【正文】 推進。、災區(qū)重建工作。其中社區(qū)居委會達到100%，村委會達到96%。二是推動農(nóng)村公共服務下移工作。一是加大低保、五保救濟力度。去年我局印發(fā)了《XX市關于發(fā)展和規(guī)范行業(yè)協(xié)會（商會）的實施意見》；完成第一批承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會組織目錄；開展社會組織等級評估；積極籌辦成立社會組織總會，加強對全市各級各類社會組織的溝通協(xié)調(diào)和管理。XX區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設項目已正式投入運營；XX市、XX市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設項目待資金到位后可動工建設；全市4所農(nóng)村居家養(yǎng)老“頤養(yǎng)居”示范點建設項目已上報省民政廳；市福利院老年公寓建設立項已批復，總平面圖及小區(qū)市政規(guī)劃已獲批。指導村改試點鎮(zhèn)開展村民委員會范圍調(diào)整和新建村民委員會選舉準備工作，試點鎮(zhèn)村民委員會范圍調(diào)整有序開展。一是不斷創(chuàng)新農(nóng)村治理模式。切實做好黨的群眾路線教育實踐活動前期準備工作，12月我局結合召開2013年度黨員領導干部民主生活會，對市民政局開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研進行了征求意見。我局堅持把作風建設放在黨建工作的突出位置，扎實改進工作作風。局機關黨支部推出了“促民生、解民困”黨建品牌，以開展“三亮三比三評”活動為載體，全面提升社會民生保障水平，加強社會建設。，創(chuàng)新黨建工作載體。2013年6月份，我局黨總支在收到市委組織部和市直工委關于規(guī)范公推直選工作的通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)至各黨支部，要求各黨支部要嚴格按照“公推直選”方式產(chǎn)生黨支部領導班子。同時，認真抓好黨費的收繳工作，嚴格按照市直工委關于黨費的標準進行計算、收繳，做到按時交納、及時調(diào)整、全額上繳，無漏報瞞報現(xiàn)象。我局黨總支嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改進結構，慎重發(fā)展”的方針，強化對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷壯大黨員隊伍和骨干力量。去年底，局黨總支完成2012至2013年度民主評議黨員工作，共有5個黨支部96名黨員完成民主評議，表彰“六優(yōu)”黨員25名。我局各黨支部按照創(chuàng)建“五好”黨支部的要求，規(guī)范支部管理，結合支部實際，組織黨員開展好各類主題活動。（四）抓好黨的基層組織建設。今年全市共組織415人參加社會工作者職業(yè)水平考試，92人通過了考核。（三）抓建設重培育，強化社工人才隊伍建設。2013年，我局組織符合條件人員參加市委組織部、市人社局組織的公務員全員培訓、學習黨的十八大精神專題培訓、縣（處）級正職領導干部培訓、處（科）級干部培訓班和人事干部培訓班。五是落實群眾“監(jiān)督權”。四是落實群眾“選擇權”。三是落實群眾“參與權”。二是落實群眾“知情權”。落實“五權”嚴把選人關。嚴格遵守干部選拔任用工作紀律，接受群眾的監(jiān)督，確保干部選拔任用公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，討論干部選拔任用堅持民主集中制。干部隊伍建設作為事業(yè)發(fā)展的“基石”，關系到事業(yè)的興衰。近年來，我局領導班子以爭當“政治素質(zhì)好、工作成績好、團結協(xié)作好、作風形象好”為目標，抓好領導班子建設，領導班子的結構不斷優(yōu)化，作風不斷改進，能力不斷提高，形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、團結一致干事業(yè)的氛圍。同時，認真做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權益保護工作，全市現(xiàn)有兒童福利機構或在社會福利機構中有兒童部的綜合福利院10間，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）都建有一間，落實中央、省關于孤兒養(yǎng)育最低標準，建立自然增長機制；成立市流浪未成年人救助保護中心，承擔流浪未成年人救助保護工作；出臺《老年人優(yōu)待辦法》，充分保障老年人權益。（三）以高標準完成民政重點工作為要求，促進文明道德建設。同時，加強宣傳工作隊伍建設，設立新聞發(fā)言人和新聞助理，指定專人負責日常宣傳工作和網(wǎng)絡宣傳工作。我局建立健全了新聞發(fā)布制度，切實推動對外宣傳工作。領導班子成員注重理論學習與調(diào)查研究相結合，撰寫理論學習心得體會，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措。我局堅持把讀書和研究新情況相結合、把個人自學和集中學習相結合、把“請進來”和“走出去”相結合、把向書本學習和實踐學習相結合，不斷改進學習方法。同時，注重抓好干部職工政策理論建設工作，組織開展2013年全市民政政策理論研究，深入探討民政重大理論和現(xiàn)實問題，為我市民政工作率先發(fā)展、科學發(fā)展提供新見解、新思路、新舉措。一是抓學習制度的落實。一、加強思想建設，提高黨員干部的政治理論水平我們充分認識到，抓好黨員的理論學習是黨的建設的重要內(nèi)容，是領導班子建設和干部隊伍建設的基礎，是提高領導班子整體功能和干部隊伍綜合素質(zhì)的基本保證，是建設學習型黨組織的需要。我局是第二批開展群眾路線教育活動的單位，局黨組將以群眾路線教育活動為主線，結合黨建示范點創(chuàng)建和黨支部、黨員星級化管理，進一步推動全局黨建工作上臺階，引領司法行政工作上水平，努力為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級作出應有的貢獻。一年來，我局在黨建工作方面做了不少工作，也取得了一定的成績，但也存在一些不足，機關黨組織的思想政治工作針對性還不夠強，有的工作制度還不夠落實，在組織學習上抓得不夠，有時緊時松現(xiàn)象，黨組織的工作創(chuàng)新還需要進一步加強。黨組成員通過開展經(jīng)常性的談心活動，了解黨員干部的思想狀況，虛心聽取意見和建議，關心他們的學習、工作和生活，解決實際問題和困難，充分調(diào)動了全局的積極因素。通過邀請市委黨校教師到我局上“十八大”理論輔導課及局黨組書記局長陳錦鵬同志的“十八屆三中全會”輔導報告、各黨支部組織的學習與探討會，黨員群眾的認識進一步提高，學習熱情進一步高漲。（二）是活化形式，掌握精髓。局黨組把學習貫徹“十八大”和十八屆三中全會精神為抓手，堅持以“十八大”、“十八屆三中全會”精神武裝頭腦，堅定思想。通過黨建工作示范點創(chuàng)建活動，進一步加強了我市律師行業(yè)黨建工作，打造一批各具特色、可看可學的黨建工作示范點，充分發(fā)揮了示范引導、典型帶動的作用。我局機關黨委確定了大觀律師所黨支部、平正信誠律師所黨支部和勁龍律師事務所黨支部3個黨支部為省級黨建工作示范點，大觀律師事務所黨支部、平正信誠律師事務所黨支部、勁龍律師事務所黨支部和明典律師事務所4個黨支部為市級黨建工作示范點。四、加強“兩新建設”黨建示范點創(chuàng)建工作按照省司法廳《的通知》要求，結合我市律師行業(yè)實際，局黨組決定在全市律師行業(yè)范圍內(nèi)開展了黨建工作示范點創(chuàng)建活動。二是認真貫徹落實《市委、市政府關于XX市“廣東扶貧濟困日”活動工作方案》及市委、市政府對雅安地震災區(qū)捐助的通知精神，我局制定方案，號召組織全體干部職工涌躍捐款，、特殊黨費三千多元，為雅安地震災區(qū)捐款一萬八千元。（六）開展扶貧慰問活動。此次培訓除邀請了市直工委副調(diào)研員莫劍波同志前來授課，重點講述了黨支部組織工作規(guī)劃與操作方法外，還組織參訓人員到XX市電創(chuàng)公司、XX市鳳城人力資源有限公司和廣東平正信誠律師事務所等先進單位交流學習。（五）開展黨務工作者培訓教育活動。三是為進一步激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，我們不間斷抓了“五個一”活動。一年來。二是抓黨員發(fā)展程序，嚴格把好發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)。（四）認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作。如局機關一支部的“喜汲延河一滴水”、大觀律師所黨支部的“正直、正氣、正道“、市律協(xié)秘書處黨支部的“開拓創(chuàng)新，勤勉盡責”等等?；顒赢斨校揖指鼽h支部積極迅速對照創(chuàng)建標準,完善了一系列的創(chuàng)建工作的軟、硬條件。（三）大力推動“六有”黨支部建設和“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。（二）認真抓好基層黨支部建設做好換屆工作。在年初，召開黨組專題會議，專門對我局黨建工作進行研究部署，明確全年黨建工作的目標任務，科學設定目標體系，層層分解，細化量化，責任到人，逐項兌現(xiàn)。三、著力加強基層組織建設，司法行政干部隊伍更加充滿活力（一）落實“書記抓、抓書記”黨建責任。三是在幾大節(jié)目放假前，我局針對節(jié)假日期間就加強黨風廉政建設提出了明文禁止的規(guī)定和要求，在節(jié)假日期間，對全局警用車輛、公務用車全部封停，有效預防了節(jié)假日和八小時以外不正之風問題的發(fā)生。在繼續(xù)堅持黨風廉政建設目標管理制度、誡免談話制度的基礎上，結合本局實際，研究制定了《XX市司法局2013年黨風廉政建設工作計劃》、《XX市司法局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《XX市司法局2013年“正風”行動實施方案》、《XX市司法局落實2013年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工》、《XX市司法局2013年紀律教育學習月活動實施方案》、《XX市司法局“廉風和暢”教育行動2013年工作方案》、《XX市司法局集中整治庸懶散奢等不良風氣工作方案》。為了將此項工作扎實有效地落到實處，一年來，我局堅持把加強領導班子廉潔自律工作和落實黨風廉政建設責任制工作放在重要議事日程，從強化責任制體系、加強思想教育、加大查處力度等方面狠抓落實。（四）注重廉政建設重成效。建立了黨組成員駐基層司法局、扶貧點以及對口聯(lián)系民主黨派等一系列制度，保障黨組成員定期深入一線。始終把民主集中制作為黨組工作的基本原則，進一步完善每兩周黨組例會、局務會、黨委中心組理論學習和班子成員報告工作“四位一體”的黨組工作機制，健全了黨組議事、重大決策集體研究制度，有效發(fā)揮了班子的整體效能，形成了分工負責、團結協(xié)作、民主決策的領導集體。同時著力改進理論學習形式，充分利用視頻教學等形式促進學習，努力提升黨組班子成員理論水平和業(yè)務能力。二、著力加強領導班子建設，黨組集體更加團結務實（一）局黨組始終把加強班子自身建設作為重中之重，著力以黨組班子的表率作用帶動全局黨建工作上臺階，強化學習重效果。我局的黨員隊伍結構分兩大塊，一是機關黨員隊伍，有黨員64名，黨支部6個。在開展大普法、大調(diào)解、公證便民、法律援助、律師解難、“十八屆三中全會”安保等工作中，我局的各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮了積極的作用，為我市實施“橋頭堡”戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和平安清遠建設提供了良好的治法環(huán)境。這些成績的取得，既是全體干部職工努力的結果，更是市委市政府正確領導、市直各部門支持幫助的結果。一直以來，我局把黨建工作寓于財政改革發(fā)展之中，使黨建工作與財政事業(yè)同進步、共發(fā)展，干部隊伍得到了鍛煉，財政良好的作風形象進一步樹立,得到了上級部門、市直單位以及各縣市的認可。二是推進bt項目建設，出臺bt預借資金的管理辦法。拓寬投融資渠道，除項目融資外，通過企業(yè)債券、發(fā)行中期票據(jù)、啟動bt模式建設等各種形式，多方面籌措資金。做好“營改增”工作，制定《XX市營業(yè)稅改征增值稅試點改革過渡性財政扶持資金管理暫行辦法》。優(yōu)化扶持資金的投放結構，提高財政扶持資金的使用效益。（五）大力推進幫扶企業(yè)工作。111月共安排支持“三農(nóng)”，其中中央、。預計2013年市本級補助縣區(qū)支出為7億元，約占財力的21%左右，%。繼續(xù)完善市以下財政轉(zhuǎn)移支付機制，發(fā)揮財政杠桿作用，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在2013年預算中，市本級繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，加大基本公共服務特別是教育與醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，確保人均財政支出增長率、人均基本公共服務支出增長率和財政基本公共服務支出占比達到省核定的目標。（二）推動基本公共服務均等化。%。實施零基預算，清理了執(zhí)行率較低的項目、細化了專項資金、改變了資金部門化的現(xiàn)象，統(tǒng)籌了6億元推進落實市委市政府重點項目。三是以“公述民評”活動為契機提高工作效能，截至12月25日，網(wǎng)上辦事業(yè)務3713件，辦結率100%，%。一是認真開展加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作，認真清理我局部門職能及審批事項。做好市委重點督查事項、市委、市政府決定事項落實上，涉及財政負責的工作全部按時按質(zhì)落實。在“公述民評”自查中，各科室查找出14個存在問題，提出整改措施16條。同時做到以查促效，推動制度紀律的落實。加強組織領導，把任務、責任分解落實到科室。（五）開展“公述民評”，全力推進機關效能建設。三是落實因公出國（境）經(jīng)費審核和出國（境）任務審批聯(lián)動制度，強化出國（境）任務審批，進一步壓縮出訪團組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時間。二是嚴格按照市府辦印發(fā)的《會議費管理辦法》確定的標準，審核各單位會議接待標準，超出標準的不予安排。一是建立厲行節(jié)約統(tǒng)計制度；要求各單位實行“三公經(jīng)費”實際支出月報，并上報市委辦。五是加強監(jiān)督檢查，開展“民生實事”專項資金監(jiān)督檢查，以及整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項檢查工作。二是出臺了《XX市財政局投資審核管理辦法》，構建覆蓋“事前、事中、事后”的財政投資審核機制，提升評審效率；加強政府采購監(jiān)督管理，促進采購公平公正。成立了局黨組書記、局長鐘鴻輝同志擔任組長的廉政建設領導小組，形成了局一把手以身作則、帶頭履行“一崗雙責”職責，各班子成員做好表率，科室（中心）負責人認真落實的良好局面。（四）加強反腐倡廉，全力推進黨的廉政建設。對外接待原則上在局內(nèi)部餐廳解決，會議不擺花、不上水果，在干部職工飯?zhí)瞄_展“光盤行動”，營造了反對鋪張浪費的較好的氛圍；公務出差從嚴控制行程、人數(shù)和天數(shù)；到基層調(diào)研，盡量精簡調(diào)研人數(shù)，減少隨行車輛。同時，我局對公務接待、公務用車、固定資產(chǎn)管理有關規(guī)定進行了規(guī)范和完善。、實施意見，要求班子成員、各科（室、中心）加強學習，認真剖析違反八項規(guī)定的典型案例，從中吸取教訓。同時，我局積極推行黨務政務公開，落實好黨的民主生活會制度，切實把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結合起來，積極構建全方位、多層次的監(jiān)督體系。，不斷拓寬監(jiān)督渠道。年初局機關黨委各黨支部按照要求進行了換屆；8月底，根據(jù)市委組織部《XX市機關基層黨組織全面試行領導班子“公推直選”工作的意見》要求，“公推直選”方式產(chǎn)生新一屆機關黨委委員及機關黨委書記、副書記。同時，明確副局長、紀檢組長、對所分管工作的主要情況和重大問題，需要及時向局長匯報；局長對有關事項認為不便由自己決定的，召開會議決定。，充分發(fā)揮班子凝聚力。凡是涉及全局性和戰(zhàn)略性的重大財政問題及干部任免問題，如對人事任免、獎懲和財政資金安排等重要事項，均由局班子會議或局黨組會議討論決定，提高科學決策水平和重大財政決策透明度。（二）健全內(nèi)部制度，全力推進黨的組織建設。，構建思想建設的長效機制。為突出思想理論建設的成效，在充分利用財政網(wǎng)站、微博、宣傳欄、簡報等常規(guī)載體的同時，我局注重構建新平臺、新載體。同時，今年，還組織班子成員參加“清遠干部大講堂”，組織全體干部職工觀看“政途迷津”掛圖展覽，召開了圍繞財政系統(tǒng)案例為主的“以案說法”警示教育報告會，并對23位近三年新入職的干部職工進行廉政教育，使黨員干部的理論基