【正文】 做好防汛后方保障工作，確保大局穩(wěn)定。同時，要保證汛期過后，轉(zhuǎn)移對象平穩(wěn)返回原地。各防汛責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要保證24小時通信暢通。區(qū)防汛指揮部辦公室、區(qū)監(jiān)察局要對各防汛責(zé)任單位督察督辦。六是檢查督辦要到位。五是防汛搶險人力準(zhǔn)備要到位。四是物質(zhì)儲備要到位。三是預(yù)案調(diào)整要到位，上下聯(lián)動要到位。二是動態(tài)的氣象、水文掌握要到位。一是指揮體系要建立到位。各相關(guān)部門防汛抗洪中如需人、財、物支持，要及時上報，通過區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內(nèi)報告市防辦。及時向下一級防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。險隊及防物資管理部門要24小時值班、確保通信暢通。所轄范圍汛情預(yù)警、避險預(yù)警及搶險救災(zāi)等情況的實時播報3．4Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部副指揮在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案的情況報市防辦。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防汛抗旱指揮部報告，并報告黃色預(yù)替。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。3．3Ⅲ級（黃色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。及時向下一級防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險各項工作。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力70％以上，確保通信暢通。突發(fā)事件即時報送。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布紅色預(yù)警。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力90％以上，確保通信暢通。2．4紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級）在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各單位及駐佳部隊組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點防汛部位安全。新聞單位加強(qiáng)社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進(jìn)行實時播報。2．2黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級）在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)對城區(qū)低注易澇區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、河湖地區(qū)等重點防汛部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、報告。主要江河是指松花江。各社區(qū)及南崗村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，要對易澇地方的居民，特別是危房戶，做好汛前安全檢查和人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)所轄王三五河水面及沿岸垃圾清理、雜草清除工作，確保行洪暢通。區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)教職工辦公以及校舍的防汛安全工作；做好系統(tǒng)防汛預(yù)案的制定，安全隱患的排查、災(zāi)情的統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)后重建、危房改造等除險工作和恢復(fù)教學(xué)秩序。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。區(qū)發(fā)展改革工信局：指導(dǎo)防汛水利設(shè)施項目組織申報工作，負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點工程項目的申報爭取工作和專項扶持資金監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)和住房保障局：負(fù)責(zé)做好本區(qū)城建設(shè)施的安全度汛工作，負(fù)責(zé)汛期防汛搶險機(jī)械設(shè)備的籌集和調(diào)配等工作，負(fù)責(zé)安排調(diào)動搶險車輛工作。區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛專題事項、防汛抗洪搶險工作的協(xié)調(diào)工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織本區(qū)防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報道，協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。副總指揮（政府副區(qū)長）：協(xié)助指揮，做好全區(qū)防汛日常工作，組織水利和防汛專家提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)重點河道、險工弱段、城區(qū)供排水指揮的調(diào)度，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展防汛工作，以及組織防汛會商。總指揮：負(fù)責(zé)區(qū)防指全面工作。下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局。具體對象如下：區(qū)學(xué)校：區(qū)范圍內(nèi)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位：區(qū)范圍內(nèi)大中型醫(yī)院、疾控中心、血站等衛(wèi)生場所；政府要地、各級機(jī)關(guān)、駐佳部隊：區(qū)政府，區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，駐佳部隊、消防支隊；能源供應(yīng)：區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等城市生活基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)中心：商業(yè)中心區(qū)；重要企業(yè)：區(qū)范圍內(nèi)大中型企業(yè)，特別是化工廠、油庫等易造成水質(zhì)污染的企業(yè)；區(qū)防汛重點：松花江沿線（中山路往東―杏林路）、王三五河沿線（中山路往東―**路）其他重點對象：人防工程、重要道路、地下商場、下沉式立交橋、危房稠密居民區(qū)、居民區(qū)地下室等。三是排水管網(wǎng)淤積、雜物堵塞等情況，減弱雨水泄流能力，加重管網(wǎng)淤積，增加清掏工作量。暴雨造成的我區(qū)內(nèi)澇所產(chǎn)生的影響和危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是導(dǎo)致城區(qū)道路積水，尤以一些立交橋為重，導(dǎo)致交通受阻、嚴(yán)重時導(dǎo)致交通不能通行，公交車、轎車等熄火拋錨被淹，局部嚴(yán)重段危及車內(nèi)人員生命。三、城市暴雨內(nèi)澇對城市產(chǎn)生的主要影響和危害城市暴雨內(nèi)澇是指由于超標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力，或者由于排水管網(wǎng)系統(tǒng)不暢及排澇泵站運(yùn)行中斷致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害現(xiàn)象。堅持依靠科技，提高素質(zhì)的原則。防汛工作中人力、財力、物資、通信、醫(yī)療等要優(yōu)化組合，密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動。防汛工作按照流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。防汛工作要以人員和財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。當(dāng)洪水災(zāi)害發(fā)生時，要把搶救和疏散危難人員作為第一要務(wù)，最大程度減少人員傷亡。一、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《**省實施條例》、《**省實施細(xì)則》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《佳木斯市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。防汛搶險救災(zāi)是全社會的責(zé)任，任何單位和個人都要服從鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，以高度的責(zé)任感和嚴(yán)密的組織紀(jì)律性全力投入到防汛搶險救災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成果。及時調(diào)配救災(zāi)款物，安置作好受災(zāi)群眾臨時生活；衛(wèi)生負(fù)責(zé)組建2―3個醫(yī)療搶險救災(zāi)隊，做好災(zāi)后疫病防治工作。十、轉(zhuǎn)移安置區(qū)鎮(zhèn)區(qū)安全轉(zhuǎn)移區(qū)設(shè)定在鎮(zhèn)敬老院，各村安全轉(zhuǎn)移點設(shè)置以村部學(xué)校為主，地勢較高區(qū)域為主，有必要的安置救助物資，達(dá)到有純凈水、方便面、床、椅子、醫(yī)療救助等，提供必要休息區(qū)，確保災(zāi)區(qū)安全和基本生活。九、公共設(shè)施搶修保障方案保證水、電、路、通訊安全運(yùn)行及汛期搶修工作是集鎮(zhèn)防汛工作的一大重點。鎮(zhèn)防汛辦要號定3―5臺大型機(jī)械作為重要險情時搶險之需。八、防汛搶險物資儲備及調(diào)度方案防汛搶險物資儲備由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，在汛前向有關(guān)單位、企業(yè)下達(dá)防汛搶險物資儲備通知（包括責(zé)任人、品種、數(shù)量等）?？h防汛指揮部指定清除區(qū)段：化山段龍河漂流人為修筑臨時攔水設(shè)施，限期清除；伏嶺河段侵占河床，封閉建房戶，盡快拆除。（三）防洪搶險指揮調(diào)度鎮(zhèn)區(qū)洪澇處置：遇強(qiáng)降雨天，按屬地管理，以堵為主、以避為輔的原則，且隨降雨有上漲趨勢，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室通知各村組織轄區(qū)內(nèi)居民、門店、學(xué)校、單位搞好門口、建筑物通道的搶堵工作，貴重物品轉(zhuǎn)移至安全區(qū)；當(dāng)積水達(dá)1米，且隨降雨有上漲趨勢，鎮(zhèn)防汛防旱指揮部辦公室上報副指揮長，立即通知各村組織人員轉(zhuǎn)移。（二）防御方案水利部門及時做到天氣、雨情、水情測報工作，適時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到縣防汛抗旱指揮部；在汛前，各村負(fù)責(zé)對河、渠道進(jìn)行嚴(yán)格的安全巡檢及垃圾障礙物清理，清理河、渠道內(nèi)外的漂浮物，預(yù)防堵塞；城建部門負(fù)責(zé)對排水設(shè)施進(jìn)行一次整治，確保暢通，防止聚水。1衛(wèi)生：負(fù)責(zé)抗洪搶險醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防疫。1電力：負(fù)責(zé)供電線路、線桿搶修，確保電力供應(yīng)。移動、聯(lián)通：做好通訊設(shè)施檢修、調(diào)試和災(zāi)后恢復(fù)。供銷社：做好防汛用麻袋、編織袋、鐵絲、應(yīng)急燈等物資儲備調(diào)運(yùn)。民政所：負(fù)責(zé)災(zāi)后損失統(tǒng)計上報及災(zāi)區(qū)基本生活救助。村鎮(zhèn)建設(shè)中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)安置建房選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的清理工作。國土所：負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)民安置建房選址、土地供應(yīng)；加強(qiáng)重點部位山體滑坡的監(jiān)測。鎮(zhèn)直各部門、各村委會的一把手要親自抓防汛工作，并建立各自相應(yīng)的防汛組織機(jī)構(gòu)。五、防洪搶險方案（一）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)建立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)、共同協(xié)作的工作機(jī)制。三、防洪搶險范圍全鎮(zhèn)22個行政村、集鎮(zhèn)區(qū)、重點防護(hù)對象黨政機(jī)關(guān)所在地、廣播電視、中小學(xué)校、醫(yī)院、電力通訊及國道311沿線、331省道沿線鸛河旅游公路沿線村莊群眾，以及供水、供電、供氣、加油站等生命工程設(shè)施，集鎮(zhèn)易積水交通干道及危房戶等。實行行政負(fù)責(zé)制，安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結(jié)合；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，工程措施與非工程措施相結(jié)合；分級分部門負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)動社會各方面積極因素，實現(xiàn)全民抗洪，全民搶險。對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，給予物質(zhì)和精神獎勵；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一口徑做好對內(nèi)、對外宣傳報道工作，宣傳工作要突出報道抗洪一線的感人事跡，突出報道軍民共同戰(zhàn)勝洪水的決心和意志，突出報道各部門做好后勤保障的辛苦努力。區(qū)民政局、各社區(qū)要做好受災(zāi)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移的各項準(zhǔn)備工作，要有理、有據(jù)、嚴(yán)密、細(xì)致做好工作，講究方式方法，保證轉(zhuǎn)移對象按預(yù)定方案撤離。防汛抗洪期間相關(guān)各防汛責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，無極特殊工作需要不能離開崗位，確有工作需外出要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假。各防汛責(zé)任單位要組織專門人員對所屬區(qū)域所有堤防段進(jìn)行24小時巡堤，并定期調(diào)換人員，確保巡防效果。各防汛責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要預(yù)判險情，對所屬區(qū)域防汛抗洪中需要人力支持情況要做到心中有數(shù)，需要區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配人力的要提前通報。各防汛責(zé)任單位要充分做好各類防汛抗洪物質(zhì)的準(zhǔn)備工作，保證抗洪有需要，物資能立即運(yùn)送到位，尤其庫存物資要應(yīng)保盡保。各防汛責(zé)任單位要對已有預(yù)案根據(jù)當(dāng)下形勢需要馬上進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)案管用、有效，不走形式；各防汛責(zé)任單位要聯(lián)動互通。要加強(qiáng)與市氣象、水文部門聯(lián)系，第一時間掌握天氣、水文動態(tài)情況。各相關(guān)責(zé)任單位防汛指揮機(jī)構(gòu)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有專人負(fù)責(zé)，相互間保持全天候通訊暢通；要馬上啟動全區(qū)各級指揮系統(tǒng)，由區(qū)防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抓緊組織開展相關(guān)工作。要認(rèn)真貫徹省、市防汛抗洪工作會議精神。七、責(zé)任及要求區(qū)屬各黨（工）委、區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要把當(dāng)前中心工作全部轉(zhuǎn)移到防汛抗洪工作上來，要統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，確需開展的其它全局性工作，需經(jīng)請示區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行。區(qū)防迅指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)替信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。及時掌握所轄區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情按照市防指的要求，及時上報有關(guān)信息和應(yīng)意響應(yīng)動態(tài)。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況搶。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每1小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。防汛分指揮部要及時向下一級防汛指揮機(jī)構(gòu)下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。3．3Ⅲ級（黃色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，接照市防指要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。及時向下一級防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險各項工作。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力70％以上，確保通信暢通。突發(fā)事件即時報送。區(qū)防汛指揮部接到洪水災(zāi)害預(yù)警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告，并發(fā)布紅色預(yù)警。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力90％以上，確保通信暢通。2．4紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級）在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各單位及駐佳部隊組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點防汛部位安全。新聞單位加強(qiáng)社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進(jìn)行實時播報。2．2黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級）在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)對城區(qū)低注易澇區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、河湖地區(qū)等重點防汛部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、報告。主要江河是指松花江。各社區(qū)及南崗村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，要對易澇地方的居民，特別是危房戶，做好汛前安全檢查和人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)所轄王三五河水面及沿岸垃圾清理、雜草清除工作，確保行洪暢通。區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)教職工辦公以及校舍的防汛安全工作；做好系統(tǒng)防汛預(yù)案的制定，安全隱患的排查、災(zāi)情的統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)后重建、危房改造等除險工作和恢復(fù)教學(xué)秩序。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。區(qū)發(fā)展改革工信局：指導(dǎo)防汛水利設(shè)施項目組織申報工作，負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點工程項目的申報爭取工作和專項扶持資金監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)和住房保障局：負(fù)責(zé)做好本區(qū)城建設(shè)施的安全度汛工作，負(fù)責(zé)汛期防汛搶險機(jī)械設(shè)備的籌集和調(diào)配等工作，負(fù)責(zé)安排調(diào)動搶險車輛工作。區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛專題事項、防汛抗洪搶險工作的協(xié)調(diào)工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織本區(qū)防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報道，協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。副總指揮（政府副區(qū)長）：協(xié)助指揮，做好全區(qū)防汛日常工作，組織水利和防汛專家提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)重點河道、險工弱段、城區(qū)供排水指揮的調(diào)度，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展防汛工作，以及組織防汛會商?？傊笓]：負(fù)責(zé)區(qū)防指全面工作。下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局。具體對象如下：區(qū)學(xué)校：區(qū)范圍內(nèi)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)；區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位：區(qū)范圍內(nèi)大中型醫(yī)院、疾控中心