【正文】 作落實(shí)方面做了大量卓有成效的工作，各方面工作都取得了較大進(jìn)展。各地要在保證完成公益放映任─ 5 ─ 務(wù)的前提下，指導(dǎo)農(nóng)村電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)積極開拓農(nóng)村電影市場(chǎng)，采取多種形式提高經(jīng)濟(jì)效益，為擴(kuò)大農(nóng)村文化消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映服務(wù)，加快建立以數(shù)字放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為基點(diǎn)、政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影放映單位、放映員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高放映隊(duì)伍整體素質(zhì)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立分管負(fù)責(zé)同志牽頭，廣電、財(cái)政等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。四、建立農(nóng)村電影工作長(zhǎng)效機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。尚未解決問(wèn)題的地方，要抓緊明確責(zé)任人和責(zé)任單位，抓緊研究制定工作措施，盡快解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)經(jīng)縣文化行政主管部門審批備案的農(nóng)村電影放映人員生活待遇等歷史遺留問(wèn)題，各地應(yīng)根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕69號(hào)）精神，制定統(tǒng)一政策和具體辦法，由各縣（市、區(qū)）政府采取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等形式妥善解決。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次給予部分補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位。（三）扶持農(nóng)村電影公益性放映。堅(jiān)持“三貼近”原則，鼓勵(lì)電影工作者深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村題材故事片、戲曲片、科教片等創(chuàng)作生產(chǎn)，為農(nóng)民群眾拍攝更多健康向上、寓教于樂(lè)的優(yōu)秀影片，不斷提高農(nóng)村題材影片質(zhì)量。轉(zhuǎn)企改制后從事農(nóng)村電影發(fā)行放映的單位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）精神，享受相關(guān)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影市場(chǎng)，培育發(fā)展農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體。到2010年底，實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。（二）目標(biāo)任務(wù)。二、明確農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，使農(nóng)民群眾有電影看、看好電影，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是加快建設(shè)文化強(qiáng)省、推動(dòng)江蘇文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，具有重要意義。省委、省政府對(duì)此高度重視，省有關(guān)部門和各地黨委、政府做了大量工作，農(nóng)村電影放映、“三送”（送科普書籍、送戲、送電影下鄉(xiāng)）等工程全面實(shí)施，農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，放映場(chǎng)次和觀眾人次不斷增加，農(nóng)民看電影難問(wèn)題開始得到緩解。二○一一年八月九日第三篇：省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的意見蘇辦發(fā)〔2009〕25號(hào)省委辦公廳省政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的意見（2009年6月15日）根據(jù)省委、省政府的工作部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，為加快構(gòu)建農(nóng)村電影公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作提出以下意見。省人民政府建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實(shí)施基本藥物制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。（三）落實(shí)資金投入。（二）制定實(shí)施細(xì)則。各有關(guān)部門要強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要在機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定數(shù)量的編制，用于公開招聘取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及村衛(wèi)生室新補(bǔ)充符合執(zhí)業(yè)資格條件的人員。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大專以上畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過(guò)業(yè)務(wù)講座、臨床帶教、例會(huì)等形式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生“三基”訓(xùn)練。（四）健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策。定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照服務(wù)人口數(shù)量或核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體由各省轄市人民政府結(jié)合實(shí)際制定。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)償。各地要在村衛(wèi)室全面開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例，積極開展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等多種支付方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室改善服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得擠占、截留或挪用。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。2011年底前，在村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算、執(zhí)業(yè)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革意見和關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，制定村衛(wèi)生室績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息電子檔案，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。有條件的地區(qū)，村衛(wèi)生室的經(jīng)常性收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算，實(shí)行收支兩條線管理。規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室使用的藥品、醫(yī)療器械由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配備，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室從其他渠道采購(gòu)藥品和醫(yī)療器械。統(tǒng)一藥械管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室日常服務(wù)的監(jiān)管，督促村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，并按規(guī)定做好各項(xiàng)工作記錄。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)功能定位提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，積極構(gòu)建分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。村衛(wèi)生室從業(yè)人員