【正文】 鐵路沿線的社會治安穩(wěn)定；對鐵路沿線涉路矛盾糾紛進(jìn)行摸底調(diào)查，對排查出的社會矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)處，確保鐵路沿線社會穩(wěn)定；對鐵路沿線大牲畜進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，并與牲畜飼養(yǎng)戶主簽訂責(zé)任書，有效地防止了大牲畜上路影響行車安全事故的發(fā)生。同時，落實(shí)了其余“五殘”人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一年來，由于監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，未發(fā)生“五殘”人員危及鐵路運(yùn)輸安全的情況。二是進(jìn)一步做好對“五殘”人員監(jiān)護(hù)工作。明確兩名專職隊(duì)員負(fù)責(zé)守護(hù)成昆線k880+783米至k887+070米和k891+180米至k893+070米兩個區(qū)段，四名兼職隊(duì)員負(fù)責(zé)守護(hù)k878+785米至k879+490米區(qū)段，同時要求專職隊(duì)員全線巡邏由每周三次以上，調(diào)整為每天全線巡邏一次，夜間采用專兼職隊(duì)員密切配合，開展對重點(diǎn)地段中壩、上壩、六渡河2號橋和小村開闊地進(jìn)行公開巡邏和秘密守護(hù)工作，確保了鐵路運(yùn)輸安全暢通。及時制定下發(fā)了《**縣“平安鐵路示范路段”鞏固工作方案》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求、主要措施及職責(zé)任務(wù)，在縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦和村、組干部群眾的共同努力下，通過狠抓各項(xiàng)護(hù)路措施的落實(shí)，使“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果不斷得到鞏固和擴(kuò)大。此后，縣護(hù)路辦又及(，轉(zhuǎn)載請注明！)時與2名專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員簽訂責(zé)任書，督促安樂鄉(xiāng)與涉路的1個村委會、村委會與10個村民小組、與1所學(xué)校、與7名重點(diǎn)五殘人員監(jiān)護(hù)人、與383戶大牲畜飼養(yǎng)戶層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)、村、組、戶開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的目標(biāo)、工作措施、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體任務(wù)。二是層層簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書。一、黨政重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，始終把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作擺上重要議事日程，列入社會治安綜合治理工作、平安建設(shè)總體規(guī)劃，與綜治、平安建設(shè)工作同安排、同檢查。二是活動效果明顯，活動開展以來，全縣共排查廢品收購站點(diǎn)8個，對全縣刑釋解教人員、五殘人員、養(yǎng)車、養(yǎng)畜戶以及所有鐵路道口等進(jìn)行了全部排查，共取諦違法收購站點(diǎn)2家，停業(yè)整頓1家，處理非法建筑一家，并對全縣2處垃圾侵線問題進(jìn)行了清運(yùn)，并設(shè)立了明顯禁止標(biāo)志，確保了鐵路安全暢通，有力地推動了平安黎城示范帶的建設(shè)。一是組織措施到位。三、以“五支隊(duì)伍”為抓手，積極開展“五查五整治”活動根據(jù)全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議精神，我們在年初開展了“一排、二打、三整治”的基礎(chǔ)上，從4月1日到7月20日分三個階段在全縣鐵路沿線集中開展了“五查五整治”活動，并結(jié)合我縣實(shí)際情況認(rèn)真組織實(shí)施了“雙五工程”。黎侯鎮(zhèn)鐵護(hù)辦在日常宣傳的基礎(chǔ)上，組織成立了60歲以上愛路覺悟高的老黨員、老干部義務(wù)宣傳隊(duì)，走街串巷上門入戶開展義務(wù)宣傳；西仵鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)流動人口較多的特色，在各主要廠門口、道上設(shè)立護(hù)路警示牌；停河鋪鄉(xiāng)結(jié)合駐村指導(dǎo)員的駐村工作，村村進(jìn)行了愛路護(hù)路宣傳教育；東陽關(guān)利用本鎮(zhèn)運(yùn)輸車輛多的特點(diǎn)，在車輛上張貼創(chuàng)建標(biāo)牌，走到那里宣傳到那里，在全縣掀起了愛路護(hù)路的宣傳熱潮。首先是發(fā)動新聞媒體廣泛開展宣傳教育，充分利用報紙、電視臺、農(nóng)村的廣播喇叭等開展了以“加強(qiáng)道口管理，營建平安黎城示范帶”為主題，以《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等基本常識為主要內(nèi)容的宣傳活動。（二）宣傳教育形式多樣。（一）打擊整治力度大。我們主要是從防鐵路安全事故，防個人安全，防季節(jié)性事故入手，經(jīng)常深入基層，開展鐵路護(hù)路宣傳工作，以預(yù)防為主，確保鐵路安全無事故。七是重視一個“防”字。六是開展一個“聯(lián)”字。五是倡導(dǎo)一個“敢”字。四是體現(xiàn)一個“細(xì)”字。在隊(duì)伍建設(shè)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，突出獎懲分明，嚴(yán)格執(zhí)行一月一考核，年終一獎懲，形成了后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的良好局面。抓重點(diǎn)工作，著力從搞好一日生活管理，從日常生活著手，抓巡邏執(zhí)勤，完善巡邏執(zhí)勤制度，以安全重于泰山為工作主題，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對他們定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們的工作能力，更好地服務(wù)鐵路安全工作。嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，認(rèn)真搞好半軍事化建設(shè)。主要是營防建設(shè)，辦公用品的配備，為他們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。二是堅持一個“抓”字。一、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，確保鐵路護(hù)路聯(lián)防工作順利開展抓好鐵路護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)，是搞好創(chuàng)建“平安黎城示范帶”的基礎(chǔ)，隊(duì)伍的好壞，直接關(guān)系到鐵路的安全，為此，我們在抓隊(duì)伍建設(shè)中，一是突出一個“重”字。各級護(hù)路辦要在護(hù)路工作中，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真當(dāng)好黨委、政府抓鐵路治安和安全的參謀和助手，工作重點(diǎn)全面前移，要深入一線組織協(xié)調(diào)落實(shí)開展創(chuàng)建活動，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展各類專項(xiàng)整治活動，組織調(diào)查研究和解決創(chuàng)建工作的實(shí)際問題，抓重點(diǎn)、破難題、出亮點(diǎn)，爭取各方面工作取得新成效。（七）深入抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率。（六）深入抓好重點(diǎn)工程施工安全，營造來賓鐵路大發(fā)展良好環(huán)境。三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，把來賓電視臺、來賓日報、《來賓鐵路護(hù)路聯(lián)防工作簡報》辦成我市鐵路護(hù)路聯(lián)防宣傳的主陣地。（五）深入抓好愛路護(hù)路宣傳教育，增強(qiáng)群眾愛路護(hù)路意識。三是嚴(yán)格專職隊(duì)伍管理，專職護(hù)路保安隊(duì)員，要嚴(yán)格按照《勞動合同法》簽訂勞動合同，保證合法用人、合法用工、嚴(yán)格進(jìn)出、規(guī)范管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，要按照中央、自治區(qū)護(hù)路辦臺帳管理要求，全面加強(qiáng)各級護(hù)路辦規(guī)范化管理，特別是參加評比護(hù)路示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）的護(hù)路辦，臺帳管理要上臺階上水平。四是要繼續(xù)搞好鐵路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強(qiáng)路地配合，大力整治鐵路沿線臟亂差問題，為來賓市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的鐵路運(yùn)輸環(huán)境。二是要繼續(xù)抓好治安預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、打擊處理機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制的建設(shè)，特別要強(qiáng)化突發(fā)群體性攔車斷道事件的預(yù)防和妥善處置方案的落實(shí)，對處置突發(fā)群體性攔車斷道事件不力造成重大影響的，要按照責(zé)任制考核辦法進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。加強(qiáng)部門之間配合，積極推進(jìn)路地共建、警民共建、路校共建、路廠共建活動。（三）深入抓好責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路治安防控體系建設(shè)。六是要堅決拆除非法道口和非法加寬人行過道，加強(qiáng)對鐵路沿線安全防護(hù)設(shè)備的巡護(hù)工作。四是加強(qiáng)涉路矛盾排查和調(diào)處，要堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，發(fā)揮綜合治理工作優(yōu)勢，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。二是路地公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)刑偵、治安部門的密切配合，共享信息交流、線索互遞、控制銷贓、抓捕犯罪嫌疑人等方面資源，聯(lián)手清理整治鐵路沿線城區(qū)結(jié)合部流動人口聚居區(qū)治安混亂的問題，嚴(yán)格管理教育，嚴(yán)密防范措施。（二）深入抓好重點(diǎn)區(qū)段整治，確保重點(diǎn)時期安全穩(wěn)定。在創(chuàng)建護(hù)路安全村、平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)創(chuàng)建平安鐵路示范縣（市、區(qū)）活動。五是組織一次評選護(hù)路工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動，對08年以來護(hù)路工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰。四是組織護(hù)路隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)練兵活動。由市護(hù)路辦統(tǒng)一各種責(zé)任書模式，按照“屬地管理”原則，由各縣區(qū)組織把責(zé)任書簽到部門、單位、農(nóng)戶和聯(lián)防隊(duì)員。結(jié)合三月宣傳月活動，組織開展集中宣傳，組織一次護(hù)路有獎?wù)魑脑u選；并突出各地的創(chuàng)建典型和經(jīng)驗(yàn)，加大在各級新聞媒體上的宣傳力度，宣傳我市在創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建中的工作成效和突出事跡，典型帶動，營造氛圍。各縣區(qū)要結(jié)合春運(yùn)安全，路地聯(lián)合集中對大牲畜養(yǎng)殖情況、五殘人員情況、重點(diǎn)人員、爆炸物品存放情況調(diào)查清理和鐵路沿線治安混亂地區(qū)、流動人口聚居區(qū)、火車站周邊地區(qū)的清理整頓，掛牌督辦一批重點(diǎn)問題和重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)解決突出問題，全力確保春運(yùn)安全有序。集中組織開展五項(xiàng)活動。加強(qiáng)護(hù)路隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)日常管理、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)新管理方式和激勵考核機(jī)制。加強(qiáng)同各級新聞媒體的協(xié)調(diào)與合作，大力宣傳鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，擴(kuò)大鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的知名度和影響力，正確引導(dǎo)廣大人民群眾參與和支持保障鐵路運(yùn)輸安全的各項(xiàng)工作。創(chuàng)新手段和方式，完善愛路護(hù)路“五一五進(jìn)”宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)日常愛路護(hù)路宣傳教育工作。對一些站區(qū)、事故高發(fā)線段和非法通道要制定方案，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)行封閉取締或改造；加強(qiáng)路地聯(lián)系，統(tǒng)籌整合巡查員和義務(wù)護(hù)路隊(duì)員力量，加強(qiáng)上路巡查力度；與重點(diǎn)對象全面簽訂安全協(xié)議，落實(shí)和完善路外安全和大牲畜掛牌管理辦法，千方百計控制路外傷亡事故。逐級規(guī)范評選認(rèn)定掛牌程序，制定具體的評選辦法，組織開展好每年一次的“愛路護(hù)路光榮戶”、“愛路護(hù)路模范村”和“平安鐵路”村(居)區(qū)段、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)段、縣區(qū)段的創(chuàng)評活動。一是深化“平安鐵路示范縣”創(chuàng)建。進(jìn)一步完善細(xì)化護(hù)路宣傳、排查整治、聯(lián)合巡線、鐵路治安情況信息聯(lián)系通報、工作報告、經(jīng)費(fèi)管理、鐵路護(hù)路臺賬管理、檢查考核以及督查督辦、責(zé)任追究等一系列工作制度，明確和落實(shí)各級各部門的責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，促進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防日常工作規(guī)范化、制度化和有序開展運(yùn)行，提高工作質(zhì)量和效率。同時要借助今年加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層組織建設(shè)大好時機(jī)，積極爭取上級和黨委政府的經(jīng)費(fèi)支持，為基層和護(hù)路隊(duì)員解決必要的工作基礎(chǔ)設(shè)備和工作宣傳文檔資料等，為基層開展護(hù)路工作提供保障。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障。一是落實(shí)人員機(jī)構(gòu)保障。在鐵路沿線的鄉(xiāng)村、社區(qū)，積極組建多形式的義務(wù)護(hù)路隊(duì)伍，培養(yǎng)治安信息員和治安積極分子，發(fā)揮好中心站、中心戶長在宣傳教育群眾、化解矛盾糾紛、搞好排險組織、確保線路暢通等方面的作用，形成全民參與的良好氛圍。進(jìn)一步明確各級護(hù)路組織、公安、鐵路、教育及共青團(tuán)等相關(guān)職能部門在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中的職能作用，強(qiáng)化各有關(guān)部門的參與力度，要運(yùn)用綜合治理的手段，定期召開路地聯(lián)席會議，主動組織和協(xié)調(diào)各成員單位開展工作。地方各級鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推動作用?？h、鄉(xiāng)、村三級按月、旬、周實(shí)行由下往上的逐級上報排查整治情況制度，重大問題及時排查處理及時報告，進(jìn)一步嚴(yán)防危及鐵路運(yùn)輸安全的重大案件事故發(fā)生。各級黨委、政府和護(hù)路組織要把“三項(xiàng)排查”（可能影響鐵路運(yùn)輸安全、危及行車安全治安問題、涉路矛盾糾紛，涉路安全隱患排查）納入全市綜治維穩(wěn)“四個滾動排查”日常機(jī)制，及時解決影響鐵路運(yùn)輸安全和穩(wěn)定的各類問題。2010年，按照省政法會議和鐵路護(hù)路會議精神，全市鐵路護(hù)路聯(lián)防要以“三項(xiàng)排查”為主線，以建立健全長效工作機(jī)制為核心，以強(qiáng)化鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)日常巡防管控為關(guān)鍵，以加強(qiáng)重點(diǎn)工作為著力，按照“12345”的工作思路，使鐵路護(hù)路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，取得新成效。五是日常工作中還存在護(hù)路宣傳虛化、形式化、實(shí)效差、死角多的問題。三是地方路地協(xié)調(diào)溝通銜接不夠，對沿線治安形勢分析掌握不及時，工作針對性不強(qiáng)。一是社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，針對鐵路的暴力恐怖事件和群體性事件沖擊鐵路事件、危及鐵路運(yùn)輸安全的各類犯罪現(xiàn)實(shí)可能威脅增大，護(hù)路聯(lián)防工作壓力大、任務(wù)重，對鐵路穩(wěn)定也是大局穩(wěn)定的認(rèn)識還有待提高。緊緊抓住基層綜治維穩(wěn)中心、站規(guī)范化建設(shè)這個契機(jī)，將基層護(hù)路作為綜治維穩(wěn)中心、站建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各縣區(qū)從護(hù)路機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置、內(nèi)務(wù)