【正文】 政所對州財政局政風行風建設(shè)的意見和建議。8月31日下午，評議組再次召開座談會，與瀘水縣財政局、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的干部職工共50多人進行座談，聽取對州財政局政風行風建設(shè)的意見和建議。年8月26日下午，評議組召開座談會，首先聽取了州財政局開展政風行風評議工作情況及自查自評情況的匯報，查看了相關(guān)痕跡材料。評議組根據(jù)州縣財政系統(tǒng)的特點，重點對領(lǐng)導抓行風工作情況，以及標本兼治、糾建并舉、依法行政、廉政執(zhí)法、公平執(zhí)法、規(guī)范機關(guān)行政行為、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量等政風行風建設(shè)情況，通過“聽、看、議、問、查”等方式進行明查暗訪，走訪了解情況，征求社會意見，為評議組客觀公正地評議提供了依據(jù)。通過學習，全體評議員進一步明確了此次評議工作的指導思想、目的意義、評議內(nèi)容、方法和步驟，充分認識了開展這項工作的重要性和必要性，增強了對開展好這次政風行風評議工作的責任感和使命感，為搞好評議工作打下了良好的思想基礎(chǔ)，確保了行評工作的順利進行。州政府糾風辦、州監(jiān)察局、州紀委監(jiān)察局派出第三紀工委監(jiān)察分局非常重視這次對全州財政系統(tǒng)政風行風的民主評議工作，于年8月3日召開了全州財政系統(tǒng)民主評議行風政風工作動員大會，8月12日，州政府糾風辦舉行評議員動員會議，以會代訓，組織學習了有關(guān)行風評議政策和文件。針對損害群眾利益和影響發(fā)展軟硬環(huán)境等方面的突出問題，特別是近幾年來，州縣其他單位和部門對州財政局、各縣財政局，農(nóng)民群眾對基層財政所工作有較大議論這一實際，深入開展民主評議政風行風工作。具體開展了以下工作：（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把握政策?，F(xiàn)將評議過程和評議結(jié)果通報如下：一、評議組開展工作的基本情況這次對州、縣財政系統(tǒng)開展民主評議政風行風工作的評議組由州直相關(guān)單位和部門、瀘水縣財政局及州特邀監(jiān)察員中的人員組成。通過簡化預算內(nèi)資金審核撥付程序，從今年4月1日起取消過去對預算內(nèi)公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費(含未列入財政統(tǒng)發(fā)的個人經(jīng)費)要求部門預算單位填報請撥單的做法，減少了部門單位的辦事程序和時間，方便了單位及時用款。第三，在預算的監(jiān)督上，通過加強對重點項目、重點稅源和重點稅種的監(jiān)管，加大對各種專項資金的監(jiān)督以及開展支出績效評價，政府財政收支行為進一步規(guī)范，財政資金的使用效益進一步提高。第二，在預算的執(zhí)行上，嚴格按照市四屆人大一次會議通過政府預算收支計劃，及時將資金撥付到用款單位。統(tǒng)籌預算內(nèi)外財力，實行一個部門一本預算，預算編制更加完整。通過一系列財政管理體制改革，財政資金的分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的管理水平都有了很大的提高。通過狠抓教育整改，干部職工的辦事工作效率有了很大提高，對群眾前來辦理業(yè)務(wù)，能辦的即辦，一時不能辦的，按辦事承諾盡快辦，辦不了的提請領(lǐng)導督辦，力求減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事時間，提高了辦事效率。通過開展各種形式調(diào)研活動，我們掌握的情況多了，主動思考的多了，分析研究的多了，提出的對策建議更加具有針對性和操作性，方便了領(lǐng)導參考決策。局機關(guān)除堅持每星期集中學習外，還組織專題輔導報告、學習心得交流和舉辦業(yè)務(wù)培訓班等，營造了良好學習氛圍，并做到了學以致用。通過行風評議“回頭查”的有效整改，廣大干部職工進一步加深了對行風建設(shè)工作重要性的認識，作風更加扎實了。三、緊貼實際，創(chuàng)新服務(wù)，通過“回頭查”活動推進工作開展通過扎實開展行風評議“回頭查”活動，緊扣打造“后發(fā)河源”、加快發(fā)展這個主題，我們按照市委市政府“三個不低于”目標要求來開展各項財政工作，努力創(chuàng)新服務(wù)形式，促進了財政事業(yè)的新發(fā)展。此外，我局在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投入上也加大了整改力度，積極籌集資金支持河源市職業(yè)技術(shù)學院、河源市技工學校、城市防洪堤和高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。今年上半年，市直財政受理投資評審項目82個，受理評審資金6154萬元，審定金額5513萬元，%。三是加大財政投資建設(shè)項目的監(jiān)督。特別是在今年6月17日由市政府主持召開了第一次財稅聯(lián)席會議，加強對財稅收入執(zhí)行的分析，堵塞稅收收入的流失漏洞，提出了加強財稅征管的具體對策和措施。二是加強對財稅收入監(jiān)督。制定《配合省財政廳完成我市省級財政專項資金檢查工作方案》，明確檢查的內(nèi)容、時限、要求和步驟。一是加大對財政專項資金的監(jiān)督檢查力度，將檢查的重點放到基層財政和基層單位。(五)加強財政監(jiān)督，保證資金安全。特別是為了進一步了解掌握我市“”特大洪災對財政收支的影響，確?！叭齻€不低于”目標的實現(xiàn)，我局及時擬定調(diào)研提綱發(fā)送到各縣區(qū)，成立兩個調(diào)研組深入縣區(qū)進行調(diào)研。針對今年來行政事業(yè)性收入增長緩慢、甚至有減收的問題，我局對照“精細化、科學化”的目標，積極到相關(guān)部門去調(diào)查了解情況，認真查找原因，并提出了強化非稅收入管理的措施，逐步加大了管理力度。(四)加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風。二是修改制定了《關(guān)于河源市市直國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《新差旅費制度》)，提高出差補助標準，基本保障了出差人員工作和生活的需要。沒有完成預算任務(wù)的，相應扣減單位的專項資金。為了逐步解決實施財政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼改革帶來的負面影響，如單位組織收入積極性下降等問題，我們在廣泛開展調(diào)查和深入分析基礎(chǔ)上，采取了相應政策措施。截止6月底，今年完成政府采購金額1797萬元，同比增長32%，%。明確了2005年政府采購目錄，進一步擴大政府采購的范圍，特別是今年對市直單位公務(wù)車輛保險實行政府統(tǒng)一招標采購，通過專家公開、公平、公正招標評標，確定定點投保公司，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，財政資金節(jié)約率近50%。四是擴大政府采購規(guī)模。在去年19個單位國庫改革試點的基礎(chǔ)上，我們制定了擴大國庫改革試點實施方案，將市直61個副處以上單位納入今年國庫改革試點范圍。從今年4月起，將政府采購資金納入財政國庫直接支付系統(tǒng)，不再經(jīng)過采購專戶，直接由財政將款項支付到商品供應商和服務(wù)提供商。為加快國庫改革步伐，我們在完善改革制度、改進操作軟件和加強業(yè)務(wù)培訓的基礎(chǔ)上，不斷擴大國庫改革試點范圍。在部門預算執(zhí)行中，我局黨組成員分工負責，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室人員到部門單位上門了解部門預算執(zhí)行中遇到的困難和問題，加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督反饋，為進一步完善深化部門預算改革奠定了基礎(chǔ)。同時考慮到單位的具體實際，我們還按照公用經(jīng)費一定比例安排業(yè)務(wù)經(jīng)費，基本保障了單位的基本運轉(zhuǎn)。特別是在安排單位公用經(jīng)費支出時，我們根據(jù)市直財力和單位財務(wù)支出實際，首先取消了預算外收入按固定比例返撥給單位做法，實行政府財政統(tǒng)籌安排。為了進一步深化部門預算改革，實現(xiàn)“一個部門一本預算”，我們將市直183個財政預算單位納入2005年部門預算改革范圍。截止5月初，辦理房地產(chǎn)面產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)31戶，其中：，經(jīng)營性地產(chǎn)面積550平方米。我們對這些意見和建議高度重視，采取了有效措施進一步深化和完善財政各項改革：一是抓好資產(chǎn)清理工作。財政各項改革因為涉及到單位和干部群眾的利益，是廣大干部群眾最為關(guān)心的熱點難點問題。三是注重一個“暢”字，設(shè)置監(jiān)督投訴電話，專設(shè)政務(wù)公開意見箱，配備專職政務(wù)公開監(jiān)督員，定期檢查局機關(guān)政務(wù)公開的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開中存在的問題和不足，對工作不夠落實的科室和個人進行通報批評，并把政務(wù)公開工作與年度考核和各種評優(yōu)評先結(jié)合起來，凡被給予通報批評的個人年度考核不能被評為優(yōu)秀，各種評比不能被評為優(yōu)秀或先進個人，促進了政務(wù)公開工作的開展。對重要工作、政策通過新聞媒體、文件、公告或舉行座談會等形式公開，如對今年實行的財政統(tǒng)一崗位津貼制度，我們就在河源日報上進行了宣傳和公開，對今年部門預算和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動征求意見，我們就采用“請進來與走出去”相結(jié)合的方式，宣傳財政改革的政策、財政法律法規(guī)等。在推行政務(wù)公開中堅持做到：一是緊抓一個“實”字，在一樓大堂專門設(shè)立了一個公開宣傳欄，在大樓外墻的開辟政務(wù)公開欄，將我局主要職能、主要業(yè)務(wù)窗口的辦事程序和財政對社會公開承諾制度等內(nèi)容進行公開，方便群眾了解辦事程序，提高了便民、利民服務(wù)水平。政務(wù)公開是社會各界了解、監(jiān)督財政的一個重要窗口。舉辦財政改革班，圍繞部門預算、財政國庫改革、國庫軟件操作、財政監(jiān)督等重點進行培訓。三是加強財政業(yè)務(wù)教育。積極學習《行政許可法》等法律法規(guī)知識，在全市范圍內(nèi)開展貫徹落實《預算法》座談會，開展會計執(zhí)法專項檢查和財政“四五”普法教育專項檢查等。二是加強黨風廉政教育。邀請市委黨校的老師作“理想、責任、能力、形象”專題輔導報告，組織全體黨員觀看《讓紅旗更鮮艷》等電教片和廣東優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鐘南山教授和華南師范大學秦教授的先進事跡錄像片。今年以來，局每個干部職工都寫了2篇以上心得體會，記了3000字以上的學習筆記。(一)抓好學習教育，提高隊伍素質(zhì)。二、突出重點，抓好整改，確保行風評議“回頭查”取得實效為了以行風建設(shè)的實際成果取信于民，取信于社會，我們堅持從群眾反映最強烈的地方查起，從群眾最不滿意的地方改起，特別是針對去年行評中存在的突出問題，制定整改實施方案，突出整改重點，明確整改措施，落實整改責任，有計劃、有步驟的開展了各項整改工作，堅持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放過，問題改正不徹底不放過，群眾認為不滿意不放過。四是我局駐村干部堅守在抗洪救災第一線，高度負責，英勇無畏，身先士卒參與抗洪救災復產(chǎn)。三是我們充分發(fā)揮財政政策宏觀調(diào)控作用，積極實施財政貼息貸款政策，積極幫助企業(yè)融資恢復生產(chǎn)，鞏固財源基礎(chǔ)。截止6月24日止，全市財政(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入)共籌集抗洪救災資金萬元。一是我們積極收集全市受災資料，并專門到財政部和省財政廳匯報情況，引起了財政部和省財政廳領(lǐng)導的高度重視和大力支持，盡可能地爭取了上級的救災復產(chǎn)補助資金。今年6月，我市遭遇百年一遇的特大洪水災害()，全市災情相當嚴重。同時，局行評辦經(jīng)常對各項整改工作落實情況進行督查督促，為整個行風評議“回頭查”的順利進行奠定了堅實基礎(chǔ)。制定了《河源市財政局政風行風“回頭查”整改計劃》，對財政宣傳力度不夠、個別服務(wù)人員服務(wù)意識不強、調(diào)查研究不夠深入、財政監(jiān)督管理不夠到位和財政改革有待深化等問題，制定了可行、具體的整改措施，突出了重點，明確了時限，并且建立了整改工作責任制，將每一項整改措施落實到具體環(huán)節(jié)，由局黨組成員分工負責，監(jiān)督抓落實，形成了“局長負總責，分管領(lǐng)導督促，直接責任人具體抓好落實”的上下聯(lián)動工作機制。(二)以落實責任為著力點，落實“回頭查”工作的具體措施。四是通過印發(fā)《行評簡報》和懸掛宣傳標語等進行宣傳。三是局行評辦又召開局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位負責人會議，要求對照《河源市財政整改實施方案》，檢查應該整改的內(nèi)容是否整改和取得了實效。二是召開全局干部職工參加的動員大會，局黨組成員、副局長黎志強同志代表局黨組作了全面的動員和部署。為了增強全局干部職工做好行風評議“回頭查”工作的責任感，提高參與行評的主動性和積極性，我局采用多種形式進行宣傳動員。今年以來，為了抓好這次行風評議“回頭查”活動，我們在總結(jié)去年行風評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重堅持“五個結(jié)合”，即行風評議工作與認真搞好財政日常工作相結(jié)合，與財政各項改革相結(jié)合，與黨員保持先進性教育