【正文】 系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、做好群眾工作的實(shí)際能力，讓黨員隊(duì)伍成為社會(huì)管理及其創(chuàng)新的生力軍。只有不斷加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大人民群眾的力量，才能充分發(fā)揮黨員干部在社會(huì)管理和群眾工作中的示范帶頭作用，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。注重抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)化社會(huì)管理的力量保證。要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立和完善基層黨員群眾服務(wù)中心。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到“四個(gè)注重”，不斷提升社會(huì)管理水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)基層組織基層設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善各級(jí)組織的辦公條件和基層干部的生活條件，讓基層組織有地方辦公，讓基層干部有心思工作，讓基層群眾有條件辦事；搭建基層組織活動(dòng)平臺(tái)，堅(jiān)持“因地制宜、功能完善、適度超前”，將村級(jí)組織辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、醫(yī)療防疫和村民議事等硬件資源整合起來(lái)，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成“議事中心”、“培訓(xùn)中心”、“服務(wù)中心”、“信息中心”，建設(shè)成凝聚黨員、聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)；加大基層組織建設(shè)投入，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。建立健全黨員干部聯(lián)系基層制度，實(shí)行“干部包村包戶”，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一名致富能手，掛鉤一戶困難戶，幫助解決日常生活中的困難，定期開(kāi)展民情走訪、民意征詢、駐點(diǎn)辦公等活動(dòng)；堅(jiān)持工作重心下移，定期開(kāi)展接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，做到知民情、解民憂、暖民心；堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓“為人民服務(wù)”成為一種理念、11 一種常態(tài)，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和基層干部的特點(diǎn)，認(rèn)真研究選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題、村干部報(bào)酬待遇落實(shí)以及正常增長(zhǎng)機(jī)制的問(wèn)題和村干部的社會(huì)保障問(wèn)題。抓好監(jiān)督管理。積極選拔任用,打破陳舊的用人觀念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的基層干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。建強(qiáng)基層隊(duì)伍，提升社會(huì)治理能力，提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。（二）黨組織助推社會(huì)治理的具體構(gòu)想堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)治理全員化參與。注重發(fā)動(dòng)群眾、自我管理，在點(diǎn)上鞏固一批陣地，把基層組織建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善”的品質(zhì)生活共同體。依托“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度，實(shí)行干部包片、包村、包組的工作方法，提供黨員干部“上門式”服務(wù)；構(gòu)建縣（市）鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)服務(wù)大廳，將服務(wù)延伸到村、輻射到戶，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，推行“一站式”服務(wù)；不斷改進(jìn)服務(wù)方式方法，對(duì)不同社會(huì)群體提供不同服務(wù)，滿足不同人群的不同需求，把服務(wù)民生服務(wù)群眾作為社會(huì)治理的基本內(nèi)容，將群眾關(guān)心就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、安全等服務(wù)逐項(xiàng)梳理出來(lái)，提供“菜單式”服務(wù)。以基層組織服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新。注重黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，在面上完善一張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全面覆蓋、無(wú)縫銜接”的社會(huì)治理組織體系。應(yīng)努力把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，全面提高XX市社會(huì)治理科學(xué)化水平?；鶎狱h組織資源整合不夠，基本處于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，整體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與單位的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、共駐共建”缺乏制度性保障，導(dǎo)致資源的閑置和資源匱乏的矛盾；急需建立一支職業(yè)化、規(guī)范化、知識(shí)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，社區(qū)專業(yè)管理人才十分緊缺。隨著群眾利益訴 7 求的多樣化和社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，給當(dāng)前做好群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾的公共參與意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在逐步增強(qiáng)，這些都要求基層黨員干部不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件的能力和做群眾工作的能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。一些黨組織認(rèn)為只要抓好經(jīng)濟(jì)工作就行，無(wú)需顧及社會(huì)治理工作；個(gè)別基層黨組織找不準(zhǔn)社會(huì)治理的切入點(diǎn)，黨建和社會(huì)治理“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，黨建工作與社會(huì)治理工作結(jié)合不緊密。加強(qiáng)和完善社會(huì)治理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，激發(fā)出社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。抓載體、搭平臺(tái)，是激發(fā)社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，是破解管理瓶頸的重要路徑。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，形成功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng) 6 黨組織體系和基層社會(huì)治理服務(wù)體系。拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鍛造黨組織書記黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，使廣大黨員干部成為創(chuàng)新社會(huì)治理的先鋒隊(duì)和生力軍。（二）積累的經(jīng)驗(yàn)基層黨組織是社會(huì)治理的組織基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)核心、直接力量和重要紐帶，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是社會(huì)治理的著力點(diǎn)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立社會(huì)治理的平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“增動(dòng)力工程”,激發(fā)基層黨組織干部工作積極性，建立基本報(bào)酬與業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬相結(jié)合的補(bǔ)貼保障制度；建立基層組織“兩委”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加大從優(yōu)秀黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員工作力度。實(shí)施“添活力工程”，加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“三推兩選一培”的方式培養(yǎng)選拔基層后備干部；實(shí)行采取公開(kāi)招考、組織考察等形式招錄基層工作人員,并作為后備干部加以培養(yǎng)；建立村后備干部信息庫(kù)；加大對(duì)基層后備干部的組織推薦和上崗使用力度。健全責(zé)任機(jī)制，推行書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職、專題研究、專門部署和“一崗雙責(zé)”等制度，切實(shí)督促各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人真正把基層黨建工作重視起來(lái)；健全服務(wù)機(jī)制，推廣第一書記“1+1”制度，黨員、村(居)民代表聯(lián)系戶制度，基層干部撰寫“民情日記”制度，鎮(zhèn)村為民辦事全程代理制度等，不斷提升基層組織的服務(wù)水平和服務(wù)能力；健全基層黨組織議事制度，不斷完善重大事項(xiàng)集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以村干部述職述廉，進(jìn)一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)村級(jí)民主政治的不斷深入；健全村組干部管理的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)通