【正文】 大支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。5．健全完善規(guī)章制度。深入實(shí)施黨內(nèi)“三大工程”，堅(jiān)持節(jié)假日走訪慰問老干部老黨員和生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛激勵幫扶長效機(jī)制。完善機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展下基層活動。健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)。改進(jìn)發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。講政治，重大局，端正意識形態(tài)，把思想、行動集中到貫徹落實(shí)國家和黨的政策、方針上來，始終與黨中央保持高度一致。3．抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，形成一個推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的好思路。村黨組織要圍繞“建設(shè)幸福新農(nóng)村，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的目標(biāo)，逐步完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施與服務(wù)均等化，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個惠民強(qiáng)村的好思路。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班，著力提升基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。落實(shí)“四個培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整?；鶎狱h組織要切實(shí)創(chuàng)新思路，完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，研究制定關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的實(shí)施意見。開展“三愛一奉獻(xiàn)”教育實(shí)踐和“講禮儀、正師風(fēng)”師德建設(shè)行動，突出抓好青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，組織引導(dǎo)學(xué)校師生在努力辦人民滿意的教育上創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，推動機(jī)關(guān)黨建在理論武裝、服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍等方面“走在前頭”。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。推動把黨建工作納入“兩新”組織注冊、年檢、評估的做法，形成長效機(jī)制。在“兩新”組織，進(jìn)一步理順“兩新”組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下建立一支抓“兩新”黨建工作的專門隊(duì)伍。深化高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作，建立健全吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)工作制度，解決當(dāng)前社區(qū)工作人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題。在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，完善社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同參與的城市基層區(qū)域黨建格局，鞏固提高珠三角構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局的成果，突出抓好其他地級市、縣城社區(qū)黨建工作。各地要把這項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，以“千百十”計(jì)劃為抓手，指導(dǎo)整頓1000個后進(jìn)村（社區(qū)），駐點(diǎn)整頓100個問題突出村（社區(qū)），表彰10個后進(jìn)變先進(jìn)村（社區(qū)）典型。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，推廣黨員創(chuàng)業(yè)貸款等做法，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高增收致富能力。三、實(shí)行分類指導(dǎo)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作的落實(shí)。4．學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。3．整改提高，晉位升級。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，2 通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。2．健全組織，擴(kuò)大覆蓋。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。黨 1 員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。通過開展“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、明確目標(biāo)要求開展“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動要準(zhǔn)確把握中央要求，緊密結(jié)合“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)先鋒各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。“三級聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報酬。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū) 域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立完善規(guī)章制度。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強(qiáng)村的好思路。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。四、辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。整改提高，晉位升級。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。健全組織，擴(kuò)大覆蓋。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組 織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。求實(shí)效，就是扎扎實(shí) 實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。一、把握總體要求和主要目標(biāo)基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。中共中央組織部 2012年2月1日 關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。辦事處政務(wù)網(wǎng)站將開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，及時宣傳推廣各單位黨組織在開展基層組織建設(shè)年中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，切實(shí)加強(qiáng)對開展基層組織建設(shè)年工作的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大“基層組織建設(shè)年”的社會影響。辦事處黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全處基層組織建設(shè)年活動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各單位黨組織及時進(jìn)行通報，將采取有力措施，加強(qiáng)