【正文】 識(shí)競(jìng)賽等職工活動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。教 育 組 職 責(zé)宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策，宣傳人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)，定期出好宣傳窗和黑板報(bào)。及時(shí)為育齡職工提供計(jì)生服務(wù)信息，積極開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)。組 織 發(fā) 展 組 職 責(zé)發(fā)展會(huì)員，收繳會(huì)費(fèi)；培訓(xùn)會(huì)員，提高會(huì)員素質(zhì)；按排會(huì)員活動(dòng)。會(huì) 員 小 組 長(zhǎng) 職 責(zé)組織會(huì)員學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的方針、政策、法規(guī)、生殖健康等知識(shí)；掌握、了解會(huì)員中已婚育齡婦女的生育情況、節(jié)育措施，幫助指導(dǎo)已婚職工選擇安全有效的避孕措施，及時(shí)做好補(bǔ)救落實(shí)措施；及時(shí)建立和調(diào)整本小組的流動(dòng)人口檔案，發(fā)放好各種宣傳資料；督促小組成員及時(shí)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證》，未辦理的督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦；收集、反映會(huì)員的意見(jiàn)和建議。組織會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)、服務(wù)等工作的開(kāi)展。副 會(huì) 長(zhǎng) 職 責(zé)副會(huì)長(zhǎng)在會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作，由專職的副會(huì)長(zhǎng)主持日常工作。做好協(xié)會(huì)的外聯(lián)宣傳、協(xié)調(diào)工作。第二十九條 本章程經(jīng)2009年 3 月 10 日的居委會(huì)民代表大會(huì)討論通過(guò)，自通過(guò)之日起施行。第二十七條 本章程執(zhí)行情況，每年年底進(jìn)行總結(jié)、公開(kāi)。已經(jīng)享受的，視情追回部分或者全部的居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。第七章計(jì)劃生育合同第二十四條 為宣傳和落實(shí)本章程確定的居委會(huì)組織、居委會(huì)民在實(shí)行計(jì)劃生育中的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)本章程內(nèi)容，制訂《計(jì)劃生育合同》，居委會(huì)民委員會(huì)和居委會(huì)民通過(guò)合同的形式，相互監(jiān)督實(shí)施。第二十二條 違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的居委會(huì)民，有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。房主有督促已婚育齡婦女按時(shí)參加孕環(huán)情檢查和向居委會(huì)委會(huì)舉報(bào)無(wú)證懷孕對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)。第二十一條 居委會(huì)民有協(xié)助政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)。育齡夫婦要在計(jì)生部門的指導(dǎo)下，選擇適合自身特點(diǎn)的避孕節(jié)育方法，并及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施。第十九條 居委會(huì)民有依法規(guī)范生育行為的義務(wù)。未領(lǐng)《結(jié)婚證》即同居的屬非法同居，凡生育的一律視為不符合法定條件生育。結(jié)婚要依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)。凡在發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員作用明顯；評(píng)選上計(jì)劃生育文明家庭戶；舉報(bào)他人違反現(xiàn)行計(jì)劃生育政策調(diào)查屬實(shí)；外來(lái)流動(dòng)人口自覺(jué)服從和執(zhí)行計(jì)劃生育的等對(duì)象到年底經(jīng)評(píng)選后分別給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（六）雙農(nóng)獨(dú)女戶父母參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的每年獎(jiǎng)1000元，連續(xù)補(bǔ)助 15 年。（四）居委會(huì)居民年老發(fā)放退休金每年100元。第十六條 有獲得居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的權(quán)利：（一）一孩育齡婦女49周歲內(nèi)，20年以上無(wú)引流產(chǎn)史，一次性獎(jiǎng)勵(lì)元，到年底經(jīng)公示核實(shí)后兌現(xiàn)。第十四條 實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利。育齡夫婦可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，在計(jì)生部門的指導(dǎo)下，實(shí)行避孕節(jié)育方法“知情選擇”，選擇適合自身特點(diǎn)，安全、適宜的避孕方法?？梢愿鶕?jù)自身狀況要求進(jìn)行查孕查環(huán)查病的服務(wù)?？梢愿鶕?jù)自身需要參加居委會(huì)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的法律法規(guī)及計(jì)劃生育科普宣教活動(dòng)。第九條 實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。并可隨時(shí)領(lǐng)取《一孩生育證明》。第五章居民實(shí)行計(jì)劃生育民主自治的權(quán)利第八條依法生育的權(quán)利。第四章居委會(huì)計(jì)生協(xié)會(huì)職責(zé)第七條 居委會(huì)計(jì)生協(xié)會(huì)是實(shí)行計(jì)劃生育工作自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要力量，受居委會(huì)兩委會(huì)委托，承擔(dān)居委會(huì)計(jì)劃生育具體工作。按法定程序委托計(jì)劃生育協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。第三章居委會(huì)民委員會(huì)職責(zé)第六條 居委會(huì)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行居委會(huì)民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。居委會(huì)黨支部必須領(lǐng)導(dǎo)支持和保障居委會(huì)民依法實(shí)行計(jì)劃生育居委會(huì)民自治、民主管理。居委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。全體居委會(huì)民必須遵守執(zhí)行，外來(lái)流動(dòng)人口根據(jù)情況參照?qǐng)?zhí)行。第二條 本居委會(huì)的計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，實(shí)行“居委會(huì)兩委會(huì)負(fù)總責(zé)，居委會(huì)計(jì)生協(xié)會(huì)具體抓”的模式，依法實(shí)行居委會(huì)民自治、民主管理。還需要我們進(jìn)一步研究辦法，認(rèn)真解決。計(jì)劃生育村民自治，把計(jì)劃生育這項(xiàng)群眾性工作交給群眾自己去做，計(jì)生部門留出更多的時(shí)間為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又行使了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，密切了計(jì)生部門同群眾的關(guān)系，樹(shù)立了計(jì)生部門的良好形象。群眾的民主管理、民主監(jiān)督，提高了計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。三是能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育法制化管理，實(shí)現(xiàn)由人治到法制的轉(zhuǎn)變，依法制定和執(zhí)行《公約》，誰(shuí)違背《公約》，就按照規(guī)定和程序處理，避免隨意性和個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。人民群眾成為計(jì)劃生育的主人，促進(jìn)干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，由“要我計(jì)劃生育”變?yōu)椤拔乙?jì)劃生育”和“我會(huì)計(jì)劃生育”。通過(guò)融入大自治當(dāng)中，我市的計(jì)劃生育村民自治工作逐步走上正規(guī)化，取得了明顯的成效。(三)融入大村民自治當(dāng)中。(二)與計(jì)劃生育改革同步推進(jìn)。計(jì)劃生育是造福于民的事業(yè)，群眾不高興、不滿意的事我們就不能辦。三、改革創(chuàng)新，確保計(jì)劃生育村民自治工作健康發(fā)展(一)堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。⑦群眾的參與率、知曉率、滿意率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。⑤是否完成目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。③計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，群眾是否積極參與，監(jiān)督是否有效。在內(nèi)容的考評(píng)上，我們抓了七項(xiàng)：①《公約》是否健全，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)要求和本村實(shí)際，制定過(guò)程是否符合法定程序。實(shí)行集中考核和平時(shí)考核相結(jié)合，以平時(shí)考核為主，每年成立由市、鄉(xiāng)兩級(jí)干部組成的400余人40個(gè)考核組，逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考核評(píng)估。村委會(huì)年終向村民代表大會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告《公約》執(zhí)行情況，并對(duì)村民自治情況和干部履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議，收集群眾意見(jiàn)、建議，堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，真正體現(xiàn)“民管民治”。定期組織村民代表，對(duì)婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育重大事項(xiàng)進(jìn)行審查，做到每季度公開(kāi)審查一次。村兩委研究計(jì)生工作，討論修改《公約》，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任等，讓村民代表和計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)成員參與，確保計(jì)生工作決策上合法規(guī)、下合民意。評(píng)議考核，民主決策。在全體村民學(xué)《公約》、懂《公約》、守《公約》的基礎(chǔ)上，我們以貼近群眾生活、滿足群眾需求、符合群眾愿望、讓群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展避孕方法知情選擇和生殖健康服務(wù)，為群眾提供致富技術(shù)和致富項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)反復(fù)多次、深入細(xì)致地宣傳工作，增強(qiáng)了干部群眾的法律意識(shí)，提高了群眾依法辦事的自覺(jué)性。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，提高村民民主法制意識(shí)和自治能力是基礎(chǔ)。準(zhǔn)備開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的村，要求報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，也就是第一步要申報(bào)備案；第二步就是成立起草小組，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，在大村民自治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際起草《計(jì)劃生育村民自治公約》；第三步，村委會(huì)、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)、村民代表研究和修改細(xì)化《計(jì)劃生育村民自治公約》；第四步，廣泛征求村民意見(jiàn)，形成《公約》初稿；第五步，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，審議通過(guò)，印發(fā)給每位育齡群眾，并報(bào)鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)備案；第六步，與村民簽訂執(zhí)行《公約》協(xié)議書(shū)。建章立制，穩(wěn)定運(yùn)作。在計(jì)劃生育村民自治的管理與服務(wù)上，我們健全了“六位一體”的服務(wù)體系，即在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會(huì)、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)、村民代表會(huì)、民主監(jiān)督小組和村民自治小組“六位一體”的管理服務(wù)體系。對(duì)工作條件差距較大符合要求的20個(gè)村，由市委組織部從市、鄉(xiāng)兩級(jí)年富力強(qiáng)的副科級(jí)干部中選派20人，到這些村掛職村支部書(shū)記，重點(diǎn)解決好班子、隊(duì)伍、陣地和制度建設(shè)問(wèn)題，防止了“一刀切”和工作“走過(guò)場(chǎng)”，保證了村民自治工作的健康發(fā)展。我們?cè)谏钊豚l(xiāng)、村開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的六項(xiàng)基本條件：一是村黨支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力；二是有良好的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，干部、群眾參政議政意識(shí)比較強(qiáng)，積極性比較高；三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)有一定的實(shí)力，能較好地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策；四是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全，活動(dòng)經(jīng)?；?；五是村兩委和大多數(shù)群眾有實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的要求；六是村級(jí)計(jì)劃生育工作人員，報(bào)酬和任務(wù)都能落實(shí)。通過(guò)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，督促村級(jí)自治組織承擔(dān)計(jì)劃生育工作職責(zé)任務(wù)，尊重群眾的權(quán)利，積極為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育和節(jié)育等方面的服務(wù)，落實(shí)好計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和優(yōu)先、優(yōu)惠政策，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，還權(quán)于民，充分發(fā)揮群眾的民主管理和民主監(jiān)督職能。同時(shí)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計(jì)生辦的主要任務(wù)：指導(dǎo)村級(jí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策制定好《計(jì)劃生育村民自治公約》，今年，我們?cè)谏霞?jí)的指導(dǎo)下，借鑒先進(jìn)縣(市)的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各村整合村級(jí)能夠發(fā)揮的資源，將過(guò)去制定的《章程》修改為《公約》，明確地指示《公約》是大家《村民自治章程》這個(gè)“小憲法”下面的一個(gè)“部門法”，是其中的一個(gè)部分。確定原則，分工負(fù)責(zé)。這是開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治首要的一步，通過(guò)逐級(jí)制定方案，把工作程序、文書(shū)資料裝訂成冊(cè)，層層明確了工作要求、方法、步驟和措施。特別是今年，我們認(rèn)真總結(jié)了以往開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的經(jīng)驗(yàn)和不足，重新制定了《關(guān)于全面開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全市計(jì)劃生育村民自治合格村申報(bào)及評(píng)估驗(yàn)收的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范開(kāi)展情況強(qiáng)化督導(dǎo)的意見(jiàn)》，再次調(diào)整思路和工作方法，修改完善了配套的制度和措施，實(shí)現(xiàn)了工作運(yùn)作的規(guī)范化管理。但是，由于當(dāng)初我們對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，曾片面地追求普及率，而忽視了扎扎實(shí)實(shí)和試點(diǎn)上的深入工作，采取了一些操之過(guò)急的作法，制定了不