【正文】 北京金開資產(chǎn)評估有限公司遼寧分公司 4 鎮(zhèn)內(nèi)各村農(nóng)業(yè)人口數(shù)量作為標(biāo)志值，按照各村農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的比例作為概率抽取樣本村。 2． 抽取樣本 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 本階段 采用 PPS(按規(guī)模大小成比例的概率抽樣 )抽樣， 以縣為總體，以縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量作為 標(biāo)志值，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占全縣農(nóng)業(yè)人口的比例作為概率抽取樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 1． 抽取樣本 區(qū)縣 采用 PPS(按規(guī)模大小成比例的概率抽樣 )抽樣， 以區(qū) 縣人口數(shù)量作為標(biāo)志值，按照各 區(qū) 縣人口占全 市 人口的比例作為概率抽取樣本 區(qū) 縣。抽取樣本量既要能夠滿足科學(xué)性的要求，又不要太大，以至于增加調(diào)查成本。 三、評價方法 （一） 評價 方式 評價 采用座談聽取情況介紹、 案卷研究、 實地 調(diào)研 、訪談（面談、 問卷 調(diào)查相結(jié)合） 、計算分析 等方式進行。 指標(biāo)：基層政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)比例達到 95%以上 。 指標(biāo)：老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理覆蓋率保持在 30%以上。 指標(biāo) 1：傳染病疫情報告及時率達到100% 指標(biāo) 2：突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告率達到 100%。 指標(biāo)：居家治療重性精神疾病患者在知情同意的基礎(chǔ)上全部納入管理，全省管理人數(shù)達到 萬人。規(guī)范管理達到 25%。 目標(biāo) 8：糖尿病患者健康管理。 指標(biāo)：高血壓患者健康管理率達到70%以上。 指標(biāo)： 65 歲以上老年人健康管理率保持在 70%以上。 指標(biāo)：孕產(chǎn)婦健康率達到 85%以上。 指標(biāo)： 0－ 6 歲兒童健康管理率達到85%以上。 指標(biāo)：適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 90%以上。 指標(biāo)：落實和完成《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（ 2021 版）》、《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》 要求。 指標(biāo) 2：城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案達到 70%以上。 項 目 績 效 目 標(biāo) 績效目標(biāo)內(nèi)容描述 相應(yīng)績效指標(biāo) 目標(biāo) 1：對轄區(qū)內(nèi)常住居民建立健康檔案，包括個人基本信息、健康體檢、重點人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄。為規(guī)范和加強資金管理，掌握 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目 的真實績效水平， 遼寧省財政廳 擬對 2021 年“ 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目” 進行績效評價，通過對資金總體使用情況及取得成效的調(diào)查分析，綜合評價 基本公共衛(wèi)生服務(wù) 專項資金在提高我 省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 均等化 的積極作用。 2021 年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由每年 30 元提高至 35元。 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目績效評價 實施方案 北京金開資產(chǎn)評估有限公司遼寧分公司 1 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目 績效評價 工作 實施方案 依據(jù)遼寧省財政廳 《關(guān)于做好 2021 年度省本級項目支出績效評價工作的通知》（遼財預(yù)函〔 2021〕 116 號） 、《遼寧省省級財政支出績效管理暫行辦法》（遼財預(yù)【 2021】 696 號）和《省級部門財政支出績效評價工作規(guī)程》（遼財辦預(yù)【 2021】60 號）文件要求和相關(guān)安排，特擬定 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金 績效評價工作方案如下： 一、評價背景和目的 實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容，也是我國公共衛(wèi)生制度建設(shè)的重要組成部分。 國家 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目自 2021 年啟動以來，在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到了普遍開展，取得了一定的成效。 遼寧省財政廳 安排 “ 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 專項資金”支持我省 公共衛(wèi)生制度 發(fā)展 ， 2021 年安排財政預(yù)算資金 76946 萬元 。 二、項目基礎(chǔ)信息表 項目名稱 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 主管部門 遼寧省衛(wèi)生計生委 項目實施單位 省衛(wèi)計委基層衛(wèi)生處 項目資金 （萬元） 資金總額： 152322 萬元 其中：財政撥款： 76946 萬元 其他資金： 75376 萬元，市、縣級配套資金 項目實施周期 項目實施周期為 2021 年全年 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目績效評價 實施方案 北京金開資產(chǎn)評估有限公司遼寧分公司 2 項目概述 通過開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對城鄉(xiāng)居民健康實施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制傳染病及慢性病，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使城鄉(xiāng)居民平等地享有基本公共衛(wèi)生 服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。 指標(biāo) 1：城鄉(xiāng)居民健康檔案保持 80%以上。 目標(biāo) 2：通過開展教育活動，提高全民健康素養(yǎng)、預(yù)防疾病、保護和促進健康。 目標(biāo) 3： 0－ 6 歲兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。 目標(biāo) 4： 0－ 6 歲兒童健康管理。 目標(biāo) 5：孕產(chǎn)婦健康管理。 目標(biāo) 6： 65 歲以上老年人健康管理。 目標(biāo) 7：高血壓患者健康管理。規(guī)范管理達到 38%。 指標(biāo)：糖尿病患者健康管理率達 到70%以上。 目標(biāo) 9：重性精神疾病患者健康管理。 目標(biāo) 10：傳染病疫情報告及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告。 目標(biāo) 11：中醫(yī)藥健康管理。 目標(biāo) 12：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目績效評價 實施方案 北京金開資產(chǎn)評估有限公司遼寧分公司 3 項目內(nèi)容 在全省開展居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 （二） 抽樣原則 此次抽樣調(diào)查的原則主要有： 一是兼顧調(diào)查設(shè)計的科學(xué)性和樣本的代表性，即樣本地區(qū)和樣本個體對全 省和不同類型地區(qū)有 足夠的代表性 二是經(jīng)濟有效性原則。 （三） 抽樣 方法 為保證績效 評價 工作的公正性和科學(xué)性，按照統(tǒng)計抽樣原理，采用多階段抽樣方法。 按照經(jīng)費和調(diào)查時間的約束，每個 市 抽取 2 個樣 本社區(qū)和 2 個樣本縣 。按照經(jīng)費和調(diào)查時間的約束，每個縣內(nèi)抽取 3 個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中 2 個進行調(diào)查的樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個備用樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。按照經(jīng)費和調(diào)查時間的約束，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)抽取 3 個樣本村（其中 2 個進行調(diào)查的樣本村， 1 個備用樣本村） 。 各階段抽樣方法及樣本量如下表所示 ： 階段 樣本單元 抽樣指標(biāo) 抽樣方法 樣本量 第一階段 縣、社區(qū) 農(nóng)業(yè)人口數(shù)量 PPS 4 第二階段 鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)人口數(shù)量 PPS 2(1) 第三階段 村 農(nóng)業(yè)人口數(shù)量 PPS 2(1) 第四階段 農(nóng)戶 不需要 抽樣指標(biāo) 系統(tǒng)、 整群抽樣 符合調(diào)查要求農(nóng)戶 （ 四 ）評價方法 1．比較法 采用以目標(biāo)為導(dǎo)向的、基于證據(jù)分析的目標(biāo)比較法，通過對項目的 實際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評價支出績效。 四、指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn) 詳見附件 1 五、證據(jù)收集計劃 省財政廳、省衛(wèi)計委及 省衛(wèi)計委基層衛(wèi)生處 提供如下資料： 1． 項目實施年度總結(jié)材料 、自評報告、 實施 方案等； 2． 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理辦法、資金管理辦法、資金分配辦法、各子項目實施方案、考核辦法等 ； 3． 2021 年各 省衛(wèi)計委基層衛(wèi)生處 接收 基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目資金指標(biāo)文件； 4． 項目資金流經(jīng)單位，均需提供資金到位和使用的賬簿、憑證以及報表（含銀行對賬單） ； 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目績效評價 實施方案 北京金開資產(chǎn)評估有限公司遼寧分公司 5 5． 各有關(guān)部門對項目監(jiān)督檢查及整改資料，針對相關(guān)舉報的處理及檢查資料； ； 6． 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳資料 ； 7．項目 運行管理機構(gòu)的設(shè)置 及 人 員配備； 8． 2021 年各市縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)報表 ； 9． 健康檔案 、 健康教育活動記錄表 、 預(yù)防接種卡 、 新生兒家庭訪視記錄表 、0～ 6 歲以內(nèi)兒童健康檢查記錄表 、 產(chǎn)前 、產(chǎn)后 隨訪服務(wù)記錄表 、 老年人生活自理能力評估表 、 高血壓患者隨訪服務(wù)記錄表 、 2 型糖尿病患者隨訪服務(wù)記錄表 、重性精神疾病患者隨訪服務(wù)記錄表 、 傳染病報告卡 、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡 、 老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)記錄表 、 0～ 6 歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)記錄表 、 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記報告表 、 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表 等相關(guān)檔案資料 ?？倢徏皬?fù)核：薛丹。 2． 初步設(shè)計績效 評價 指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)研 、 測試 評價 指標(biāo)、抽樣方法和工作方式；修改指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方法；制定 評價 實施方案；編制 評價 流程；征求意見；專家咨詢、論證 評價 指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；完善 評價 指標(biāo)和標(biāo) 準(zhǔn)，優(yōu)化實施方案；設(shè)計評價信息處理功能 。 （ 1） 評價 范圍 為保證績效 評價 工作的公正性和科學(xué)性，我們對 遼寧省衛(wèi)計委 2021 年 涉及“省 基本公共衛(wèi)生服務(wù) 專項資金 ”項目 進行檢查 ，并抽取不少于項目 資金總額 的50%進行實地查驗。 ② 健康教育 項目。 ④ 0～ 6 歲兒童健康管理 項目。 ⑥ 老年人健康管理 . ⑦ 高血壓患者健康管理 項目 。 ⑨ 重性精神疾病患者管理 項目 ⑩ 中醫(yī)藥健康管理 項目 ? 傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告 項目 ? 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 項目 （ 3）時間安排 5 月 21 日至 5 月 31 日， 與項目單位溝通，做好前期準(zhǔn)備工作。 4． 確定評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 對參加績效評價人員進行培訓(xùn)，全面掌握項目相關(guān)政策，熟悉評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以及工作內(nèi)容，明確工作方法和步驟，布置相關(guān)工作表、打分表的填寫要求，針對不同工作內(nèi)容進行人員分組、分工。核實省級財政資金計劃和實際到位數(shù)、資金撥付進度。檢查省級財政補助資金主要使用方向（工作經(jīng)費或項目配套等），判斷資金管理辦法是否切實有 效，資金分配原則是否合規(guī)，實際執(zhí)行是否出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)偏差的具體原因。 2． 赴 遼寧省衛(wèi)計委 獲取相關(guān)資料，完成下列工作： （ 1）全面了解項目管理情況，獲取項目管理辦法、實施細則、績效評價方案等。 （ 2）獲取與項目相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如：項目支出績效監(jiān)控情況表等 數(shù) 據(jù)）、項目管理相關(guān)資料（如：培訓(xùn)、技術(shù)管理、質(zhì)量控制 等）、 各項目單位 上報的項目統(tǒng)計報表。 3． 赴 省衛(wèi)計委基層衛(wèi)生處 ，獲取相關(guān)資料，完成下列工作： （ 1）全面了解項目具體管理情況，獲取項目管理辦法、實施細則、績效 評價 方案等。 （ 2）獲取上報上級主管部門的相關(guān)報表、與項目相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實施項 遼寧省基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目績效評價 實施方案 北京金開資產(chǎn)評估有限公司遼寧分公司 9 目管理的相關(guān)資料（如： 培訓(xùn)、技術(shù)管理、質(zhì)量控制 等）。 （ 3）核實收到上級撥付資金、使用部分資金、撥付基層執(zhí)行部門資金的相關(guān)賬簿記錄、憑證等相關(guān)財務(wù)資料。核實項目資金的到位和使用情況，判斷是否存在違規(guī)現(xiàn)象。 4．評價 組填寫工作表中涉及 的 內(nèi)容；填寫打分表中有關(guān) 評價 分?jǐn)?shù)；歸納存在的主要問題并提出合理化建議。 （三）匯總及 出具報告 1． 根據(jù)各 項目單位 的 具體情況，各評價小組 總結(jié)項目實施和資金管理工作中存在的問題、主要經(jīng)驗或成效 ； 2．匯總 各 個評價 組 評價情況 ，得出最終 評價 得分，出具初步結(jié)論 ； 3．與遼寧省財政廳和遼寧省衛(wèi)計委反復(fù)溝通 后提交最終 績效評價報告 。分配結(jié)果合理（ 2 分）、不合理分配比例≥ 5%（ 0 分） 資金落實情況 4 資金 到位率 2 考核項目資金到達實際項目執(zhí)行單位數(shù)額的狀況：實際到位 /計劃到位 *100% 到位率 100%（ 2分），80%99%（ 1分），低于 80%得 0 分 資金到位及時性 2 考核項目資金到 達實際項目執(zhí)行單位的時間情況 指標(biāo)文日期一個月內(nèi)到賬 2 分， 12月內(nèi)到賬 1 分， 2 個月以上 0分。達到預(yù)期的 90%以上（ 14分）， 7090%（ 10 分），5070%（ 6分）， 50%以下（ 4 分） 環(huán)境效益 2 考核項目實施對區(qū)域環(huán)境是否起到持續(xù)改善作用 醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)環(huán)境改善程度達到預(yù)期的80%以上（ 6分），5080%（ 4分）， 50%以下（ 0 分） 項目可持續(xù)性 4 項目管理機構(gòu)、人力資源、技術(shù)滿足項目持續(xù)運行的情況 4 考核項目的運行管理機構(gòu)的設(shè)置、人力資源、技術(shù)能否滿足項目持續(xù)運行的需要 運行管理機構(gòu)設(shè)置合理（ 2