【正文】 海關(guān)監(jiān)管場所的；二是進境貨物已辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)，但認處在海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后繼管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進口貨物等。自收到通知書之日起3個月內(nèi)憑以向海關(guān)領(lǐng)取賠償。進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人對賠償金額有異議時，可向法院起訴，由法院裁定或判決賠償金額。如商定以修理費用來計算賠償金的，則按被損貨物的實際修理費用確定賠償金額。如有必要，可憑公證機構(gòu)出具的鑒定證明來確定貨物受損程度。海關(guān)徑行查驗造成貨物損壞的，在場的貨物存放場所的保管人員或者其他見證人應(yīng)當(dāng)與海關(guān)查驗關(guān)員共同在《海關(guān)查驗貨物、物品損壞報告書》上簽字。10．申請海關(guān)賠償?shù)某绦?① 被查貨物損壞的認定當(dāng)證實由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物損壞時，配合查驗的報關(guān)員應(yīng)當(dāng)要求海關(guān)出具由海關(guān)查驗關(guān)員和配合查驗的報關(guān)員雙方簽字的《海關(guān)查驗貨物、物品損壞報告書》。以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍：①進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時間內(nèi)（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效；③海關(guān)正常查驗時產(chǎn)生的不可避免的磨損； ④在海關(guān)查驗之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞； ⑤由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實施查驗過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。海關(guān)在查驗中如需要提取貨樣作進一步檢驗化驗或鑒定的，應(yīng)當(dāng)向進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具《取樣清單》，并履行相應(yīng)手續(xù)。特別注意以下情況的記錄是否符合實際：① 開箱的具體情況；② 貨物殘損情況及造成殘損的原因； ③ 提取貨樣的情況； ④ 查驗結(jié)論。8．確認查驗結(jié)果查驗完畢后，海關(guān)實施查驗的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫《海關(guān)進出境貨物查驗記錄單》一式兩份。7．配合查驗海關(guān)查驗貨物時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，配合海關(guān)查驗,，并負責(zé)搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。海關(guān)行使“徑行開驗”的權(quán)力時，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關(guān)的查驗記錄上簽字。海關(guān)復(fù)驗時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?。?外形查驗，即對貨物的包裝、嘜頭等進行核查、核驗。對貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的數(shù)據(jù)進行詳細核對。但是在一些進出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海 關(guān)正常工作時間以外安排查驗作業(yè)。3．查驗時間當(dāng)海關(guān)決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通知進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗的時間。對進出口大宗散貨、危險品、鮮活商品、洛駁運輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場進行查驗。海關(guān)查驗時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥：ｊP(guān)通過查驗，核實有無偽報、瞞報、申報不實等走私、違規(guī)行為。對其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。由于進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進行處罰。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報：。在采用電子和打印紙質(zhì)報告單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。在實行無紙通關(guān)項目的海關(guān)，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。5．申報方式在一般情況下，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。準(zhǔn)備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整。D． 報關(guān)單：報關(guān)單是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。B． 特殊單證：特殊單證主要是指進出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。進口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報金。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。當(dāng)進出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)時，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報。二程序一般進出口貨物報關(guān)程序由4個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉(zhuǎn)運貨物。?免費提供的進口貨物A．外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；B．外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料、消耗性物品； C．我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物。租賃貿(mào)易方式進出口貨物實際進出口后，海關(guān)對貨物一次性進行進出口貿(mào)易統(tǒng)計。三范圍1．一般進出口貨物范圍一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物。這時，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的手續(xù)。2．進出口時提交相關(guān)的許可證件貨物進出口受國家法律、法規(guī)管制的，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進出口許可證件。2．一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別二特征1．進出口時繳納進出口稅費“進出境環(huán)節(jié)”是指進口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報尚未裝運離境時，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在一般情況下，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項義務(wù)，即進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接收到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報關(guān)單證進行申報。①一般進出口貨物 ②保稅進出口貨物 ③特定減免稅進口貨物 ④暫準(zhǔn)進出口貨物 ⑤其他進出境貨物 二電子報關(guān)（一）概念 1．電子報關(guān)電子報關(guān)是指進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計算機系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報方式。進出境階段適用所有的進出境貨物。（三）適用范圍1．前期階段適用范圍前期報關(guān)階段適用于保稅儲存進境貨物、保稅加工進境貨物、特定減免稅進口貨物、暫準(zhǔn)進口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。②特定減免稅貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。3．后繼階段后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。④ 提取或裝運貨物：提取或裝運貨物是指提取進口貨物或裝運出口貨物提取貨物是指進口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）提取進口貨物的工作程序。②配合查驗：配合查驗是指申報進出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進出口申報具體手續(xù)的報關(guān)員應(yīng)到達查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，并負責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。①進出口申報： 進出口申報是指或其代理人，向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)。③暫準(zhǔn)進出口貨物：暫準(zhǔn)進出口貨物中的展覽品實際進境以前，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會的備案申請手續(xù)。①對保稅加工貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請、加工貿(mào)易手冊的申領(lǐng)等手續(xù)。報關(guān)程序按時間先后可以分為3個階段：前期階段、進出境階段、后繼階段。2．報關(guān)程序的構(gòu)成海關(guān)規(guī)定進出境貨物經(jīng)過審單、查驗、征稅、放行4個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。十、其他進出口管理（一）音像制品進口管理（二）民用爆破器材進出口管理（三）核出口管制（四）化工品首次進境及有毒化學(xué)品管理（五）進出口農(nóng)藥登記證明（六）出口文物管理火漆印——“A”指文物經(jīng)營單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)的超限文物?！毒袼幤愤M出口準(zhǔn)許證》實行“一批一證”《麻醉藥品進出口準(zhǔn)許證》實行“一批一證”七、出入境檢驗檢疫管理（一）出入境檢驗檢疫管理的含義（二）《中華人民共和國檢驗檢疫入境貨物通關(guān)單》—“一批一證”（三）《中華人民共和國檢驗檢疫出境貨物通關(guān)單》—“一批一證” 八．紡織品出口配額管理《紡織品出口許可證》——“一批一證”。（四）〈〈非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明〉〉對海關(guān)無法認定的物種，由瀕危物種進出口辦公室指定機構(gòu)進行認定并 出具〈〈非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明〉〉報關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。不論以何種方式進出口，均須事先申領(lǐng)《公約證明》其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交《公約證明》的副本聯(lián)，進口應(yīng)遞交《公約證明》的正本聯(lián)。實行“一批一證”制度。五． 瀕危物種進出口管理（一）瀕危物種進出口管理的含義（二）《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進出口證明書》是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。（三）、《重要工業(yè)品自動進口許可證明》適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進口、利用國外政府和金融機構(gòu)貸款進口、寄售進口、租賃進口、補償貿(mào)易進口、國際招標(biāo)進口、勞務(wù)補償進口、捐贈進口、邊境小額貿(mào)易進口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進口、加工貿(mào)易進口原油報關(guān)規(guī)范《重要工業(yè)品證明》實行,”一批一證”． 機電產(chǎn)品進口管理（一）、禁止進口——列入《禁止進口貨物目錄》（第二批）的舊機電產(chǎn)品（二）、限制進口—— A配額管理列入《配額產(chǎn)品目錄》商品B非配額管理（許可證管理）光盤生產(chǎn)設(shè)備 C特定管理列入《特定產(chǎn)品目錄》商品（三）、自動進口許可管理 列入《自動許可管理目錄》的機電產(chǎn)品（屬于可以進口的舊機電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進口時需交驗檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）四． 進口廢物管理國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。（二）《中華人民共和國自動進口許可證》適用范圍（1）列入年度《自動許可證》管理商品范圍的（2）《自動許可證》管理的貿(mào)易類別范圍——加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進口料件。（二）《中華人民共和國進口許可證》適用范圍（1）列入年度進口計可證管理商品范圍的，（2）進口許可證管理的貿(mào)易類別范圍無須提供進口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）： ① 加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進口料件。（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理2． 出口許可管理：（1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額許可證管理B招標(biāo)管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。發(fā)證等級分為：國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級發(fā)證機構(gòu)。第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范一．進、出口許可管理。最終保障措施采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。臨時保障措施采取增加關(guān)稅的形式，實施期限不得超過200天，并且計入保障措施總期限。最終反補貼措施海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行，征收反補貼稅。（二）反補貼措施補貼：旨政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入或價格的支持，特別是出口補貼。期限4個月，特殊情況下，可以延長至9個月最終反傾銷措施對終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關(guān)稅費之外征收反傾銷稅。（一）反傾銷措施傾銷：指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口 到另一國市場的行為。? 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等? 從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司等：單獨審批（二）進出口經(jīng)營范圍管理制度經(jīng)營范圍的規(guī)定：（見上）國營貿(mào)易和指定經(jīng)營及其區(qū)別特點：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)，僅國營貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營需取消。２．限制出口技術(shù)管理 ３．自由出口第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度（一）進出口經(jīng)營權(quán)管理制度——進出口經(jīng)營權(quán)指我國境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國家批準(zhǔn)所享有的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)?！漕~招標(biāo)管理指在一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。一．出口管理（一）禁止出口屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口： ?危害國家安全或社會公共利益的?為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的： ?破壞生態(tài)環(huán)境的：?根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。（2）進口非配額限制——系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進口措施?！保?）進口配額限制（分為進口配額管理和關(guān)稅配額管理）——進口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許進口，如超出限額則不準(zhǔn)進口的措施。一、進口管制(一)禁止進口屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止進口：