【正文】 ，要靠水利事業(yè)的發(fā)展。這些都是以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在興水過(guò)程中又提出了建設(shè)“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設(shè)理念。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。項(xiàng)目管理日益程序化、規(guī)范化。并且，自年下半年開(kāi)始，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審計(jì)。八工程建設(shè)項(xiàng)目的管理日益規(guī)范化、程序化隨著政府投資力度的加大，對(duì)工程建設(shè)的管理也提出了更高的要求。經(jīng)過(guò)近個(gè)月的多方協(xié)調(diào)、緊張工作，該項(xiàng)目已通過(guò)了世行檢查團(tuán)的多次檢查和評(píng)估，朝陽(yáng)區(qū)成為北京市第一家獨(dú)立取得世行貸款的區(qū)縣級(jí)單位。⒉積極爭(zhēng)取世行貸款北京環(huán)境二期項(xiàng)目余款為加快“清水朝陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)程，解決資金瓶頸問(wèn)題，自年月份開(kāi)始，我區(qū)著手世行環(huán)境二期項(xiàng)目余款的申請(qǐng)工作。通過(guò)實(shí)施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施，基本實(shí)現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到真實(shí)節(jié)水，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用的三大目標(biāo)。（七）開(kāi)拓融資渠道，爭(zhēng)取世行貸款⒈利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水理念，學(xué)習(xí)世行項(xiàng)目規(guī)范的管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓水利建設(shè)的融資渠道，我區(qū)積極申請(qǐng)世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目，年月批準(zhǔn)施行，經(jīng)過(guò)四年投資建設(shè)，項(xiàng)目基本竣工。年實(shí)現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊(duì)獨(dú)立辦公，對(duì)全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認(rèn)并進(jìn)行培訓(xùn)。并會(huì)同北運(yùn)河管理處、金盞小學(xué)在溫榆河畔舉行了“保護(hù)母親河、共建美好家園”宣傳活動(dòng)。年月日新的《中華人民共和國(guó)水法》頒布以后，全區(qū)進(jìn)一步以水法規(guī)宣傳教育為先導(dǎo)，以建立水行政執(zhí)法體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利法制建設(shè)，全面推進(jìn)《水法》的貫徹實(shí)施。年，在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開(kāi)始開(kāi)發(fā)水務(wù)所管理信息系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)東南郊水務(wù)所部分正在接受市局的驗(yàn)收，整體系統(tǒng)開(kāi)發(fā)也已接近尾聲。開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站，整合系統(tǒng)資源：年開(kāi)發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站，并將辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成一個(gè)統(tǒng)一的綜合水務(wù)辦公平臺(tái)，提高了工作效率。建成朝陽(yáng)區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心：分中心包括會(huì)商系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設(shè)，會(huì)商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會(huì)議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設(shè)施構(gòu)成，已于年月完成建設(shè)并投入使用。通過(guò)移動(dòng)數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送。開(kāi)發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)采用地下三維建模技術(shù)實(shí)現(xiàn)地下水地質(zhì)建模，采用工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)審批流程的靈活定制，并將水資源的查詢(xún)、決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理緊密結(jié)合起來(lái)。完成了區(qū)域內(nèi)處防汛隱患工程建設(shè)任務(wù)，特別是今年，追加防汛工程資金萬(wàn)元，徹底解決了垡頭東里多年來(lái)嚴(yán)重積水地區(qū)的排水問(wèn)題；修建了處防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)等；建成了朝陽(yáng)區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度分中心編制《朝陽(yáng)區(qū)防汛手冊(cè)》；編印出版了《朝陽(yáng)水旱災(zāi)害》；修訂了《朝陽(yáng)區(qū)防汛抗洪應(yīng)急方案》，完善了應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水災(zāi)害的危機(jī)管理機(jī)制；加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)，保證了防汛抗洪工作的順利進(jìn)行。（四）防洪減災(zāi)體系日益健全在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)防汛部門(mén)和全區(qū)人民的共同努力下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)踐洪水管理，全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險(xiǎn)情的發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)防汛抗旱工作。年月日，朝陽(yáng)區(qū)水資源遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（一期）包括套水量和套水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備通過(guò)驗(yàn)收，投入使用。⒉建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，該系統(tǒng)目前的設(shè)計(jì)及功能等達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為萬(wàn)方日，其中年實(shí)施萬(wàn)方日。此次調(diào)查涉及個(gè)鄉(xiāng)，人口十余萬(wàn)人，水井口。通過(guò)世界水日、水法宣傳周、中國(guó)城市節(jié)水宣傳周等，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列的節(jié)水宣傳活動(dòng)，使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。加大力度，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行合理的居民用水定額，確定合理的水價(jià)，按照定額，以量計(jì)征，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)雨洪和再生水利用管理工作；負(fù)責(zé)排水許可管理和排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水務(wù)局、區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水系治污工作。各成員部門(mén)按各自職責(zé)，加大監(jiān)督管理力度。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。年下半年將繼續(xù)對(duì)壩河下段河道進(jìn)行綜合治理并實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通。亮馬河壅水閘改建工程的開(kāi)工標(biāo)志著“清水朝陽(yáng)”建設(shè)的正式啟動(dòng)，從此水利建設(shè)開(kāi)始有了跨越式發(fā)展。加之河道由于多年運(yùn)行，淤積破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。為進(jìn)一步改善區(qū)域水環(huán)境，以《朝陽(yáng)區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù)，編制完成《朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河（外環(huán)鐵路—南崗子橋）治理工程規(guī)劃》、《壩河（北崗子橋—溫榆河）綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河（外環(huán)鐵路—壩河）治理工程規(guī)劃》《亮馬河（四環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排干）綜合治理工程規(guī)劃》以及小場(chǎng)、大柳樹(shù)溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃，共完成規(guī)劃方案近項(xiàng)，為“清水朝陽(yáng)”建設(shè)打下基礎(chǔ)。率先在全市編制完成了《朝陽(yáng)區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽(yáng)區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，并組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，以全面指導(dǎo)我區(qū)的水環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。二、“十五”期間水利建設(shè)的主要工作和成績(jī)（一）規(guī)劃先行，科學(xué)論證規(guī)劃是“清水朝陽(yáng)”建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，做好規(guī)劃工作事關(guān)水利工作的全局。建立了來(lái)廣營(yíng)、崔各莊鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)，推廣建設(shè)王四營(yíng)鄉(xiāng)高科技園區(qū)，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。截至年月，水利建設(shè)共完成投資額億多元，共治理河道公里，沿河拆遷建綠面積公頃，治理排水溝公里。因此，“十五”期間治水思路也實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即水利建設(shè)從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變到環(huán)境水利，從單一的政府投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ?、個(gè)人及企業(yè)法人的多元投資。在這期間朝陽(yáng)區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)，建設(shè)一支能夠適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。各級(jí)水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急指揮作戰(zhàn)能力。（九）加強(qiáng)水利干部職工隊(duì)伍建設(shè)。（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以水利規(guī)費(fèi)、水利基金權(quán)益向銀行貸款解決建設(shè)資金；四是大力吸引民間資本對(duì)水利建設(shè)的投入，積極推進(jìn)BT（建設(shè)移交）方式建設(shè)水利工程。（七）落實(shí)多渠道、多層次、多元化的水利籌資政策。一是加強(qiáng)河道采砂管理工作，嚴(yán)厲打擊亂采濫采偷采河砂行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定。對(duì)質(zhì)量問(wèn)題不能有絲毫麻痹松懈。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行xx頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。工程審批要嚴(yán)格把關(guān)，絕不能讓有質(zhì)量問(wèn)題的設(shè)計(jì)方案通過(guò)審批；要充分考慮在工程項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中出現(xiàn)的征地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等硬件因素影響，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和政策宣傳，妥善解決建設(shè)中出現(xiàn)的拆遷受阻問(wèn)題。（五）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。要按照《市主干內(nèi)河涌綜合整治規(guī)劃》、《市排澇規(guī)劃》穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)河涌整治和電排站建設(shè)。內(nèi)河涌綜合整治工程是我市解決城市內(nèi)澇的關(guān)鍵。各級(jí)水利部門(mén)要按照有關(guān)要求，積極配合，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)，切實(shí)采取措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，確保按期完成城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。樵桑聯(lián)圍項(xiàng)目要按照省水利廳“一項(xiàng)一議一策”的辦法，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，加緊完成審批立項(xiàng)工作，盡快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全面實(shí)施。明年汛期前，全面完成今年水毀水利工程的修復(fù)，完成高明西坑水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作。利用冬春水利施工的黃金季節(jié)，迅速掀起冬春水利建設(shè)熱潮，確保2009年年度水利工作計(jì)劃的順利實(shí)施和水利工程的安全度汛。（二）落實(shí)措施，確保完成2009年度水利建設(shè)任務(wù)。2009年三防工作的目標(biāo)是，確保全市中小型水庫(kù)、萬(wàn)畝以上堤圍在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)或略超標(biāo)準(zhǔn)的洪水中不垮壩、不垮堤，確保安全；進(jìn)一步加強(qiáng)山洪災(zāi)害、特大暴雨的防御工作，確保不出現(xiàn)群死群傷事件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。二、2009年工作意見(jiàn)2009年水利工作的指導(dǎo)思想，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水利工作的全局，以建設(shè)防洪排澇減災(zāi)體系、水資源優(yōu)化配置體系和水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)保障體系三大體系為目標(biāo)，落實(shí)措施做好三防工作，確保中小型水庫(kù)、萬(wàn)畝以上堤圍的安全，全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，加快推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河涌的綜合整治工程，提升水資源和水環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水安全屏障。平均每年的資金投入將近12億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前兩年，確保資金投入有一定難度。在抗擊這場(chǎng)特大暴雨過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府靠前指揮，果斷決策，組織有序，指揮得力；各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)及成員單位積極履行職責(zé)，按防暴雨預(yù)案和三防臺(tái)賬各司其職，緊密配合，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)低洼易澇、危房、山體災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的群眾，做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備；氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)，水利部門(mén)全力開(kāi)泵排澇