【正文】 氣事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳，提高公眾的安全用氣水平、自我保護意識和自救能力。各供應(yīng)企業(yè)間搶險裝備調(diào)度工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）專家咨詢技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安檢、消防等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施、運行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見等。突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置指揮中心設(shè)在市住建局?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的燃?xì)庀到y(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓(xùn)，事故責(zé)任人及處理意見建議，各種必要的附件等。（2）在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市燃?xì)馐鹿试?，從城市燃?xì)獾囊?guī)劃、設(shè)計、運行、管理等多方面提出改進的措施建議。十四、應(yīng)急結(jié)束預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾，必要時由市政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。（3）定期組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況，不斷完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。十三、應(yīng)急準(zhǔn)備（1）建立完善本單位處置突發(fā)燃?xì)獍踩录膽?yīng)急預(yù)案。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。市委宣傳部負(fù)責(zé)對新聞單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有關(guān)新聞發(fā)布工作，按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的通知》（杭政辦函〔〕374號）執(zhí)行。十、信息發(fā)布突發(fā)燃?xì)馐鹿实男畔l(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定向社會公布。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況決定城市燃?xì)庀到y(tǒng)的搶險、搶修、臨時供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、救援保障工作組和事故調(diào)查組按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示要求，分頭開展應(yīng)急工作。九、指揮協(xié)調(diào)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策，并決定是否響應(yīng)本預(yù)案。（5）聯(lián)系外界求援。事故處置結(jié)束，應(yīng)保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。如發(fā)生燃?xì)庑孤?，現(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種，關(guān)閉通訊工具，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。（2）做好警戒與疏散工作。八、應(yīng)急響應(yīng)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責(zé)分工開展工作，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并做到：（1）及時搶救生命。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補報。（3）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位或用戶應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市政府總值班室及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。七、報告制度（1）發(fā)生事故的燃?xì)夤?yīng)單位或用戶接警后，應(yīng)立即報市上級主管部門及行政負(fù)責(zé)人，涉及消防、交通、救護等工作的，應(yīng)撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等。發(fā)生Ⅲ級（含）以上突發(fā)燃?xì)獍踩鹿?，必要時應(yīng)請求響應(yīng)杭州市建委專項應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級燃?xì)獍踩鹿剩虺鍪掳l(fā)地區(qū)政府處置能力以及需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)燃?xì)獍踩鹿?。紅色預(yù)警標(biāo)識表示Ⅰ級突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U情；橙色預(yù)警標(biāo)識表示Ⅱ級突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U情；黃色預(yù)警標(biāo)識表示Ⅲ級突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U情；藍(lán)色預(yù)警標(biāo)識表示Ⅳ級突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U情。Ⅲ級：計劃外造成5000戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上的事故；或造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。Ⅰ級：計劃外造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上事故，或造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。城市燃?xì)馔话l(fā)安全事故按照嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。市住建局負(fù)責(zé)對建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃?xì)庥邢薰?、杭州美亞液化石油氣有限公司等燃?xì)馄髽I(yè)、供應(yīng)站點安全運營進行監(jiān)督檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營單位落實安全管理的各項要求。相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，協(xié)調(diào)做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。市公安局交警大隊：參與制定道路現(xiàn)場搶修方案；負(fù)責(zé)制定道路現(xiàn)場交通組織管理措施，配合轄區(qū)公安做好事故現(xiàn)場周邊道路的警戒工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場周邊道路的交通疏導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)對事故造成道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。市城管局：參與事故現(xiàn)場指揮，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。市場監(jiān)管局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。市住建局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常各項職能，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作。市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安秩序維護、事故調(diào)查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局交警大隊、消防大隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作。市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。（街道）政府和相關(guān)部門單位職責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道(社區(qū))：負(fù)責(zé)做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；，做好各項配合工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶修作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市住建局)，由各成員單位業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人組成。建立建德市突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管副市長任組長，分管副主任、市公安局常務(wù)副局長、市住建局局長、市城管局局長、市應(yīng)急局局長任副組長，成員由市監(jiān)察委、市委宣傳部、市公安局、市人力社保局、市住建局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)管局、市城管局、市總工會、市公安局交警大隊、市消防大隊、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃?xì)庥邢薰?、杭州美亞液化石油氣有限公司等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。本預(yù)案所稱的氣源站，是指LNG應(yīng)急氣源站、LNG氣化站、LNG加氣站、CNG加氣站、瓶組站等重要的燃?xì)夤?yīng)場站。三、預(yù)案適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于建德市區(qū)范圍內(nèi)因燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)、中毒、窒息、停氣等突發(fā)事件及事故的應(yīng)急處置和指揮。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。一、制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（20xx年8月31日發(fā)布）（中華人民共和國主席令第13號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 2963920xx）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 5120xx）、《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市區(qū)突發(fā)燃?xì)獍踩录?yīng)急預(yù)案（20xx年修訂）》及預(yù)案操作手冊（杭城管委【20xx】277號）二、處置原則（1）安全第一，預(yù)防為主。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)燃?xì)庑孤┛赡馨l(fā)生各類事故的大小及性質(zhì)，制定出各類事故處置程序圖，標(biāo)出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應(yīng)急搶險第一時間，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做到臨危不懼，依據(jù)事故處置方案有條不紊地組織搶險作業(yè)，把事故控制在最小范圍內(nèi)，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要針對不同類型的事故，如設(shè)備損壞、燃?xì)庑孤?、燃?xì)庵?、燃?xì)獗ɑ蛉細(xì)庵卸镜龋贫ǔ鱿鄳?yīng)的應(yīng)急搶險措施，盡量降低事故產(chǎn)生的危害和造成的損失。④事故預(yù)防及應(yīng)急搶險措施事故發(fā)生既有偶然性，也有規(guī)律性，既有必然性，又有突發(fā)性，因此對事故的預(yù)防要采取主動措施。應(yīng)急搶險指揮部在發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急搶險命令、信號；組織指揮搶險隊伍實施搶險搶修；及時向應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組或向上級部門匯報，向發(fā)生事故的周邊單位、社會通報事故狀況，必要時可向有關(guān)部門發(fā)出救援請求；組織對事故的起因、性質(zhì)、責(zé)任、影響、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查，給出評估，寫出報告。組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。③組織機構(gòu)與職責(zé)企業(yè)應(yīng)成立事故應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)、安技、設(shè)備、工程、保衛(wèi)、環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急搶險辦公室，日常工作可由安技部門兼管。管道燃?xì)獾妮斉湎到y(tǒng)一般由門站、儲配站、調(diào)壓站、混氣站、氣化站、輸配管網(wǎng)以及為輸配系統(tǒng)運行服務(wù)的設(shè)施等組成。因此在編制應(yīng)急預(yù)案時要表述清楚，要有針對性。①燃?xì)鈿庠?、燃?xì)饨M成及特性燃?xì)鈿庠矗菏亲越ㄉa(chǎn)廠還是外購燃?xì)?。重大事故是指燃?xì)庠谏a(chǎn)或輸配過程中設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或管道斷裂造成的燃?xì)獯罅啃孤?、燃?xì)馊紵?、燃?xì)獗?、燃?xì)庵卸尽?yán)重影響交通且生命財產(chǎn)損失大的事故。1一般事故和重大事故燃?xì)馐鹿史忠话闶鹿屎椭卮笫鹿?，后者造成的生命財產(chǎn)損失大，社會影響大。因此各燃?xì)夤緫?yīng)根據(jù)燃?xì)馍a(chǎn)和輸配情況，依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”，本著“預(yù)防為主，安全第一”的指導(dǎo)思想，積極編制企業(yè)“燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及應(yīng)急搶險預(yù)案”(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)。液化氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐且兹家妆矣幸欢ǘ拘缘奈ｋU性氣體，若燃?xì)庠谏a(chǎn)和輸配過程中發(fā)生泄漏，當(dāng)與空氣混合其濃度達到爆炸極限時，一旦遇到明火即刻會發(fā)生爆炸和劇烈燃燒，有可能造成人員傷亡。本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織實施。本預(yù)案定位為市級專項應(yīng)急預(yù)案，是本市處置燃?xì)馔话l(fā)事故的行動依據(jù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委根據(jù)實際情況，適時評估修訂本預(yù)案。按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財政保障規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。進一步加強燃?xì)馐鹿蕦I(yè)處置裝備和物資保障工作，完善信息數(shù)據(jù)庫，并明確其類型、數(shù)量、性能、儲備點和調(diào)度規(guī)則等。交通行政管理部門根據(jù)需要，及時組織相應(yīng)的交通運輸工具，滿足交通運輸保障應(yīng)急需要。6應(yīng)急保障市、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T要進一步優(yōu)化、強化燃?xì)馐鹿蕦I(yè)應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)施工設(shè)備，積極開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演練。5后期處置事故責(zé)任單位、事發(fā)地所在區(qū)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、衛(wèi)生計生、民政等部門要及時做好受傷人員救治、救濟救助、家屬安撫、保險理賠及現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)等善后工作。、較大燃?xì)馐鹿市畔l(fā)布工作，由事發(fā)地所在區(qū)政府或者市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（4）燃?xì)馄髽I(yè)及時判斷可能引發(fā)停氣的時間、區(qū)域和涉及用戶數(shù)，按照指令制定相應(yīng)的停氣、調(diào)度和臨時供氣方案，力爭事故處置與恢復(fù)供氣同時進行。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。現(xiàn)場處置措施如下：（1）事發(fā)地所在區(qū)公安機關(guān)立即設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，實施場所封閉、隔離、限制使用及周邊防火、防靜電等措施，維持社會治安，防止事態(tài)擴大和蔓延，避免造成其他人員傷害。無人員傷亡或者人員生命救助結(jié)束后,現(xiàn)場指揮長由燃?xì)庑姓鞴懿块T現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮實施專業(yè)處置。處置過程中，市應(yīng)急聯(lián)動中心要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息，并進行綜合研判及上報。市應(yīng)急聯(lián)動中心應(yīng)當(dāng)立即指揮調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊伍，組織搶險救援，實施先期處置，營救遇險人員，控制并消除危險狀態(tài)，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事發(fā)地所在區(qū)政府和街鎮(zhèn)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委及其他有關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)等單位立即調(diào)動相關(guān)應(yīng)急隊伍和力量，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。，由事發(fā)地所在區(qū)政府和街鎮(zhèn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安等部門啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級，分別對應(yīng)一般、較大、重大和特別重大燃?xì)馐鹿省Ｈ細(xì)馐鹿拾l(fā)生后，要在半小時內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面，將相關(guān)情況報告市政府總值班室；特大燃?xì)馐鹿驶蛱厥馇闆r發(fā)生后，必須立即報告。燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和市燃?xì)夤芾硖巿蟾?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。（4）調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備。（2）組織有關(guān)應(yīng)急處置隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并視情動員后備人員。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時報市政府總值班室備案。市、區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時發(fā)布。下列情況之一的，可視情發(fā)布橙色預(yù)警：（1）相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對本市燃?xì)夤?yīng)和管網(wǎng)安全造成重大影響的；（2）由于突發(fā)事件等原因，可能造成5萬戶以上居民用戶燃?xì)庵袛喙?yīng)的；（3）因各種原因造成氣源保障出現(xiàn)嚴(yán)重問題，實際保障量低于最高計劃量85%，且無法在72小時內(nèi)解決的。下列情況之一的，可視情發(fā)布黃色預(yù)警：（1）相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對本市燃?xì)夤?yīng)和管網(wǎng)安全造成較大影響的39。按照燃?xì)馐鹿士赡茉斐傻奈：Τ潭?、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，本市燃?xì)馐鹿暑A(yù)警級別分為四級：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)和Ⅰ級(特別嚴(yán)重)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。合理運用燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計、燃?xì)庠O(shè)施運行數(shù)據(jù)庫和燃?xì)庠O(shè)施動態(tài)化管理系統(tǒng)及其他技術(shù)手段，做好燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的定期檢測和風(fēng)險評估。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)組建處置燃?xì)馐鹿蕦＜易稍兘M，為處置燃?xì)馐鹿侍峁Q策咨詢建議和技術(shù)支持。（6）指導(dǎo)相關(guān)單位對受損的燃?xì)庠O(shè)施進行檢查、評估、修復(fù)和善