【正文】 通過不斷完善執(zhí)法制度體系，努力把各項執(zhí)法活動納人制度、規(guī)范的有效約束之中。要以全警參與、重在基層、立足崗位、注重實效為原則，深人貫徹公安部《公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》，結(jié)合各自實際，采取領(lǐng)導(dǎo)集中培訓(xùn)、一線執(zhí)法民警分期培訓(xùn)及遠程教育專題培訓(xùn)等多種形式，科學(xué)安排、精心組織培訓(xùn)考核內(nèi)容，著眼于法律法規(guī)、辦案水平的提高，著眼于現(xiàn)代法治理念的確立，進一步建立培訓(xùn)考核長效機制。二、進一步加強培訓(xùn)、考核，著力提高全警法律素質(zhì)。同時，認真制訂實施方案，層層建立督查指導(dǎo)聯(lián)系制度，不斷推動法治理念教育在基層民警和辦案一線得到落實。我們將結(jié)合公安一「作面臨的形勢，向廣大民警講清開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性，增強他們自覺投身于法治理念教育的責(zé)任意識和學(xué)習(xí)熱情，并將公安民警中的先進典型作為深化執(zhí)法為民思想教育的生動材料，切實作好宣傳。為進一步加強社會主義法治理念對公安工作的指導(dǎo)，把公正執(zhí)法，一心為民思想真正落到實處，我省公安機關(guān)將突出強化五項措施。公安機關(guān)應(yīng)當認真組織開展社會主義法治理念教育，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動，使“執(zhí)法公正、一心為民”思想成為廣大民警的政治信仰和自覺行動。執(zhí)法為民思想是涉及公安工作和公安隊伍建設(shè)的根本性問題，關(guān)系到公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)，關(guān)系到公安機關(guān)三大政治和社會責(zé)任的履行，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建，是公安機關(guān)和人民替察在執(zhí)法活動中必須牢固樹立的思想和具有的意識。但由于我國封建傳統(tǒng)的影響，一些地方公安機關(guān)及民警仍不同程度地存在 特權(quán)思想，殘留著過去那種只強調(diào)國家公權(quán)力而輕視公民私權(quán)利的做法，執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為，隨意擾民甚至侵害群眾合法權(quán)益，一些公安民警對人民群眾的主體地位認識模糊，役有弄清楚到底是“為了治安管人民”還是“為了人民管治安”，不能用自己的實際行動來回答為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題。從公安執(zhí)法活動的角度講，執(zhí)法理念直接左右和影響執(zhí)法者的執(zhí)法方式、行為規(guī)范和執(zhí)法目的的實現(xiàn)。另一方面我們要全面貫徹落實為重點，堅持實體與程序統(tǒng)一、公正與效“三個代表”重要思想，為民執(zhí)法，即打擊率相統(tǒng)一，不斷完善執(zhí)法制度、嚴密執(zhí)法犯罪，維護人民群眾的根本利益，促進生程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率。保持執(zhí)法公正必須明確“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，一方從執(zhí)法規(guī)范抓起。應(yīng)當明化建設(shè)的順利進行，可以講，公安機關(guān)是確，任何法律都必須通過一定的程序才國家政治社會大局穩(wěn)定的“保護神”，是能真正得以實施，法律程序包括實施執(zhí)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的護航員，只有在法行為時的方式、方法、步驟、順序和時黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強化大局意識，政治意識，限等，其公正價值 則體現(xiàn)在它的獨立、中群眾意識，法制意識，才能切實擔(dān)負起鞏立和公開、公平_L。濟、行政等手段，最重要的是要通過推進我國的公安機關(guān)是人民民主專政的社會主義法治進程，逐步建立并從法律工具，是黨的“刀把子”、“槍桿子”，其任上保障公平的機制、公平的規(guī)則、公平的務(wù)是鞏固執(zhí)政黨地位，維護社會治安秩環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機會。我們只有全盾和其他社會矛盾才能得到正確處理。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和法律要機制。社會主義的法律是體現(xiàn)廣大人國家興衰成敗的經(jīng)驗，特別是中國社會民群眾共同意志的規(guī)范，是社會公平和主義民主建設(shè)、法制建設(shè) 的經(jīng)駿，借鑒現(xiàn)正義的表現(xiàn)。當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要二、堅持公平正義是社會主義法治求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的理念的價值取向，是公安執(zhí)法工作的重基本方略。一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和塞責(zé)的事件發(fā)生，這些事件在人民群眾依法治國有機統(tǒng)一，是社會主義法治理中造成惡劣影響，嚴重損害了公安機關(guān)念的核心，是公安工作根本。對此，若沒有深理念對于指導(dǎo)當前公安執(zhí)法工作有著十刻的認識。公安機關(guān)是社會主義國家機器的重要組成部分，進一步深化“執(zhí)法為民”思想，牢固樹立社會主義法治理念，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會有著十分重大的現(xiàn)實意義。人們對法治理念的研究與探索其本身并不是目的，而只是一種手段，最終的目的是按照這種理念回答并解決我國社會主義法治建設(shè)中出現(xiàn)的理論和現(xiàn)實的問題。法治理念，顧名思義，就是人們對法治原則的高度認同。關(guān)健詞:社會主義法治理念。黨組織對法治實施活動的具體領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴格按照黨內(nèi)民主程序，集體研究討論，集體決策，并組織化的實施；理性化領(lǐng)導(dǎo)，就是要尊重法治運行的客觀規(guī)律，尊重司法機關(guān)獨立開展司法活動的權(quán)力，把黨所倡導(dǎo)政治文明充分體現(xiàn)在對法治實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)之中。三、充分重視科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是加強和改善黨對法治事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方向，主要體現(xiàn)在規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)、和理性化領(lǐng)導(dǎo)。二、始終堅持依法領(lǐng)導(dǎo)黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同樣需要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。因此，加強和改善對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該進一步突出和維護黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位與權(quán)威。黨對法治事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)是社會法治也其他各項社會事業(yè)相互促進、共同發(fā)展，實現(xiàn)黨對社會全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證黨對法治事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的必要方式和手段，也是我國社會主義法治體系中組織構(gòu)造的重要特色。三、準確把握黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用四、黨的領(lǐng)導(dǎo)在法治事業(yè)中的集中體現(xiàn)黨對法治事業(yè)的思想領(lǐng)導(dǎo)，是保持我國法治社會主義方向的根本和關(guān)鍵所在。、提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的各項事業(yè)，必須加強黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。二、深刻認識堅持黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性。社會主義法治理念中的黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是通過路線、方針和政策的實施與貫徹，依靠各級黨組織作用的正確發(fā)揮，把握我國法治事業(yè)發(fā)展的根本方向，決定我國法治事業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動我國法治事業(yè)的總體進程，協(xié)調(diào)我國法治事業(yè)中的重要關(guān)系，指導(dǎo)我國法治實踐活動的具體開展。第六章黨的領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。，要求法治機關(guān)及其工作人員在法治實踐中始終保持科學(xué)的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)和求真務(wù)實的精神，遵從法治運行的客觀規(guī)律，堅守法律的基本原則。各地方、各部門和各機構(gòu)必須摒棄狹隘的地方、部門、機構(gòu)利益，站在大局的角度，正確對待處理法治實踐活動中的各種問題。在立法環(huán)節(jié)，不僅要追求法律體系形式上的完備，更應(yīng)該重視法律、法規(guī)的內(nèi)容是否符合社會發(fā)展的實際條件和狀況，是否為廣大人民群眾所認同和接受；在法律實施環(huán)節(jié)，不僅要依照法定程序，把法律正確的適用于具體實施，更要審視法律適用對于解決實際問題的效果以及可能產(chǎn)生的社會影響。第二節(jié) 服務(wù)大局理念的基本要求一、法治實踐活動要堅持圍繞中心、服務(wù)大局。法治工作適應(yīng)大局歷史性，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及由此而帶來的法律的相對滯后性、司法機關(guān)職能固定性以及以此帶來的履職的相對被動性與社會變化發(fā)展之間的矛盾。從法治的角度堅持大局的這種統(tǒng)領(lǐng)性，就是要把各項法治實踐活動自覺地納入到黨和國家的總體戰(zhàn)略部署中，使法治實踐活動成為實現(xiàn)黨和國家總體戰(zhàn)略部署的有機組成部分。認識大局的根本性，就是要認真學(xué)習(xí)和理解黨和國家的大政方針和主要政策，從中認識大局；就要把握社會發(fā)展的主要趨勢，從中把握大局，要善于在紛繁復(fù)雜的社會實踐中，分清主流和直流，弄清現(xiàn)象和本質(zhì)，從中感悟大局。二、服務(wù)大決理念揭示了我國社會主義法治的科學(xué)性和實踐性。這一原則是公平正義在法治具體實踐層面上的直接體現(xiàn)。以事實為依據(jù)，以法律為準繩是從法治運行的客觀規(guī)律和客觀要求中提煉出來的，旨在保障公平正義在法律實施環(huán)節(jié)的具體實現(xiàn)的一項重要原則。二、公平正義是一個歷史性的范疇不同的社會條件下，公平正義的實際內(nèi)容及其實現(xiàn)方式和手段都有重要的差異，社會主義法治理念的公平正義，既借鑒了人類社會在追求公平正義實踐中所形成的某些共同經(jīng)驗，把法律面前人人平等反映公平正義精神的內(nèi)容確定為社會主義法治的重要原則，同時又從我國經(jīng)濟、政治、文化及社會發(fā)展的客觀要求與實際狀況出發(fā)，對公平正義的含義作出自己的理解和詮釋。第四章公平正義第一節(jié)公平正義理念的基本內(nèi)涵一、公平正義是社會主義法治的價值追求公平的樸素的含