【正文】 資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；（四）指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理創(chuàng)新，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；（五）尊重、維護(hù)所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；（七）調(diào)查研究企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的主要問題，出改進(jìn)方案和措施。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他部門、機(jī)構(gòu)不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，確定有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能。第六條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以下簡稱所出資企業(yè)。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府代表國家對本市（州）范圍內(nèi)除國務(wù)院和省人民政府履行出資人職責(zé)以外的國有及國有控股、國有 參股企業(yè)履行出資人職責(zé)。第五條 省人民政府代表國家對全省國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有及國有投股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。第二條 我省國有及國有控投、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適應(yīng)本辦法。此前頒布的有關(guān)林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。林業(yè)企業(yè)使用的土地，凡是領(lǐng)取土地證的，按土地證上的數(shù)量上報；沒有領(lǐng)取土地證的，林業(yè)企業(yè)可向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申報，辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)；來不及辦理手續(xù)的，可先自行對土地面積丈量上報，以后再申請辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)。第三十二條 土地清查登記的范圍包括林業(yè)企業(yè)依法占用和出租、出借給其他企業(yè)、單位使用的土地，林業(yè)企業(yè)舉辦國內(nèi)聯(lián)營、合資企業(yè)以使用權(quán)作價投資或入股的土地，林業(yè)企業(yè)與外方舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)以使用權(quán)作價入股的土地。對清查出的各項盤盈（含賬外）、盤虧固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)清查，沒有登記入賬的，應(yīng)將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對后，登記入賬。第八章 資產(chǎn)清查第三十條 建立資產(chǎn)清查制度，五年一次清產(chǎn)核資，一年一次資產(chǎn)清查。第二十九條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行：（一）制定轉(zhuǎn)讓或林業(yè)企業(yè)重組方案，進(jìn)行可行性研究；（二）內(nèi)部決議；（三）涉及職工安置、債務(wù)處置、土地使用權(quán)等事項，獲相關(guān)部門批準(zhǔn)；（四）向省級以上國資監(jiān)管部門提出申請；（五）進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計、評估等基礎(chǔ)工作；（六）簽署合同，獲得批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策程序?qū)徸h后生效。第二十七條 產(chǎn)權(quán)市場內(nèi)進(jìn)行的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，前提在公告期內(nèi)只征集到一名意向受讓方，按照等價有償、誠實守信、依法辦事原則，按規(guī)定程序進(jìn)行。（三）進(jìn)場交易：選擇機(jī)構(gòu)；簽訂委托協(xié)議；發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息；確定交易方式；組織實施交易；簽訂轉(zhuǎn)讓合同；出具交易鑒證。第七章 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易第二十五條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要操作程序：（一）審核、批準(zhǔn)：相關(guān)內(nèi)容的審核、批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓事項的批準(zhǔn)。當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到備案材料后，對材料齊全的，在20日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審，并根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案：（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；（五）林業(yè)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；（六）評估程序是否符合評估準(zhǔn)則。第二十條 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)。第五章 資產(chǎn)評估第十八條 林業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（二）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（三）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債。第十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送國資監(jiān)管部門審批。處置方式包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。林業(yè)企業(yè)出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，按照專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ａ謽I(yè)企業(yè)擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必需事先上報國資監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)。第十二條 林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。第十條 林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告等工作；（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、制造、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；（五）接受國資監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。第七條 林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理，實行國家所有，林業(yè)企業(yè)占有、使用的管理體制。第五條 林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)包括林業(yè)企業(yè)用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給林業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)、林業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。第二條 本辦法適用于林業(yè)局所屬單位和管理部門。過去省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。第四十二條 本辦法由四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。第七章 附 則第四十條 省級各部門（單位）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門（單位）實際，制定資產(chǎn)處置管理的具體規(guī)定。第六章 責(zé)任追究第三十八條 省級各單位在資產(chǎn)處置中有以下行為之一的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及主管部門責(zé)令其改正；情—7—節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)撥、出售、置換、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自利用國有資產(chǎn)對外投資或合作、出租、出借、擔(dān)保的；（三）超越權(quán)限處置國有資產(chǎn)，或?qū)τ袪幾h的資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置的；（四）在國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)的；（五）在聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、股份制、股份合作制等改制中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或以其他方式造成國有資產(chǎn)損失的；（六）在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假情況和資料或與評估機(jī)構(gòu)串通作弊的；（七）對國有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳或使用的；（八）國家政策規(guī)定的其他情形。需報省政府批準(zhǔn)的，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)在正式受理后15個工作日內(nèi)上報。第三十六條 辦理國有資產(chǎn)對外投資、合作、出租、出借和擔(dān)保事項申報手續(xù)時，須提交下列文件、證件及有關(guān)資料：（一）申報單位向主管部門的申請報告及主管部門向省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的報告；（二）可行性論證報告；（三）投資、入股、合資、合作意向書，草簽的協(xié)議或合同；（四）資產(chǎn)價值證明或評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件（原件一式2份）；（五）近期會計報表和資產(chǎn)報表；（六）申報單位領(lǐng)取的?四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?或?四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)使用證?（復(fù)印件）（七）出租、出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租、出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料。第三十四條 根據(jù)工作需要，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有權(quán)調(diào)整申報部門（單位）提出的國有資產(chǎn)處置方案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十二條 行政單位、從事行政管理的事業(yè)單位及新聞出版、體育、文化、教育、衛(wèi)生等從事社會公益服務(wù)的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得為企事業(yè)單位間的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，不得以其教育設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施等國有資產(chǎn)用于抵押。受委托管理部門所屬單位（省本級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)除外）利用國有資產(chǎn)出租、出借，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局授權(quán)受委托管理部門審批。第三十條 省級行政單位和從事行政管理的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的—5—房屋出租，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織實施公開招租。第二十九條 除省級行政單位和從事行政管理的事業(yè)單位外的單位利用非貨幣資產(chǎn)（包括實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等）對外投資的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。凡有利用價值的資產(chǎn)，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或受委托管理主管部門按處置權(quán)限和程序統(tǒng)一收回調(diào)配。對于重大的國有資產(chǎn)出售、置換、轉(zhuǎn)讓項目，轉(zhuǎn)讓方可與拍賣機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過委托協(xié)議另行約定公告期限，但不得少于20個工作日。國有資產(chǎn)出售、置換、轉(zhuǎn)讓信息公告期為20個工作日，除網(wǎng)站以外的報刊發(fā)布信息公告累計不少于4次。當(dāng)交易價格低于評估價的80%時，應(yīng)終止交易。第二十五條 省級各單位國有資產(chǎn)出售、置換、轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)果是確定交易底價的主要參考依據(jù)。第二十四條 省級各單位國有資產(chǎn)整體出售、置換、轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批或決定后，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資和審計工作，并在此基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。涉及—4—重大資產(chǎn)處置或省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)為必要時，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局直接指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。第二十二條 省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)以調(diào)撥、捐贈方式處置的，由省級各單位向主管部門提出調(diào)撥、捐贈報告，經(jīng)主管部門審核后報省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。第二十一條 省級機(jī)關(guān)資產(chǎn)損失核銷，由省級各部門（單位）審核后報省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。第十九條 房屋、土地等資產(chǎn)處置，由省級各部門（單位）報省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省政府審批。受委托管理部門所屬單位（省本級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)除外）國有資產(chǎn)處置，按?四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)委托管理實施意見?（川辦發(fā)?2006?51號）有關(guān)資產(chǎn)處置的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。第十五條 省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置范圍主要有：（一）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（二）閑置、罰沒或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（三）已達(dá)到報廢期限，或因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；（五）因工作需要進(jìn)行置換、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)；（六）利用國有資產(chǎn)對外投資或合作、出租、出借、擔(dān)保的情形；—3—（七）依照國家和省政府有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)確因工作需要捐贈的，限于公益性和救濟(jì)性捐贈。第三章 資產(chǎn)處置方式及范圍第十二條 省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置的主要方式包括：（一）調(diào)撥；（二）出售；（三）置換；（四）轉(zhuǎn)讓；（五）報損；（六）報廢；（七）捐贈；（八）對外投資或合作、出租、出借、擔(dān)保；（九）資產(chǎn)損失核銷；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資產(chǎn)處置方式。第十條 省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置履行以下管理職責(zé)：（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置的管理辦法及配套措施；（二）決定或批準(zhǔn)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置事項，按規(guī)定審核重大資產(chǎn)處置事項并報省政府批準(zhǔn)；（三）負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置收益的監(jiān)繳；（四）會同監(jiān)察、財政、審計等部門對省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；—2—（五）負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作情況的收集、匯總、分析和上報工作。省級各單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置批文，按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并及時辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。第七條 省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入，置換收入，轉(zhuǎn)讓收入，報損報廢的殘值變價收入，對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入，以掛靠、掛名等名義舉辦經(jīng)濟(jì)實體獲得的收益等，均屬國家所有，按國家及省政府有關(guān)規(guī)定管理使用。第六條 處置的省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第四條 省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持合理、優(yōu)化、節(jié)約和公開、公平、公正的原則，不得侵害國家和其他各方的合法權(quán)益。第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及其直屬事業(yè)單位（簡—1—稱省級各單位）的國有資產(chǎn)處置管理。第二篇：四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 關(guān)于印發(fā)《四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知川府管發(fā)〔2007〕103號省級各部門：?四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法?已經(jīng)2007年6月4日四川省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局第15次局長辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。第六十三條違反本辦法第六十一條、