【正文】 本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。（四）中央在湘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國務(wù)院規(guī)定實(shí)行行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的除外）。（二）各級(jí)編制部門認(rèn)定的、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則，國家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，行政管理與基金運(yùn)營分開的原則。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，為推動(dòng)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特制訂本辦法。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。對(duì)已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。第五章 制度銜接第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。村（社區(qū)）要每年對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證，對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。未及時(shí)辦理停發(fā)手續(xù)的，村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，抵扣多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后的個(gè)人賬戶資金可依法繼承。第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。第二十二條 探索建立喪葬補(bǔ)助金和撫恤金制度。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人繳費(fèi)累計(jì)超過15年，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補(bǔ)繳年限）。國家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我市根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。全市實(shí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。具體辦法由區(qū)縣（市）人民政府制定。（二）政府對(duì)特別困難群體參保給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人繳費(fèi)100元政府補(bǔ)貼30元；每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)補(bǔ)貼增加10元。第十六條 政府補(bǔ)貼。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。第十五條 集體補(bǔ)助。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得；應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。第十四條 個(gè)人繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關(guān)信息情況，民政部門負(fù)責(zé)提供死亡火化人員等有關(guān)信息情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集工作。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）上報(bào)的參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報(bào)區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定；負(fù)責(zé)開展政策宣傳，對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，接受區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。第八條 各區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。要加強(qiáng)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供工作場地、設(shè)施設(shè)備、人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)保障，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各區(qū)縣（市）人民政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）人員編制。具體負(fù)責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔(dān)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算；負(fù)責(zé)實(shí)施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立全市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作機(jī)制；協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)及管理工作；編報(bào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，承擔(dān)信息統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作。第二章 組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)第五條 市人力資源社會(huì)保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)配套政策；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。第三篇：湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。基礎(chǔ)養(yǎng)老金：的標(biāo)準(zhǔn)是每人105元/月；獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金：繳費(fèi)年限滿15年的增加10元/月，連續(xù)繳費(fèi)超過15年的，每超一年增加1元，最高不超過30元/月。憑本人參保繳費(fèi)證、有效身份證原件和復(fù)印件，在符合領(lǐng)取待遇條件的前一個(gè)月，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所辦理手續(xù)。政府補(bǔ)貼。三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)哪些人可享受政府代繳哪些人可享受政府代繳持有縣殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人（二級(jí)以上）和低保對(duì)象可以享受政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。注意事項(xiàng)：補(bǔ)繳的年份不享受政府補(bǔ)貼。二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人繳費(fèi)100元）；個(gè)人繳費(fèi)1000元；個(gè)人繳費(fèi)1400元；個(gè)人繳費(fèi)2100元；個(gè)人繳費(fèi)3000元；個(gè)人繳費(fèi)4000元。首次參保須攜帶有效身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所或村（居）委會(huì)辦理參保手續(xù)?！靶罗r(nóng)?！泵媾R的三大挑戰(zhàn)[EB/OL].[3]睢黨臣，董莉，張朔婷。參考文獻(xiàn)：[1]鄧大松，仙蜜花。（八）加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，引進(jìn)新生力量。用老百姓聽得懂的話語將政策宣傳落到實(shí)處，可采取大學(xué)生下鄉(xiāng)講解、制作宣傳海報(bào)、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實(shí)了解政策實(shí)質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先要明確養(yǎng)老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準(zhǔn)備；然后制定詳細(xì)的投資細(xì)則，對(duì)投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問題做出合理的安排，成立專門的基金理事會(huì)，委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，并對(duì)整個(gè)投資過程實(shí)施有效監(jiān)管，確保基金的安全性和收益性.（六）加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持，、生活指數(shù)等存在差異，城鄉(xiāng)居保制度在各地的發(fā)展自然會(huì)有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金近乎安徽的十倍，這顯然超過了經(jīng)濟(jì)的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實(shí)力，對(duì)相對(duì)貧困的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹?，將其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距控制在合理水平。傳統(tǒng)的39。首先，可建立國有資產(chǎn)劃撥入城鄉(xiāng)居保基金的制度，具體說明以何種程度何種方式劃撥國有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐款；當(dāng)然還要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平提高了，福利水平的提高才成為可能。二、對(duì)城鄉(xiāng)居民保制度發(fā)展的建議（一）提高制度的統(tǒng)籌層次。新農(nóng)保與城居保的并軌導(dǎo)致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、對(duì)待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進(jìn)行核對(duì)、推行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡等，新制度的實(shí)施，參保人員數(shù)量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒有配套增加，這勢必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導(dǎo)致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高?！兑庖姟诽峒俺青l(xiāng)居保制度要與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進(jìn)行銜接，但對(duì)如何銜接卻沒有做出規(guī)定，這就導(dǎo)致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規(guī)定城鄉(xiāng)居保和低保只能享受一個(gè)，而這種規(guī)定是沒有合理依據(jù)的。（九）與低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保?！兑庖姟芬?guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標(biāo)準(zhǔn)仍然是比較低的，特別是在物價(jià)指數(shù)年年攀升的情況下，70 元錢更是顯得微不足道，難以起到保障功能。按規(guī)定，城鄉(xiāng)居保基金由財(cái)政補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助構(gòu)成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉(xiāng)居?；?，但由于我國集體組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng)收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒有所謂的集體收入，這些都使得集體補(bǔ)助成為空話，而我國慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉(xiāng)居保的基金來源僅限于財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，基金的積累大大不夠。還有政府補(bǔ)貼這一塊，《意見》只籠統(tǒng)地規(guī)定了對(duì)選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補(bǔ)助，對(duì)選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補(bǔ)助，這些含糊的字眼導(dǎo)致多數(shù)省市均只執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，給予最少的補(bǔ)貼。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點(diǎn)，雖然全國大多數(shù)省市已不同幅度提高了城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但總體來說，全國城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金仍不足200元，很顯然，200元對(duì)保障居民基本生活所起作用較小，也就是說，城鄉(xiāng)居保的待遇水平偏低，沒有實(shí)現(xiàn)制度的初衷。雖然《意見》是在全國實(shí)行，但從各地政策實(shí)踐來看，很多省份仍停留在市級(jí)甚至是縣級(jí)統(tǒng)籌的層次，這無疑降低了城鄉(xiāng)居?；鸬闹Ц逗统惺苣芰?，不利于發(fā)揮基金調(diào)劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動(dòng)，省級(jí)甚至全國統(tǒng)籌的道路尚遠(yuǎn)。建德市人民政府辦公室 2014年12月19日印發(fā)第二篇：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度120xx年初，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（以下簡稱意見），將原有的新農(nóng)保和城居保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保制度仍存在不足，需要通過一系列措施加以改進(jìn).一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中存在的問題（一）制度實(shí)際統(tǒng)籌層次較低。市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。本意見自2014年7月11日起實(shí)施，其中轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接相關(guān)政策2015年1月1日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行