【正文】 是30302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經(jīng)營、亂堆亂放，環(huán)境臟亂差等問題。截至4月24日，我區(qū)有效監(jiān)測天數(shù)共114天，優(yōu)良天數(shù)為70天，與去年同期相比減少3天，%，這既有進入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業(yè)企業(yè)逐步恢復生產(chǎn)和工地復工，排污量及揚塵增多的原因。四是環(huán)境保護工作壓力不減。對一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實現(xiàn)一事一議、協(xié)議薪酬等特殊政策，引進高端人才難度大。三是企業(yè)用工難、招工難、留工難等問題較為突出。項目投資與投資任務缺口較大，我區(qū)年工業(yè)項目中技改項目占14個(總數(shù)35個)，均為原有傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)技改，單體項目投資小。項目庫中缺少大項目支撐。二是項目投資缺口較大。從財政支出看，區(qū)本級收入逐年下降，年本級財政預算僅能保工資、基本運行及部分民生項目，保障支出總增長主要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付拉動。一般公共預算收入依賴非稅收入的拉動，收入質(zhì)量有所下降。從收入結構看，一般公共預算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個百分點。分稅種看，企業(yè)所得稅、%、%。%，雖然完成了收入增長5%，支出增長10%目標任務，但財政收支形勢仍非常嚴峻。其中：，%?；仡櫼患径?，雖然我們開局好于往年，但必須清醒地認識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財政運行壓力持續(xù)加大?？萍紕?chuàng)新方面，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實科技創(chuàng)新雙倍增行動計劃，%，比上年增長11%。房地產(chǎn)投資完成6110萬元，%。其中，%。從動力看，項目投資穩(wěn)增長作用凸顯，創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。長勝街道3607元，%。農(nóng)民人均可支配收入3307元，%。牧業(yè)完成增加值449萬元，%。農(nóng)業(yè)上，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，%。%，%。%。%，%。服務業(yè)上，全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育取得新成效，%，%。杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業(yè)，隨著后續(xù)產(chǎn)能不斷釋放，產(chǎn)值和效益實現(xiàn)成倍增長，%、%、%。工業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，新興產(chǎn)能不斷釋放，增長18%。公共財政預算收入市轄7區(qū)排名倒數(shù)第2，與排名第1的沙坡頭區(qū)(%)。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的興慶區(qū)(%)。農(nóng)村居民人均可支配收入持平。與去年同期對比看，呈現(xiàn)三升、三落、一平。%。%。%。與年初目標對比看，呈現(xiàn)五超兩欠。10項主要指標中5項列全市第1，3項列第2，2項列第3，地方公共預算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入排名靠后。%。一季度，%，增速比全市(%)，比全自治區(qū)(%)，市轄7區(qū)排名第2，22縣區(qū)排名第4。下面，圍繞一季度經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作，我講兩個方面的意見：一、客觀分析我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指導，緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，認真落實重大項目推進年和作風建設深化年活動各項部署，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化、發(fā)展動能持續(xù)積聚的良好態(tài)勢。剛才，書面通報了我區(qū)一季度主要經(jīng)濟指標完成情況，四個片區(qū)做了工作匯報，光明主任和振華主席做了很好的點評，出主意、想辦法，提出了具體的要求。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴防個人思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。（三）增強廉潔心，提高拒腐防變力。三要爭創(chuàng)一流，追求卓越。二要高點定位，自我加壓。一要加強學習，提升本領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要高度重視并加強目標責任管理工作，按照年初確定的目標任務，要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，絕不能“年初下指標，年終兌數(shù)字”。三要加大工作督查力度。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護政府權威。堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態(tài)度和飄浮作風，牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發(fā)展意識和進取意識，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。（一）增強責任心，提高落實執(zhí)行力。三、履行職責，轉(zhuǎn)變作風，推動各項工作措施有效落實為政之要，貴在務實，重在落實。按照省委“全力抓當前、致力謀長遠”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預案、輿情引導和聯(lián)動協(xié)作等各項措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學校等領域的專項整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應急管理機制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機制。三要繼續(xù)實施扶貧整村推進。加大對城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障體系，按時足額兌現(xiàn)各類惠民資金，新農(nóng)保參保率達到85%以上，新農(nóng)合參合率達到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進一步改善群眾居住環(huán)境。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營養(yǎng)餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學前教育普及率，關心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強學校管理和師資隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善醫(yī)療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，積極推進縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預防、婦幼保健、醫(yī)療服務、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平；扎實推進“康福家”行動和人口信息化建設，落實各項管理服務措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，‰以內(nèi)；加快基層文化設施建設，進一步實施文化建設“八大工程”；認真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌，樹立**在外新形象。順應人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結合起來，堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。特別是新區(qū)管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區(qū)建設步伐。當前，要進一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。四要加快投融資平臺建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協(xié)作配合，進一步加大清收力度，確保完成全年清收任務。三要做好不良貸款清收工作。要正確處理二者關系，做到資源的合理有效利用。要適應舉債搞建設的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。要加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。要強化財政預算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。一要強化財政收支管理。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個集散中心為依托，大力發(fā)展商務、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資超市、物流中心等服務業(yè)，積極推進服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓和信貸支持力度，繼續(xù)推進“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動，推進**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、連鎖經(jīng)營、集團發(fā)展，增強競爭力。（五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務經(jīng)濟為主線，強化管理，提升層次。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領導非常關注，時間緊、任務重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。新農(nóng)村建設方面，根據(jù)省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設進度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設和9個示范村建設工程進度，確保圓滿完成建設任務。集鎮(zhèn)建設方面，按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟”的原則，盡快開工建設阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項目，實施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設項目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會資金參與新區(qū)建設，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象。（四）在城鄉(xiāng)建設上，要以群科新區(qū)為核心，強力推進，統(tǒng)籌發(fā)展。四要抓幫扶。及時分析研究工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢，認真落實省政府出臺的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復產(chǎn)。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術改造及鋁板帶生產(chǎn)項目建設進度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗土雞孵化及深加工二期、青海昆玉集團牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項目的協(xié)調(diào)服務及跟蹤落實，加大對民營企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進一步加大園區(qū)建設力度，切實完善水、電、路等基礎設施，著力夯實園區(qū)發(fā)展基礎。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機遇，堅持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場供應作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點，科學編制發(fā)展規(guī)劃，加大項目儲備和申報力度，加強應用科技推廣和技術指導力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設為抓手，轉(zhuǎn)型升級，提速增效。著力引進縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。充分利用草原生態(tài)保護補助獎勵工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。充分發(fā)揮得天獨厚的黃河水域優(yōu)勢，認真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標奠定扎實的基礎。一要注重園區(qū)引領。進一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領導小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。深入研究國家和省、市的投資政策導向和投資重點領域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎設施和產(chǎn)業(yè)類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。三要持之以恒抓招商引資工作。二要堅持不懈抓在建項目進度。一要想方設法促項目開工建設。開工9項，%，完成年計劃的32%。經(jīng)濟發(fā)展靠的是項目，發(fā)展好壞比的是項目，實力強弱體現(xiàn)在項目。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。綜合比較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財政公共服務支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。據(jù)海東市統(tǒng)計局審定，七項主要經(jīng)濟指標中，除公共財政預算收入（%）、社會消費品零售總額（%）完成計劃50%以上，其余均未實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標。第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。六是奮進趕超意識不強。我縣社情民意比較復雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“”事件的發(fā)生，在全