陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序-文庫吧資料
2024-10-25 15:43本頁面
【正文】 部門的存在，不配合環(huán)境執(zhí)法或者調(diào)查取證，甚至抗拒執(zhí)法的，一律從重處罰，適用罰款額度的上限。②違法行為造成的危害后果；危害后果有多嚴(yán)重，環(huán)境污染的事故等級，持續(xù)的時間和空間長度；造成的損失如何，財產(chǎn)損失的數(shù)額，是否涉及到人身傷亡。正確適用自由裁量權(quán)的原則，最重要的就是公正，行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！杜盼圪M(fèi)征收使用管理條例》第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，可以處10萬元以下的罰款。二是正確適用自由裁量權(quán)的原則；所謂自由裁量權(quán)是指法律未對行為的范圍、方式、手段做出明確具體的說明，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時，在法律明示或默示的范圍 內(nèi)，根據(jù)具體情況和自己的評價，選擇處理的方式和手段。如有關(guān)單位在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒高濃度醫(yī)藥廢液，該行為同時違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。）予以二萬元罰款了。但是想罰還是可以處罰的，按照固廢法第七十七條規(guī)定可以處罰?！迸e例：2006年11月，我省大慶的華順有限公司沒有危險廢物的處理資質(zhì)，就擅自接收該市另一該市另一家企業(yè)的含有鉀鈉等劇毒的易燃鉛渣，轉(zhuǎn)賣給遼寧省的一家公司，在運(yùn)輸過程中，在鐵嶺界自燃了，造成危險廢物的污染，于是鐵嶺環(huán)保局依照《固廢法》第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元。也就是說,行為人的一個行為無論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個規(guī)范，受一個行政主體管轄，還是數(shù)個行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒收等，只 是不能再罰款。（二）提出處理建議調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《案件調(diào)查報告》，報本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《調(diào)查詢問筆錄》，并由當(dāng)事人閱核后簽名。立案登記在對舉報、信訪案件的處理，以及在執(zhí)法檢查、專項檢查、現(xiàn)場檢查、環(huán)境稽查等日常監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，以及規(guī)章等規(guī)范性文件的行為，或沒有認(rèn)真履行法律規(guī)定的義務(wù)時，符合立案條件的，并在7日內(nèi)予以立案填寫《立案登記表》，登記立案；制定方案 立案登記表經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由專人負(fù)責(zé)，成立兩人以上的調(diào)查小組。根據(jù)此條規(guī)定，環(huán)保執(zhí)法部門沒有“發(fā)現(xiàn)”環(huán)境違法行為的情形，經(jīng)過兩年后，就不能追查和追究環(huán)境違法行為的違法責(zé)任。這就導(dǎo)致雖然案件有立案，但此時的立案是在案件調(diào)查取證之后進(jìn)行的，使“立案”失去了原有的法律意義，是不符合法律程序要求的。在我們的環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，往往有先調(diào)查后立案的問題。二、一般行政處罰程序（一）立案程序這里我想先說一下立案的法律意義是什么，立案是環(huán)境保護(hù)行政處罰的啟動 程序,是環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法活動的重要環(huán)節(jié)，對于保護(hù)群眾的合法環(huán)境權(quán)益，履行環(huán)保執(zhí)法部門的法定職責(zé)具有重大的意義，而且立案程序具有明顯的法律意義和法律后果。及時備案、文書歸檔①執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內(nèi)將《現(xiàn)場處罰決定通知書》報本部門法制工作機(jī)構(gòu)備案，呈報領(lǐng)導(dǎo)審閱。告知權(quán)利，聽取陳述①向當(dāng)事人告知違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)； ②聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、證據(jù)、理由應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行采納；③另外告知當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)途徑，如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。這是錯誤的做法。《中華人民共和國大氣污染防治法》第41條第2款規(guī)定，露天焚燒秸稈、雜草、樹葉的，責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以下罰款。但是并不意味著簡易程序的適用，可以不受限制，草率行事，所以說簡易程序不可以簡單行事，現(xiàn)在我就講講簡易程序的具體適用。一、行政處罰的簡易程序行政處罰的簡易程序，是一種即時處罰程序，也稱現(xiàn)場處罰程序，適用于一些情節(jié)簡單，違法事實(shí)清楚，處罰較輕的行政違法行為。在參加聽證前，請作好以下準(zhǔn)備：攜帶有關(guān)證據(jù)材料；如委托代理人參加的，須持委托人、被委托人身份證明及委托代理手續(xù)并在會議上提交。若你（單位）認(rèn)為主持人、記錄人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證會可由你（單位法定代表人）親自參加，也可同時委托１
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1