【正文】 監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。（四）踐行承諾、街道，村（居）委會(huì)要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。其基本程序包括以下4個(gè)方面：（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》；（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立13個(gè)誠信計(jì)生小組，民主選舉誠信計(jì)生小組長(zhǎng)。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。組織群眾對(duì)履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評(píng)議。按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。開展“零距離”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，依托全員人口信息平臺(tái)，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，廣泛開展生殖健康知識(shí)宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請(qǐng)辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動(dòng)情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計(jì)生專干報(bào)告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動(dòng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；積極參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識(shí)宣傳，免費(fèi)提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會(huì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，為計(jì)生“兩戶”落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費(fèi)開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育等技術(shù)服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項(xiàng)目方面，免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。（二）堅(jiān)持政府誠信，落實(shí)群眾守信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會(huì)與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。四、工作內(nèi)容（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。三、目標(biāo)任務(wù)通過開展誠信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力?！罢\信計(jì)生”工作是計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動(dòng)的拓展。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。監(jiān)督檢查機(jī)制健全，認(rèn)真組織開展評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，及時(shí)上報(bào)行風(fēng)建設(shè)工作情況。人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律、檢查考評(píng)工作紀(jì)律執(zhí)行到位；無粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)亂罰款、弄虛作假和以權(quán)謀私等違紀(jì)違法案件。行風(fēng)監(jiān)督員的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮；有獎(jiǎng)舉報(bào)制度得到有效落實(shí)；辦事（服務(wù)）態(tài)度和質(zhì)量?jī)?yōu)良；法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)到100%。12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線24小時(shí)暢通（工作時(shí)間提供人工服務(wù)），語言規(guī)范文明；群眾咨詢得到滿意答復(fù)，合理化建議得到采納，舉報(bào)投訴得到及時(shí)處理。認(rèn)真組織開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，積極參與政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，虛心聽取意見建議，扎實(shí)制定和落實(shí)整改措施，正確運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，群眾滿意度高。政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋；公開內(nèi)容真實(shí)、全面、合法；動(dòng)態(tài)內(nèi)容及時(shí)公開，公開形式便民知情。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，納入總體工作之中，有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專門負(fù)責(zé)人員，有資金制度保障。對(duì)不認(rèn)真開展陽光計(jì)生行動(dòng)、發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等突出問題的，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（四）檢查考核制度。（三）總結(jié)報(bào)告制度。（二）整改反饋制度。四、陽光計(jì)生行動(dòng)制度保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)制度。（四）主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。行風(fēng)監(jiān)督員有權(quán)查閱人口和計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件資料，參加有關(guān)會(huì)議和調(diào)研，收集和反映群眾意見，對(duì)人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員提出批評(píng)意見和建議。人口和計(jì)劃生育行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備關(guān)心人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展、與人民群眾有密切聯(lián)系、參政議政能力強(qiáng)等基本條件；主要從當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、新聞工作者和農(nóng)民、流動(dòng)人口育齡群眾代表中選聘。（三）行風(fēng)監(jiān)督員。、政策法規(guī)咨詢、接受群眾投訴舉報(bào)、意見建議等人工接聽和自動(dòng)語音服務(wù)；，語言規(guī)范，服務(wù)態(tài)度好；、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程；，為決策提供依據(jù)；。請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹“評(píng)計(jì)生”、請(qǐng)流動(dòng)人口“評(píng)計(jì)生”以及“下評(píng)上”主要采取集中評(píng)議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、電話訪談等方式進(jìn)行。上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，并及時(shí)將下級(jí)參評(píng)結(jié)果納入當(dāng)年人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。（四）參加當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。（1）辦事公開情況；（2）計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況；（3）避孕藥具、宣傳資料的易得情況；（4）流動(dòng)人口夫妻辦理相關(guān)證明、證件情況；（5）依法辦事情況。城市（含縣城）人口和計(jì)劃生育辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)。（二）請(qǐng)流動(dòng)人口“評(píng)計(jì)生”。、政府人口網(wǎng)頁和其他新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)、公告等形式公開；、電子顯示屏等形式公開；（服務(wù)）機(jī)構(gòu)主要通過電子顯示屏、電子觸摸屏、公開欄、辦事指南、印刷品等形式公開；（居）主要通過公開欄、村（居）民大會(huì)或代表會(huì)議、印刷品等形式公開。（居）務(wù)公開應(yīng)重點(diǎn)公開以下內(nèi)容：（1）國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）人口和計(jì)劃生育部門制定的有關(guān)規(guī)范性文件；（3）本村（居）人口出生情況；（4）計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)政策兌現(xiàn)情況；（5）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況；（6）計(jì)劃生育村規(guī)民約；（7）人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律；（8）需要村（居）民廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。包括人口狀況、獎(jiǎng)優(yōu)政策兌現(xiàn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況。：（1）國(guó)家和地方制定的人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）本部門制定的人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件；（3）本部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；（4）縣以上人口狀況；（5）本部門重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施情況；（6）本部門政府采購情況及預(yù)算、決算報(bào)告；（7）人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及工作計(jì)劃；（8）人口和計(jì)劃生育行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整、取消情況；（9）人口和計(jì)劃生育行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序及辦理情況；（10）人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；（11）人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律，信訪舉報(bào)和監(jiān)督的方式、渠道及處理程序；（12）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他事項(xiàng)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門、辦事（服務(wù)）機(jī)構(gòu)和基層自治組織應(yīng)當(dāng)采取有效方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開人口和計(jì)劃生育信息，方便群眾知情、參與和監(jiān)督維權(quán)。人口和計(jì)劃生育信息公開應(yīng)遵循合法、公正、公平和便民的原則。第三篇：人口計(jì)生委陽光計(jì)生行動(dòng)人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《陽光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）》 和《基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》的通知人口監(jiān)察〔2010〕73號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬聯(lián)系單位：《陽光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）》和《基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)2010年10月8日國(guó)家人口計(jì)生委主任會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。三、基本落實(shí)國(guó)家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。附件：縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（略）國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳二○一○年七月二十七日 縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。各?。▍^(qū)、市）要將制定的推進(jìn)誠信計(jì)生工作的方案以及每年的評(píng)估驗(yàn)收情況，及時(shí)報(bào)告國(guó)家人口計(jì)生委。認(rèn)真組織開展評(píng)估驗(yàn)收工作，未按時(shí)完成