【正文】 行管理費進行補貼?？h財政按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補貼1元的標準納入縣級財政專項預算，并專項儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應督促相關單位做好周邊的水資源保護。第二十三條 因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理不力，致使飲水工程損毀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自行籌資解決。（一）擅離崗位，無故停水斷水；（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經(jīng)濟損失；（三）貪污挪用水費，或其它以權(quán)謀私的行為；（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果。對農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由縣（鄉(xiāng)）級人民政府或縣水利部門給予表彰和獎勵。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村（社區(qū)）或組為單位建立群眾管理組織，負責本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進戶工程等設施的管護；寒冬時節(jié)用水戶應對進戶管道和水表采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。應經(jīng)常巡查機電設備的運行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機組的振動和噪聲，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應及時排查處理。第十八條 供水泵站管理應符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關規(guī)定。第十六條 供水管理單位（人）每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況；及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應對洪水危害予以防控。第十五條 建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理專項補助資金。需擴大供水規(guī)模的，由當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，按程序報批。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊。第十二條 農(nóng)村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。第三章 工程運行管理第十一條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，在縣水利局指導下，經(jīng)聽證后合理確定供水價格，報縣物價部門批準后執(zhí)行。（六）農(nóng)村飲水領導小組成員單位職責：在縣人民政府的領導下，為農(nóng)村飲水工程的順利建設及可持續(xù)運行做好水源保護區(qū)的劃定、水質(zhì)監(jiān)測、土地、炸材、供電等方面的協(xié)調(diào)工作。（四）縣農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務中心職責：負責為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務，組織對農(nóng)村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供有關技術(shù)服務。（二）村（居）委員會職責：對所屬村（居）委會管護的單村供水工程制定具體的項目運行管護辦法，落實管護人員、管護措施和管護人員報酬，并明確其責任和義務，報縣水行政管理部門備案；簽訂工程的管護相關協(xié)議；制定水價收費標準，報縣物價部門審批執(zhí)行，并按相關規(guī)定將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶；建立健全管護制度和村規(guī)民約，對工程發(fā)揮持久效益負責；對管轄范圍內(nèi)的水源保護區(qū)、提水站、水池、輸水管道、管網(wǎng)、管理房等設施進行監(jiān)管；對因自然因素造成的損毀情況進行統(tǒng)計匯總，向相關管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管理檔案；向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水利站（水管所）提交工程運行情況報告。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成水源變化、水質(zhì)污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并根據(jù)國家法律法規(guī)予以處罰。水質(zhì)檢驗記錄應完整清晰并存檔。（二）水質(zhì)檢驗項目和頻率應根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，且不能低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的相關要求。二、水質(zhì)檢驗（一）供水單位應建立水質(zhì)檢驗制度。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。拍賣所取得的資金可用于農(nóng)村飲水安全工程設備的大修更新或新建其它飲水安全工程。（五）拍賣。（四）用水戶協(xié)會管理。租賃承包期限一般為十年，也可以依據(jù)租賃承包人要求延長至二十年。在進行資產(chǎn)評估的基礎上，確定農(nóng)村飲水工程租賃承包底價后競標承包。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣水利局負責資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。（二）出讓經(jīng)營權(quán)。第七條 管護方式（一）公司運作。（四）以國家投資建設為主，水源在本村的單村集中供水工程，由當?shù)卮逦瘯惺构茏o權(quán)，工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責監(jiān)督管理。（二）以國家投資建設為主，水源在其它各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會同水源所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責協(xié)調(diào)落實，受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責對工程行使管護權(quán)，縣水利局負責監(jiān)督。第二章 工程管護范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容及職責第五條 農(nóng)村飲水安全工程管護范圍包括已實施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災水源枯竭”工程及目前規(guī)劃實施的農(nóng)村飲水安全工程。第三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，成立用水戶協(xié)會，建立健全各項規(guī)章制度，并對工程運行管理、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等工作進行管理和監(jiān)督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)〔2003〕503號）、《畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》等規(guī)定，制定本管護辦法。納雍縣人民政府 2013年12月31日納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法第一章 總 則第一條 農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村人民群眾生活用水，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會的公益性基礎設施。在此，我呼吁由水利局成立專業(yè)的管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以分管領導主抓，由水利站具體辦工；對管理到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管護資金傾斜、優(yōu)先安排項目，縣委縣政府將農(nóng)村安全飲水工程的管護納入考核；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導實行問責制，讓民生工程真真正正服務民生。同步跟進做好農(nóng)村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護可持續(xù)發(fā)展。杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎上，層層建立了管理組織，分級落實了管理責任。三是對規(guī)模較小的單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有。對以國家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實行企業(yè)化經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算。明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。（七）關于工程運行管理對策農(nóng)村飲水安全工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務為宗旨，按照市場經(jīng)濟要求，逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經(jīng)營、自負盈虧。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強對飲水安全工程的指導和監(jiān)督，從而達到加強和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。（五）關于政策扶持的建議建議加大對農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應該按照農(nóng)業(yè)用電的價格給予優(yōu)惠；對農(nóng)村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農(nóng)村供水工程實行稅費減免，在認真進行成本測算的基礎上，制定有關稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質(zhì)檢測費等，以此保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運行。（四）關于農(nóng)村飲水工程建設資金籌措的建議農(nóng)村飲水安全工程建設作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。建議多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化；四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。建議各級政府成立農(nóng)村飲用水安全建設領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設工作。許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營運行機制，責任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細，另一方面是簡單的甩手承包，工程產(chǎn)權(quán)不清，市場運作責任不明，資產(chǎn)監(jiān)管失控，加上規(guī)章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運和效益的發(fā)揮；(三）農(nóng)村飲水安全工程管理的建議及對策一是要提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認識。農(nóng)村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化； 三是供水成本問題。一是建管體制問題。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。3 管理體制飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發(fā)揮作用。因水利局只管建。在工程安排上因水利局對下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實際的可行性，造成部分工程重復投資。(一)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理目前存在的問題一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問題，沒有合理整合水資源水源點沒有通過政府進行合理的規(guī)劃進行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區(qū)域的保護工作顯得尤為重要。五、建議：縣水利局要加大對全縣所有工程點的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責任落實，將水源保護、集中式供水點消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識，把住“病從口入關”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。在微生物指標超標的水樣中：~ 28 ~菌落總數(shù)超標20份，總大腸菌群超標4份，耐熱大腸菌群超標14份。三、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果此次抽檢的20個工程點40份水樣中：感官性狀、一般化學指標、毒理學指標均未超過國際標準。根據(jù)工作要求及進度安排，縣疾控中心、縣水利局在規(guī)定的時~ 27 ~間內(nèi)進行科學合理選點及前期準備工作，在時間緊、任務重的情況下，我中心在水利局的配合下，嚴格按照實施方案要求，集中三天時間，深入農(nóng)村現(xiàn)場調(diào)查，確定了20個工程監(jiān)測點，通過對這些監(jiān)測點的飲水安全工程建設和運營時間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等情況的調(diào)查，為農(nóng)村飲水水質(zhì)安全工程提供第一手原始資料，為全面實施農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生學評價及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作提供科學依據(jù)。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛(wèi)辦關于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價與飲~ 26 ~用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目啟動暨技術(shù)培訓的通知》精神，我中心選派3名專業(yè)技術(shù)人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作領導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛(wèi)生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎。附表1：2014年以來農(nóng)村飲水安全工程建設情況統(tǒng)計表附表2：2014年以來解決農(nóng)村飲水安全問題分類人數(shù)統(tǒng)計表 附表3：2014年底農(nóng)村供水基本情況統(tǒng)計表附表4：2014年底集中式供水工程統(tǒng)計表 3丹疾控發(fā)43號丹鳳縣2014年上半年農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作總結(jié)省疾控中心：2014年省農(nóng)村飲水安全工程項目啟動后，縣疾控中心領導高度重視，及時向縣衛(wèi)生局匯報，召開中心主任辦公會議，專題安排部署項目實施工作，制定實施方案。六、“十二五”目標任務與展望目標任務按照“十二五”期間分兩個階段，第一階段是到2014年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，并保持目前投入水平，力爭提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分析說明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標任務。工程運行管理方面的成功案例，包括縣級管理機構(gòu)、供水單位管理、維修服務等方面的成功案例。經(jīng)驗總結(jié)，包括水源保護、前期工作、資金籌措、工程建設管理、運行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問題的經(jīng)驗。三、效益分析用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析說明農(nóng)村飲水安全工程對改善當?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、社會穩(wěn)定等方面的影響等。無供水設施。分散式供水基本情況有供水設施。供水方式與受益人口。集中式供水基本情況工程數(shù)量與受益人口。2014年工程建設管理情況包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況?！笆晃濉惫こ探ㄔO管理情況包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。附件1：農(nóng)村飲水安全工程“十一五”及2014年工作總結(jié)提綱一、“十一五”規(guī)劃實施情況“十一五”目標和任務完成情況簡述《“十一五”規(guī)劃》目標和任務分類完成情況。六是要積極對上爭取資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關各部門要更多的爭取國家政策性資金扶持，確保工程沒有欠帳。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水部門要切實做好監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村飲水安全工作始終保持良性的運行狀態(tài)。二是要加強對飲用水水源的保護，劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊設置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，衛(wèi)生檢疫部門要定期