【正文】 事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，有序推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位收入分配制度改革；加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算制度；將外地遷入人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；將生育醫(yī)療費(fèi)納入報(bào)銷(xiāo)范圍；調(diào)整學(xué)生參保繳費(fèi)期與學(xué)期同步，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、大學(xué)生以及新生兒參保繳費(fèi)政策。二是堅(jiān)持援企減負(fù)與完善制度兩手抓，做到提高社會(huì)保障水平與扶持企業(yè)加快發(fā)展兩手兼顧。通過(guò)創(chuàng)業(yè)促、援助幫等形式，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作；積極探索人力資源交流合作的新途徑，破解企業(yè)“招工”難題。積極從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，服務(wù)民生，服務(wù)發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)民生效益和社會(huì) —7—效益雙贏。要以服務(wù)行為“八不準(zhǔn)”為核心，強(qiáng)化日常工作紀(jì)律建設(shè)，不斷提升干部隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)水平。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》為核心，建立健全人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度，加強(qiáng)人事考試、職稱(chēng)評(píng)審、基金管理、監(jiān)察仲裁、行政審批等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。3．創(chuàng)一流作風(fēng)。要通過(guò)大力宣傳和教育，在公務(wù)員隊(duì)伍中形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立便民高效的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真梳理整合服務(wù)職能，完善各項(xiàng)經(jīng)辦流程和辦事程序，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的工作配合，要深化服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍向基層、向企業(yè)延伸，服務(wù)內(nèi)容向依法執(zhí)行政策制度、規(guī)范勞動(dòng)合同、規(guī)范職工檔案管理、優(yōu)化人力資源管理服務(wù)拓展。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞思想政治、廉政作風(fēng)、崗位職責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等方面，實(shí)施共性承諾、崗位承諾和實(shí)事承諾，充分發(fā)揮黨員干部的“五帶頭”作用，不斷提升黨員隊(duì)伍的服務(wù)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力水平。積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和引領(lǐng)示范效應(yīng)，做到“黨員自身是典型、黨員自身做示范、黨員身邊無(wú)違紀(jì)、黨員身邊無(wú)糾紛”。結(jié)合機(jī)構(gòu)整合工作實(shí)際，堅(jiān)持黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)職能建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌醞釀、通盤(pán)考慮、同步建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整的 —5—原則，按照“五好黨組織”的標(biāo)準(zhǔn)，積極建立健全局黨組所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織，制定完善各項(xiàng)黨務(wù)工作機(jī)制，深化強(qiáng)化基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在人力資源和社會(huì)保障工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作用，積極將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。(二)廣泛開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)，提升爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效1．創(chuàng)一流隊(duì)伍。將黨支部和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況以問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、聘請(qǐng)活動(dòng)監(jiān)督員等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。同時(shí)，結(jié)合日常工作及時(shí)了解情況，有針對(duì)性地進(jìn)行隨時(shí)點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。4．“亮點(diǎn)評(píng)”。3．“亮承諾”?！?—2．“亮形象”。設(shè)立公示欄，公開(kāi)辦事程序、流程和工作人員信息；所有工作人員工作時(shí)間要佩戴工作牌，黨員必須佩戴黨徽。三、活動(dòng)內(nèi)容堅(jiān)持把公開(kāi)承諾作為重要載體，廣泛開(kāi)展“五亮四創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，制定首問(wèn)事項(xiàng)登記、一次性告知、服務(wù)承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評(píng)議等系列制度，強(qiáng)化服務(wù)窗口的日常業(yè)務(wù)管理。不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用，引領(lǐng)群眾共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。樹(shù)立“民生至上、服務(wù)第一”的思想觀念，堅(jiān)持惠民、為民、利民、便民，注重回應(yīng)人民群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對(duì)本行業(yè)本單位的滿(mǎn)意度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為人民群眾滿(mǎn)意工程。要始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動(dòng)廣安“第三次創(chuàng)業(yè)”的偉大實(shí)踐中來(lái)。努力實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)意識(shí)明顯增加，服務(wù)作風(fēng)明顯改善，服務(wù)效率明顯提高，服務(wù)能力明顯提升。二、目標(biāo)要求要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，按照創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、—2—群眾反映好）。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員中深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提升部門(mén)形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的迫切需要；是推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好風(fēng)氣的重要切入點(diǎn)；是推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的有力抓手。二○一一年八月二十四日—1—廣安市廣安區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案為充分發(fā)揮窗口單位和服務(wù)行業(yè)在服務(wù)人民群眾、密切黨群聯(lián)系中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進(jìn)和帶動(dòng)我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，根據(jù)中省市區(qū)會(huì)議精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。凌部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。針對(duì)本地實(shí)際，研究制定窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、公開(kāi)承諾、作風(fēng)建設(shè)等方面內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化。同時(shí)，要抓好黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織積極參與公開(kāi)承諾、崗位亮牌和志愿服務(wù)，通過(guò)“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”及佩帶團(tuán)徽等形式，與黨組織黨員同步承諾、亮牌示范。強(qiáng)化督查，統(tǒng)籌推進(jìn)。市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中直接接待和服務(wù)群眾的窗口單位，主要包括政法、民政、教育、社會(huì)保障、建設(shè)、城管、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、信訪、行政審批中心等部門(mén)中的工作窗口，創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗的審批、命名和開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體指導(dǎo)，由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)；與社會(huì)公眾聯(lián)系密切、直接服務(wù)群眾的有關(guān)服務(wù)行業(yè)，主要包括公交出租、零售商業(yè)、醫(yī)院、物業(yè)、旅游、賓館、車(chē)站以及金融、電力、通訊、郵政等單位的分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由市直行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；區(qū)、縣（市）直機(jī)關(guān)以及各類(lèi)基層服務(wù)組織，主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心和群眾工作站以及各類(lèi)企業(yè)理事會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾組織等社會(huì)組織，由區(qū)、縣（市）委負(fù)責(zé)。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的整體合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)與專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，挖掘志愿服務(wù)資源，積極組織開(kāi)展志愿服務(wù)、便民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等系列活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的各種實(shí)際問(wèn)題。此外，要積極開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議”，把領(lǐng)導(dǎo)要求、黨員互助、群眾促進(jìn)結(jié)合起來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對(duì)聯(lián)系點(diǎn)和基層單位的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)、指出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，指明努力方向，推動(dòng)改進(jìn)工作。要積極開(kāi)展文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，撲下身子干實(shí)事，沉到一線抓落實(shí)，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。要廣泛開(kāi)展“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員比技能，看誰(shuí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作本領(lǐng)好；比作風(fēng)，看誰(shuí)的服務(wù)熱情高、群眾反映好；比業(yè)績(jī)，看誰(shuí)的工作任務(wù)重、指標(biāo)完成好，進(jìn)一步提高窗口單位和服務(wù)行業(yè)工作人員能力和素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，彰顯先鋒模范作用。通過(guò)亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，把服務(wù)公開(kāi)與黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、醫(yī)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)、相得益彰，使服務(wù)窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)爭(zhēng)在平時(shí)，比在經(jīng)常，創(chuàng)在實(shí)處。組織窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員在工作崗位上統(tǒng)一佩戴黨徽、胸卡等標(biāo)識(shí)，并通過(guò)在服務(wù)窗口擺放共產(chǎn)黨員先鋒崗桌牌以及設(shè)立先鋒崗展示板等形式，公開(kāi)黨員姓名、崗位、職務(wù)等信息，把黨員形象擺在窗口、亮在一線。一是要做到“三亮”，全面推行服務(wù)公開(kāi)。二、深入開(kāi)展創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐載體前不久，市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)中深入開(kāi)展創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗、為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗、為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出了明確具體的 要求。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，把思想道德教育擺在重要位置，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文明禮儀培訓(xùn)，不斷提高黨員干部職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要緊緊圍繞提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)創(chuàng)先爭(zhēng)