它調(diào)查點197處，其中崩塌73處，滑坡35處，地面塌陷9處，泥石流8處，不穩(wěn)定斜坡46處，其它調(diào)查點（尾礦壩、礦渣、邊坡、黃土濕地等）26處，列為重點防治對象；建立健全地質(zhì)災害防治臺帳和監(jiān)控網(wǎng)絡，認真落實值班、報告制度，配備了報警、應急裝備，真正做到了領導到位，措施到位，組織到位，落實到位。在縣委、縣政府的重視下和有關部門、所在鄉(xiāng)政府的大力支持下，經(jīng)過各施工單位和我局全體同志的共同努力，圓滿完成項目區(qū)土地平整、鋪設地埋管、田間道路、防護林等各項工程,并順利通過省市驗收。土地開發(fā)整理項目順利通過驗收。同時，嚴格落實建設用地占補平衡制度，執(zhí)行定期巡查制度，繼續(xù)加強建設項目占用和補劃基本農(nóng)田管理?；巨r(nóng)田管護力度得到進一步加強。根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）精神和省、市政府要求，我們在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、。通過新一輪土地利用規(guī)劃，為洛寧今后的經(jīng)濟社會建設規(guī)劃、安排了較為廣闊的發(fā)展空間。一是以建設豫西生態(tài)中心城市為目標，以洛河為軸線，規(guī)劃城市基礎設施建設用地；二是以“工業(yè)XX縣”戰(zhàn)略為龍頭，規(guī)劃占地總面積共計11250畝的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中建成區(qū)2010畝、發(fā)展區(qū)4500畝、控制區(qū)4740畝。按照省市部署，積極開展了土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分發(fā)揮土地資源的市場配置基礎性作用和資源保障性作用，我們在認真落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的前提下，以科學發(fā)展觀為指導，以促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，搶抓“擴內(nèi)需，保增長”機遇，科學、全面、認真編寫新一輪土地利用總體規(guī)劃。該工程從我縣東宋鄉(xiāng)經(jīng)過，,。三是積極服務支持國家重點工程。領導小組每周定期召開會議，專題研究項目用地工作，解決項目用地審報、供應各個環(huán)節(jié)存在的問題，二是保障擴大內(nèi)需項目建設用地。今年我們主要采取項目用地提前介入，報件審批科學指導等措施，有效地保證了各類建設項目用地需求。在年檢過程中，我們召開了所有采礦企業(yè)負責人年檢工作專題會議，對年檢工作進行安排部署，同時組織人員深入到19個礦山企業(yè)實地檢查，對礦山資源的開發(fā)利用，礦產(chǎn)資源補償費繳納“三率”指標、尾礦資源的謀合利用、生產(chǎn)和銷售臺帳、生產(chǎn)進度、重點監(jiān)控區(qū)的安全生產(chǎn)及有無違法礦山行為等進行了重點核查，全面掌握了19個礦山企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)現(xiàn)狀。在礦產(chǎn)資源較多的鄉(xiāng)、村，設立監(jiān)督員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的監(jiān)督管理網(wǎng)絡；四是建立違法案件舉報，重大案件督辦和督導檢查制度，縣整頓和規(guī)范領導小組辦公室開通了舉報電話，設立了舉報箱，接受社會監(jiān)督，對舉報的案件，及時移交有關部門核查處理，凡舉報情況查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。全縣礦業(yè)秩序治理整頓工作取得明顯效果；二是規(guī)范管理制度建立情況。全年共排查礦山企業(yè)16家，勘查項目45個，礦業(yè)權設置空白地6處，選礦企業(yè)82家，尾礦庫12座，河道砂石點26處，共排查出無證礦點3處，非法選礦企業(yè)69家，違法開采砂石點26個，存在問題尾礦庫3個。下面我代表局黨組將一年來的工作情況述職報告如下：一、抓落實，求實效，全面開展國土資源管理工作積極開展礦業(yè)秩序治理整頓，不斷提高礦產(chǎn)資源管理水平。三是搞好重點礦區(qū)綜合整治。全年共開展安全巡回檢查_次，檢查礦山企業(yè)__個，查出安全隱患___處，下發(fā)安全整改通知書__份，查封礦洞__個，查封采場_個，處理礦權糾紛__起。二是堅持搞好礦山安全和生產(chǎn)秩序巡查檢查。一是全方位加強安全知識培訓。二、切實加強礦山安全管理，規(guī)范推進礦權市場建設安全工作是礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重中之重，只有把安全工作做好了，才能夠有力促進企業(yè)達產(chǎn)達效，才能保持我縣礦產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。同時，緊緊圍繞全縣禁賭工作總體安排部署，及時成立領導小組及辦公室，認真安排系統(tǒng)禁賭工作，強化督促檢查，取得了良好的效果。六是切實加強干部隊伍作風建設。五是抓好陣地建設。在活動中，兩個支部深入開展調(diào)查研究，積極幫助共建村理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并動員機關__名黨員為該村部分貧困戶捐款____元。四是積極開展支部共建活動。三是注重積極分子的發(fā)展和培養(yǎng)。結合全局中心工作，堅持把每位干部職工崗位業(yè)務知識的學習與干部考核掛勾，層層落實各股隊所責任人責任，力求每位干部職工能夠熟練掌握業(yè)務知識，確保達到依法規(guī)范行政的效果。目前，全局平均每人記學習筆記達_萬字以上，寫心得體會文章_篇。同時，實行集體學習與個人自學相結合的辦法，全面落實每位干部職工的學習任務，要求人人有筆記、有心得體會，定期組織檢查。學習是保持我們的各項工作與時俱進的生命線。作為局黨建工作的第一責任人，我堅持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強學習入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機關黨的建設。一年來，我能夠緊緊圍繞全縣工作大局和全局工作中心，堅持以隊伍建設為主線，突出抓好礦山安全管理和礦權市場建設，認真做好地質(zhì)災害的預防和治理，嚴格貫徹執(zhí)行黨的廉政紀律，較好地完成了工作目標任務。期間，我能夠始終堅持以“三個代表”重要思想嚴格要求自己，認真履行崗位職責，密切配合局長工作，擺正位置，維護團結，努力推進局里各項工作順利進展，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務。八是要進一步完善體制，強化班子和隊伍建設，全面提高國土資源隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)國土資源工作新跨越提供人力保障。六是要進一步加大存量土地盤活力度，大力推廣使用多層標準廠房，努力提高土地節(jié)約集約利用水平。四是要加強建設用地審批，XX年計劃申報城市建設用地四個批次、農(nóng)用地轉用兩個批次，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資源支撐。二是要強力推進“三項整治”，整理土地3000畝，為經(jīng)濟建設置換出更多的用地指標。新的一年，我縣國土資源局黨總支將團結和帶領全系統(tǒng)廣大干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省市國土資源工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作全局，堅持轉變觀念，深化改革，創(chuàng)新管理，狠抓落實，進一步加強干部隊伍管理，以節(jié)約集約利用資源為突破口，堅持依法行政，保護好國土資源，維護好群眾利益，確保完成市縣下達的各項目標任務，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。在總結和肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，全縣國土資源工作與市局和縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發(fā)利用力度不夠，礦山企業(yè)“三率”達標率不高，資源開發(fā)利用較為粗放；二是國土資源執(zhí)法難的問題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象時有發(fā)生；三是國土資源市場建設尚未完全發(fā)育成熟，土地和礦產(chǎn)資源隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊伍的工作作風和整體素質(zhì)有待進一步提高。樹立品德好、作風正、能力強、會辦事的國土資源管理隊伍形象，必須以廉潔勤政為保證。緊扣“節(jié)約集約用地、促進科學發(fā)展”的主題，開展重點宣傳，形成強大聲勢，從而為國土資源管理工作的順利開展，提供了良好的外圍環(huán)境。一年來，我們積極主動地加強與人事、編制等部門在完善體制上的協(xié)調(diào)，與紀檢、監(jiān)察、公安、法院等部門在嚴格執(zhí)法上的協(xié)調(diào)，與發(fā)改、財政等部門在加強宏觀調(diào)控上的協(xié)調(diào)，與信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理群眾反映突出問題上的協(xié)調(diào)，與建設、規(guī)劃、水利、交通等部門在資源管理、保護和利用上的協(xié)調(diào)，從而爭得了一個有利于加強國土資源工作的大環(huán)境，確保了各項業(yè)務目標任務的快捷、優(yōu)質(zhì)完成。縣委、縣政府領導先后十余次主持召開有關國土資源管理事項的工作會議，多次聽取國土資源有關工作進展情況的匯報，并帶隊親赴上級部門進行溝通協(xié)調(diào)，從而為我縣國土資源管理事業(yè)的全面開展提供了強有力的領導保障。一要面向領導勤匯報。爭得一個有利于國土資源管理事業(yè)的大環(huán)境，是實現(xiàn)國土資源管理工作大跨越的前提和基礎。在經(jīng)營城鎮(zhèn)土地方面，我們廣泛宣傳，多方推介，實現(xiàn)土地經(jīng)營純收益3000萬元，同比增長20％，創(chuàng)出了鎮(zhèn)平土地經(jīng)營收益的歷史最好水平。在礦業(yè)秩序整頓中，局總支針對存在問題，積極主動向縣領導匯報，采取果斷措施，集中整治老莊鎮(zhèn)楸樹灣鉬礦區(qū)的亂采濫挖現(xiàn)象，使混亂局面及時得到遏止。在“三項整治”中，局黨總支果斷決策，整體聯(lián)動，強化督導，促進了“三項整治”工作的全方位展開。沒有重點就沒有章法，沒有重點就沒有特色。一年來，全局上下精神振奮，加壓奮進，紛紛以飽滿的熱情，昂揚的斗志，必勝的信心，十足的干勁，積極投身于國土資源管理事業(yè)，確保了目標任務的圓滿完成。三要精誠團結，和衷共濟。二要堅持分工協(xié)作，層次管理。新一屆國土資源局黨總支組建伊始，就明確提出以爭創(chuàng)鎮(zhèn)平一流的好班子為目標。一年來，鎮(zhèn)平的國土資源管理工作贏得了領導的肯定，群眾的滿意和社會的贊譽，我們認為主要得益于以下四點：一是必須抓班子，帶隊伍，增強內(nèi)生動力。六是建立健全聯(lián)合辦案和案件移送制度，實行檢察與國土聯(lián)席會議制度，做到既查處違法行為，又查處違法責任人，不斷加大對重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)控力度，從源頭上杜絕違法犯罪行為的發(fā)生。抓住土地批租、礦產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性用地和乙類礦產(chǎn)采礦權出讓等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)不放松，研究制訂配套措施，建立糾風工作長效機制，從而保護我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。領導干部定期述職述廉，按規(guī)定清理領導干部收受禮金和有價證券行為，邀請紀檢和檢察機關領導成立了地價確定委員會，對經(jīng)營性土地使用權招拍掛和土地整理項目招標等進行全程監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴。領導干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和國土資源部門行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”。二是落實制度。一是加強教育。在局機關開展創(chuàng)建“五型”機關和爭當“五好”黨員活動，使黨員干部政治素質(zhì)和理論水平進一步提高，班子的領導能力、決策水平、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。（二）增強班子團結，提高了戰(zhàn)斗力和凝聚力以學習閆道強先進事跡為契機，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，堅持集體領導、分工協(xié)作原則，重大事項、大額資金調(diào)度、人事安排實行集體決策。結合全縣國土資源系統(tǒng)干部隊伍狀況，組織全系統(tǒng)干部職工300余人進行了為期五天的封閉集中教育培訓，提高了我縣國土資源局隊伍的整體素質(zhì)。同時，積極探索研究留地安置、低保安置等多種征地補償安置渠道，切實解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，維護基層穩(wěn)定。較好地化解了矛盾糾紛，維護了社會大局的穩(wěn)定。（二）信訪法制工作日趨規(guī)范針對我縣國土資源信訪量大的情況，我局積極研究對策，狠抓新《信訪條例》的貫徹落實，嚴格執(zhí)行局領導接待日、信訪責任追究等制度，全年接待人訪62件次、135人次，信訪2起，電話舉報44起，上級批件12起，復查4起，查處反饋率100%。四、堅持依法行政，切實維護了國家利益和人民群眾的合法權益（一）執(zhí)法監(jiān)察力度得到進一步強化強力推行土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，健全全縣動態(tài)巡查網(wǎng)絡，建立了巡查登記、案件移送等制度，把全縣土地全部納入我們的有效監(jiān)控范圍。加大了礦產(chǎn)資源補償費的征收力度，明確專人，量化目標，強化責任，保證了礦產(chǎn)資源補償費足額征收入庫，全年征收資源補償費和采礦權價款180多萬元。三、積極開展礦業(yè)秩序整頓，提高了礦產(chǎn)資源管理水平（一）重拳整頓礦業(yè)秩序我局針對受鉬礦礦產(chǎn)品市場價格暴漲的利益誘惑，非法開采、以采代探、違法越界越層開采鉬礦案事件增多的現(xiàn)象，報縣政府批準，成立了礦業(yè)秩序整頓領導小組，發(fā)布了公告，與公安、安監(jiān)、電業(yè)等部門組成聯(lián)合檢查組，多管齊下，重拳出擊，對老莊鎮(zhèn)楸樹灣鉬礦區(qū)亂采濫挖現(xiàn)象進行了全面治理整頓，共整改硐口24個，炸封無證違法硐口21個，關停企業(yè)2家，違法開采行為已得到有效遏止，礦業(yè)活動逐步向有序開發(fā)、合理利用方向發(fā)展。通過一系列市場化運作，全年上繳縣財政土地凈收益3000萬元，有力地支持了我縣城鎮(zhèn)化建設。并從實際出發(fā)，研究制訂盤活措施，以招拍掛和招商引資方式對原化肥廠和毛巾廠等處存量土地進行了盤活，盤活率31%，逐步實現(xiàn)對存量土地資產(chǎn)的重新利用。通過