【正文】 公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。村集體資產(chǎn)、資源是村收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，也是村干部為政不廉的源頭。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善黨委議事規(guī)則和決策程序，凡屬干部任免、大額獎金的使用等重大問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，民主決策，逐步建立決策失誤責(zé)任追究制。盡快出臺農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暫行辦法，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，進(jìn)行責(zé)任分解，層層簽定責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制的觸角延伸到村級，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對村落實(shí)責(zé)任制情況制定考核辦法，年終嚴(yán)格考核，將其結(jié)果作為村干部業(yè)績評定和工作獎懲的依據(jù)，并嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對未認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定，發(fā)生重大案件，給群眾帶來損失，社會影響惡劣的堅(jiān)決追究責(zé)任。三是結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。一是村級黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長期堅(jiān)持，充分利用黨組織生活，加強(qiáng)對黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育。有的村對集體資產(chǎn)、資源建立統(tǒng)一的臺賬，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門缺乏對村集體資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管、跟蹤監(jiān)督，個(gè)別村就出現(xiàn)私自對外承包、出租、變賣資產(chǎn)、資源現(xiàn)象，有的村社干部將收入據(jù)為己有，有的將收入不入帳，只接坐收坐支，例如健龍鄉(xiāng)一個(gè)村的一個(gè)社，因有石膏礦占地，社里每年都有集體收入7000元，社長每年都將收入不入帳，直接就分給了社員，坐收坐支。因此才造成個(gè)別非黨村社干部違紀(jì)越來越多，又受不了處分，群眾意見很大，據(jù)我了解，福祿鎮(zhèn)和健龍鄉(xiāng)都存在這個(gè)問題。監(jiān)督機(jī)制不健全，對部分村非黨村社干部出現(xiàn)“空檔”。一是村民代表會議開得少，在重大事項(xiàng)決策、涉及村民利益的事項(xiàng)等，村里不召開村民代表會議，有事盡量不和村民代表商量，幾個(gè)村干部直接就決定了，因此反映村干部在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)、低保獎金中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的情況時(shí)有發(fā)生。村級民主決策、民主理財(cái)監(jiān)督落實(shí)得不好，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。同時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部由村社干部（黨代表、人大代表）選舉產(chǎn)生，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在怕丟選票，對其違紀(jì)違規(guī)行為往往睜只眼閉一只眼，不敢大膽管理。對村社干部的管理乏力。二、存在問題的原因黨風(fēng)廉政宣傳教育不夠深入。有的財(cái)務(wù)公開不細(xì)，群眾看不明白，導(dǎo)致群眾因不清楚村社財(cái)務(wù)收支情況而懷疑村社財(cái)務(wù)有問題，造成群眾信訪不斷。村務(wù)公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺得群眾通不過的就不公開，覺得沒有問題的就公開。（四）村務(wù)公開流于形式，落實(shí)不力，公開不到位。有的鎮(zhèn)在村級沒有成立民主理財(cái)小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級成立了理財(cái)小組，開支都由理財(cái)小組成員監(jiān)督，但村一級沒有成立理財(cái)小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財(cái)小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門無法辦，群眾意見較大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單、態(tài)度強(qiáng)硬。村社區(qū)對資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開支等不召開村民代表大會或社員大會，憑關(guān)系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。個(gè)別干部民主集中制執(zhí)行不到位。社干部由于職數(shù)減少只有組長一人，社的帳務(wù)只有組長一人管理，一個(gè)人批條，一個(gè)人說了算，造成問題較多。財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。個(gè)別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長將本社摩托車司機(jī)捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入2000余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。（二）少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理混亂。(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。面對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，才能取得實(shí)質(zhì)性成效。有的鎮(zhèn)在村級沒有成立民主理財(cái)小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級成立了理財(cái)小組，開支都由理財(cái)小組成員監(jiān)督，但村一級沒有成立理財(cái)小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財(cái)小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門無法辦，群眾意見較大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單、態(tài)度強(qiáng)硬。村社區(qū)對資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開支等不召開村民代表大會或社員大會，憑關(guān)系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。個(gè)別干部民主集中制執(zhí)行不到位。社干部由于職數(shù)減少只有組長一人，社的帳務(wù)只有組長一人管理，一個(gè)人批條，一個(gè)人說了算，造成問題較多。財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。個(gè)別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長將本社摩托車司機(jī)捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入20xx余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。（二）少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理混亂。(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。面對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，才能取得實(shí)質(zhì)性成效。充分利用各種媒體、宣傳、廣播等多種宣傳形式，大力推廣各單位廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和作法；積極組織舉辦廉潔文藝晚會和廉潔漫畫展等健康有益的活動，讓廣大員工寓教于樂的同時(shí)也充分展現(xiàn)出企業(yè)的文化品牌特色。組織創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝作品，發(fā)動員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、樹廉潔風(fēng)，弘揚(yáng)廉潔文化主弦律。要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的文化素質(zhì)，努力探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，保證廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。利用反腐倡廉的文學(xué)作品、影視作品、書畫展等，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳教育工作。三是大膽創(chuàng)新，百花齊放。二是加大投入，視覺滲透。一是形成合力，常抓不懈。要求每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺做遵紀(jì)守法的模范，做求真務(wù)實(shí)的表率，做廉潔自律的標(biāo)兵。鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部多到基層去，到問題復(fù)雜和困難多的地方去，從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉；四是加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的純潔性。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就必須建設(shè)一支政治思想高，工作作風(fēng)硬，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，支持正常舉報(bào)行為，提倡和鼓勵(lì)署名舉報(bào)，建立對舉報(bào)有功人員的獎勵(lì)機(jī)制，并對蓄意誣陷領(lǐng)導(dǎo)干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持“懲防并舉”，保障信訪舉報(bào)渠道暢通。三是充分發(fā)揮工會群眾組織的監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度。一是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。建立有效的追究懲戒機(jī)制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實(shí)。同時(shí)將考核結(jié)果納入對各項(xiàng)評比、考核評價(jià)體系中來，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行力