關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-10-25 16:08本頁面
【正文】 進(jìn)行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報批，土地供應(yīng)。(五)廉潔原則。為減少當(dāng)事人往返行政審批機關(guān)的次數(shù)，降低項目報批成本，對當(dāng)事人申報的行政許可事項所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項目審批以規(guī)劃審批為主線，國土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報建總時限利用大部委辦公的平臺，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡單的壓縮某個辦事環(huán)節(jié)時限，并力爭單個審批項目報建總時限在原各部門承諾的總審批時限基礎(chǔ)上再縮短50%。(三)精減原則。(二)公開原則。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲備(交易)中心統(tǒng)一進(jìn)行。二、審批原則(一)集中原則。第三篇：行政審批制度改革調(diào)研報告為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運行機制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實施方案。要建立相關(guān)機關(guān)、新聞媒體、社會輿論、群眾評議的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范項目審批工作。同時，要開展規(guī)范行業(yè)行為的監(jiān)督檢查，推動管理行為法制化規(guī)范化。加大監(jiān)管工作力度。各審批工作同步開展。審批部門主動為申請人提供現(xiàn)場勘察、定點指導(dǎo)等服務(wù)，幫助申請人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在具體操作過程中，審批項目涉及一個部門內(nèi)部多個科室的，部門要授權(quán)一個科室具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一答復(fù)，統(tǒng)一辦理。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。積極推行并聯(lián)審批制度。各部門要對審批程序進(jìn)行理順，對某些冗繁的多余環(huán)節(jié)，要堅決砍掉，根據(jù)實際工作需要對每一個行政審批事項的運行程序繪成圖表，即審批流程圖，明確每個事項的承諾辦結(jié)時限，并把這個時限分解到流程的每一個環(huán)節(jié)。各實施部門要貫徹政務(wù)公開的原則，增強行政審批的透明度，做到?jīng)Q策公開、過程公開、結(jié)果公開，并建立相應(yīng)的政務(wù)公開制度，主動接受人民群眾的監(jiān)督。切實改進(jìn)行政審批方式。按照國務(wù)院、省政府清理行政審批項目的通知要求，今年以來，我市正在開展新一輪的清理工作，對那些沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的項目，一律取消執(zhí)行，根據(jù)實際需要，下放一批審批項目。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對所有法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政審批項目進(jìn)行徹底清理，使行政審批真正實現(xiàn)法制化規(guī)范化。三、行政審批制度改革的重點工作開展行政審批項目清理。一些部委規(guī)章對行政審批事項設(shè)定前置要件，往往造成審批程序繁瑣，有些審批事項缺乏公開性和公正性，容易滋生腐敗。設(shè)定行政審批項目的主要目的是加強行政管理，事實上有些行政審批項目的設(shè)置并不能完全達(dá)到管理的目的，通過實施行政審批制度改革，加強對項目的后續(xù)監(jiān)管、規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，提高行政審批效率、完善服務(wù)手段，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度，這也是行政審批制度改革的目的所在。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要政府部門把主要力量放在宏觀決策、市場監(jiān)測等方面，而不是僅僅釘住市場準(zhǔn)入方面。從目前情況看，一個項目有N種前置審批，往往連經(jīng)辦人員都不一定全部知曉。只有從根本上改革行政審批制度，才能保證政府職能轉(zhuǎn)變。二、行政審批制度改革的必要性行政審批制度改革是政府轉(zhuǎn)變職能的客觀要求。重審批、輕監(jiān)管或者只審批、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍。行政審批手續(xù)繁瑣。由于規(guī)章也可以設(shè)定臨時期限的行政審批，導(dǎo)致很多行政機關(guān)都有一定的審批權(quán)限。在我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中，對行政審批的種類沒有統(tǒng)一規(guī)定，其稱謂有審核、核準(zhǔn)、同意、審批、批準(zhǔn)等不同種類，而不同種類的行政審批方式在具體操作中又沒有明顯區(qū)別。有些國務(wù)院部委不以規(guī)章形式設(shè)定，往往以文件形式設(shè)定，不具有合法性。一、我國行政審批現(xiàn)況行政審批設(shè)定權(quán)不規(guī)范。要制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對審批行為，實施部門要加強經(jīng)常性的自查，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，自覺地將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。實施審批部門要加強項目后續(xù)監(jiān)管，主動開展監(jiān)督檢查，對審批條件已發(fā)生變化，或出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)收回情形的，收回審批事項。各審批部門在承諾時限內(nèi)完成審批。審批材料的流轉(zhuǎn)由綜合窗口及各審批部門內(nèi)部辦理。一個申請涉及到兩個以上部門的，由政務(wù)大廳一個窗口統(tǒng)一受理，將流程中各審批環(huán)節(jié)的法定條件、申請材料等詳細(xì)信息統(tǒng)一、完整、一次性告知?！?這是法律對并聯(lián)審批的明確規(guī)定?！缎姓S可法》第二
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