【正文】 流的建設(shè)質(zhì)量，決不能因?yàn)槭腔蒉r(nóng)項(xiàng)目，出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣等現(xiàn)象。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議把財(cái)政、發(fā)改部門的分管副局長(zhǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擔(dān)任副主任，主要做好資金使用管理和項(xiàng)目統(tǒng)籌工作，推進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)高效順暢的工作推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制。各成員單位和責(zé)任單位要負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和資金籌措，積極保障工作落實(shí)。各推進(jìn)組組長(zhǎng)要分兵把口，認(rèn)真研究，制定出分管領(lǐng)域切實(shí)可行的工作措施。組長(zhǎng)仍由晶華區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由文林書記和仕民區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，因?yàn)槊利愢l(xiāng)村是財(cái)政主導(dǎo)的項(xiàng)目，對(duì)上聯(lián)系、對(duì)下溝通更便利，其他的不變。各相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進(jìn)過程中，各部門也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主體意識(shí)不強(qiáng)等問題，也存在上對(duì)下的問題。因此，各級(jí)各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，齊心協(xié)力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力“十個(gè)全覆蓋”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項(xiàng)目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項(xiàng)目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。四要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)陣地用好了，對(duì)于做好信訪、維穩(wěn)、勞動(dòng)糾紛排查化解也是有好處的。同時(shí)，文體、司法等部門要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊(duì)伍，開展培訓(xùn)，讓村民自主的開展活動(dòng)。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，嚴(yán)格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運(yùn)、處理村莊內(nèi)的各種垃圾?，F(xiàn)在我們做“十個(gè)全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過程，現(xiàn)在看靠什么來改變，一個(gè)是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說服工作，另外一個(gè)是靠管理。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時(shí)間，抓緊與職能部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證2015年施復(fù)工、新建項(xiàng)目能夠第一時(shí)間動(dòng)工建設(shè)，為完成任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。經(jīng)過近一年的實(shí)踐探索，我們對(duì)整個(gè)流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗(yàn)，明年不能出現(xiàn)這樣的問題，下一步實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)定來推進(jìn)工作。二是要依法依規(guī)。要廣開思路，鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。需要相關(guān)部門整合資金、整合項(xiàng)目，捆綁使用、有重點(diǎn)的集中投入資金。同時(shí)，要加大資金整合力度。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃。各級(jí)各部門要明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決消除把“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項(xiàng)工程的思想誤區(qū)，強(qiáng)化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。20152017年，每年區(qū)級(jí)財(cái)政安排不少于2000萬(wàn)，明年計(jì)劃投入近2億元，其中，集中實(shí)施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個(gè)項(xiàng)目，全面完成剩余16個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”，其中重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村。一是要統(tǒng)籌兼顧。這是我們推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧的農(nóng)民幸福家園。文化旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型；三年時(shí)間。即：一條主線。第二，啟動(dòng)“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。自治區(qū)決定，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”。因此，區(qū)級(jí)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把“十個(gè)全覆蓋”工作作為推動(dòng)三農(nóng)工作的中心任務(wù)來抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化。實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實(shí)需要，紅山區(qū)也有加快實(shí)施的基礎(chǔ)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦?cái)政收入已經(jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項(xiàng)收入中農(nóng)民收入達(dá)到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國(guó)家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們?cè)谌新氏葘?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個(gè)全覆蓋”都做不到，就談不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。“十個(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)以來，上級(jí)黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了推進(jìn)方案，同時(shí)，投入了大量的項(xiàng)目和資金，自治區(qū)對(duì)基層的支持力度很大，因?yàn)槌喾鍖儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施7：3的投入比例。下面，我就扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，再講幾點(diǎn)意見。村民對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個(gè)原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”的十項(xiàng)工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)提高百姓的積極性和參與度，但在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作過程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無法調(diào)動(dòng)村民出力的情況。另外，文化室、活動(dòng)室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒有形成良性互動(dòng)的工作局面。三是管理機(jī)制的問題。隨著“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施，特別是今年實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)際和未來發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強(qiáng)的問題。二是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個(gè)方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)、村合力推進(jìn)工作。但在工作運(yùn)行過程中，還存在一些問題。同時(shí)，經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)成功進(jìn)入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。三是有創(chuàng)新。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個(gè)項(xiàng)目標(biāo)都遠(yuǎn)高于自治區(qū)的水平。二是標(biāo)準(zhǔn)高。一是思路清。十個(gè)全覆蓋工作啟動(dòng)以來，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。大家講的都很好，文林書記全面總結(jié)了今年“十個(gè)全覆蓋”工作開展情況，安排部署了2015年的工作任務(wù)。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書記作了總結(jié)匯報(bào)，提出了明年的工作想法。第四篇：在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”觀摩會(huì)議上的講話在紅山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作會(huì)議上的講話市委常委、紅山區(qū)委書記 姜宏（2014年11月28日）同志們：