【正文】 員資質(zhì)審查不嚴(yán)，未審查實(shí)際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時(shí)應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)”；安全事故隱患處理不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改，未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 “項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；……”?！?；安全施工方案缺失，未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，未遵守《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》第三條第二款“……。三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) （一）直接原因 劉德海安全意識(shí)淡薄，無(wú)證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系掛好安全帶，導(dǎo)致其缺失防護(hù)直接墜落至地面后當(dāng)場(chǎng)死亡。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，立即派員赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。當(dāng)日上午 10 時(shí) 50 分左右，在未將其所背安全帶另外一端固定的情況下，劉德海雙腳分別站在外腳手架內(nèi)外側(cè)橫向水平桿上，身體斜站、重心在外側(cè)橫向水平桿，其用一只手扶著一端已插入扣件接頭部位的約 6 米長(zhǎng)立桿，另一只手操作電動(dòng)扳手?jǐn)Q緊扣件上的固定螺栓，因劉德海未站穩(wěn)，隨同正在安裝的立桿一起向外側(cè)墜出，劉德海最終墜落至18 號(hào)樓 2 層平臺(tái)地面。距離此鋼管不遠(yuǎn)處有一堆長(zhǎng)短不一的鋼筋條，在這堆鋼筋條上有一個(gè)黃色安全帽。該 18 號(hào)樓東北方向 2 樓為一大平臺(tái)，平臺(tái)上堆放有搭設(shè)外腳手架所用鋼管以及密目式安全立網(wǎng)等物品，在此平臺(tái)中間空地部分有一灘血跡和殘留的人體腦組織，血跡旁邊還有破碎的電動(dòng)扳手（用于擰固扣件螺栓）部件。事故發(fā)生時(shí)，該 18 號(hào)樓主體樓正在修建第 32 層，主體樓外的外腳手架搭設(shè)至 31 層、32 層樓面之間，此高度處的外腳手架還未鋪設(shè)腳手板、掛設(shè)水平安全網(wǎng)，橫向水平桿（內(nèi)外側(cè)各一根橫向水平桿，內(nèi)側(cè)橫向水平桿靠近主樓面，外側(cè)橫向水平桿臨空）、縱向水平桿均已安裝完畢，立桿只剩下外側(cè)橫向水平桿上有 1 處未安裝完畢，在未安裝立桿處遺留有一個(gè)未擰緊螺栓的扣件。，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，身份證號(hào)為**************，戶籍地址為*****************。，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，身份證號(hào)為***********，戶籍地址為*************。四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段監(jiān)理單位，法定代表人羅明勇，注冊(cè)資金 1500 萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為 9***70344J，注冊(cè)住所為中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都市高新區(qū)益州大道北段 777 號(hào) 1 棟 1 單元 15樓 1504 號(hào)，持有《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》（編號(hào)：E151001903，資質(zhì)項(xiàng)：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)）。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析等工作，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議、事故防范及整改措施建議。2019 年 1 月 21 日，依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》精神和《成都市溫江區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)成都市溫江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)全區(qū)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查的通知》（溫府發(fā)〔2008〕90 號(hào)）授權(quán)，區(qū)應(yīng)急局（原區(qū)安監(jiān)局）牽頭成立了事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局有關(guān)人員組成。○在設(shè)有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，還要掛好安全帶，嚴(yán)禁在石棉瓦、刨花板、三合板上行走。使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)上一人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過(guò)○3米。使用高凳和梯子要注意以下幾點(diǎn)：?jiǎn)翁葜粶?zhǔn)一人操作，支設(shè)角度以60到70度為宜，梯子下角要采○取防滑措施。在高處作業(yè)的人員衣著要靈活，不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋或者赤腳作業(yè)，不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井支架吊籃上下?！饦翘菘诳梢越壟R時(shí)護(hù)身欄或用卡具式防護(hù)進(jìn)行防護(hù)，陽(yáng)臺(tái)口可以綁護(hù)身欄掛立網(wǎng)或用卡具。板頭排木要綁牢,不準(zhǔn)留探頭板，超過(guò)十五米的架子必須另擬訂支搭方案，使用板式腳手架時(shí)，要特別要注意橋樁與墻體是否拉結(jié)牢靠，升橋降橋時(shí)要掛好安全繩，并保證橋兩端升架同步，升降橋架的人要將橋架的安全帶掛在橋架的立柱上，升橋的專用吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。通聯(lián)地址：安徽省、合肥市、望江西路116號(hào)華力大廈九樓 郵編 230022電話：05515168935 *** 傳真：05515122333電子郵箱：wangtianqing3166第三篇：高處墜落事故預(yù)防措施高處墜落事故預(yù)防凡四米以上的在施工工程,在建筑的首層要設(shè)一道三到六米寬的安全網(wǎng),在施工層還要隨著建筑結(jié)構(gòu)的上升支一道2米寬的安全罩,從事高層施工時(shí),首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道三米寬的固定安全網(wǎng),并要保證安全網(wǎng)的可靠，如果施工層采取立網(wǎng)要做防護(hù)時(shí)，應(yīng)保證立網(wǎng)高出建筑 物一米以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴(yán)密，要注意選用質(zhì)量合格的安全網(wǎng)，嚴(yán)格用丙輪網(wǎng)做平網(wǎng)，安全網(wǎng)要隨外檐施工自上而下地逐步拆除，特別是首層 網(wǎng)必須在確定高空作業(yè)完成時(shí)方可拆除。2006年被推選為六安市建筑業(yè)安全協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。參考文獻(xiàn)《GD/T280012001 職業(yè)健康安全體系規(guī)范理解與實(shí)施》 陳元橋《建筑施工預(yù)防高處墜落教育讀本》 合肥市建管局作者簡(jiǎn)介：王田青 安徽華力建設(shè)集團(tuán)有限公司 安全環(huán)境處處長(zhǎng) 工程師 專門從事建筑安全管理工作十幾年，積累了一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但只要我們各施工企業(yè)高度重視施工安全，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保組織措施，技術(shù)措施到位，齊抓共管，嚴(yán)防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。安裝用的梯子、操作平臺(tái)必須牢固。施工的樓面周邊的防護(hù)措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險(xiǎn)，稍踏偏楞木，就會(huì)墜落傷亡。對(duì)架子的材質(zhì)、欄護(hù)、上下、連結(jié)、懸挑、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中，尚未安裝的陽(yáng)臺(tái)周邊無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、。凡樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口必須設(shè)圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設(shè)防護(hù)棚。大量事實(shí)證明：如果每個(gè)工程在張?jiān)O(shè)安全密目網(wǎng)的同時(shí)，按照規(guī)定再?gòu)堅(jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網(wǎng)拆除后，效果更加明顯。（三）嚴(yán)把技術(shù)措施關(guān)落實(shí)“安全帽、安全帶、安全網(wǎng)”三寶防護(hù)措施。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報(bào)中看到，發(fā)生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師重罰，情節(jié)嚴(yán)重的處以暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。（二）加大事故處理成本，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任一追到底。我國(guó)已頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，針對(duì)高墜頻發(fā)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，建設(shè)部2003年出臺(tái)了《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，所以治理高墜，重點(diǎn)是“三抓落實(shí)”，即“一抓標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、二抓規(guī)范的落實(shí)、三抓制度的落實(shí)”。作業(yè)使臨邊洞口，操作平臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強(qiáng)風(fēng)、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業(yè)等環(huán)境也是產(chǎn)生高墜的原因所在。如制度規(guī)程不健全，未對(duì)工人進(jìn)行教育、交底，安全檢查制度不落實(shí)，對(duì)查出的隱患未及時(shí)整改，放任自流，僥幸心理也是發(fā)生高 墜的主要原因。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺(tái)運(yùn)送建筑垃圾，