【正文】 建設(shè)和糾風(fēng)工作，促進(jìn)黨的組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)；抓《審計(jì)法》的實(shí)施，依法加大審計(jì)力度，查出各類違紀(jì)資金7億元，上繳財(cái)政資金2億元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件5起，提出審計(jì)建議1600余條，確保了各項(xiàng)資金的合理利用；抓抗《震安減災(zāi)法》的實(shí)施，狠抓抗震安居房建設(shè)；抓《宗教事務(wù)條例》、《刑法》等法律法規(guī)的實(shí)施，依法打擊“三股勢力”的犯罪活動；抓《信訪條例》的實(shí)施，依法適時妥善解決信訪問題；抓《教師法》、《義務(wù)教育法》的實(shí)施，依法解決宗教向?qū)W校滲透，適齡青少年輟學(xué)，困難學(xué)生補(bǔ)助等問題；抓《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，依法規(guī)范招商引資，治理環(huán)境污染，推廣節(jié)水工程，農(nóng)村沼氣、改水、改廁等，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；抓《促進(jìn)就業(yè)法》和《勞動合同法》的實(shí)施，依法組織就業(yè)技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，安排就業(yè)，勞務(wù)合同的簽定與履行，民工工資兌現(xiàn)勞動部門依法查處了9家“黑職介”，處理勞動保障投訴案件800余件，追回勞動者工資700余萬元，責(zé)令退還勞動押金近7萬元，同時加大了對礦產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法力度，共查處無證開采企業(yè)10家，注銷采礦許可證6個，切實(shí)維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益；抓《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實(shí)施，依法推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，林業(yè)、畜牧業(yè)等實(shí)用技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，同時加大農(nóng)資市場執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，以來，立案查處種子違法案件99起，查獲問題種子1800余噸，立案查處農(nóng)藥違法案件108起，查處問題農(nóng)藥33余噸，有力維護(hù)了農(nóng)牧民的合法權(quán)益；抓《居民低保條例》的實(shí)施，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村落實(shí)低保、醫(yī)保和合作醫(yī)療，解決了一大批困難群眾的生活困難和治病難問題；衛(wèi)生部門加大非法行醫(yī)專項(xiàng)治理力度，吊銷了15家執(zhí)業(yè)不規(guī)范、存在醫(yī)療安全隱患的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證，確保了人民群眾的生命安全；抓人民調(diào)解相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，依法規(guī)范人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作，由財(cái)政撥款，落實(shí)人民調(diào)解員“一案一補(bǔ)”資金，使人民調(diào)解工作起到“第一道防線”作用；抓《法律援助條例》的實(shí)施，建立法援機(jī)構(gòu)，組建法律援助隊(duì)伍，形成法援網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展法律援助工作，促進(jìn)了司法公平；抓《公司法》、《合同法》的落實(shí)，規(guī)范企業(yè)行為，培養(yǎng)誠信典型，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；抓《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施，開展“護(hù)農(nóng)打假”等活動，查處了一批假農(nóng)資、偽劣商品，規(guī)范了市場秩序，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益；抓城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，依法規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，接待拆遷上訪7起，辦理產(chǎn)權(quán)糾紛案件2件，房地產(chǎn)開發(fā)商違規(guī)銷售1起，結(jié)案率100%；司法行政部門發(fā)動29個地直單位、5個縣市分批進(jìn)入地區(qū)3個監(jiān)獄、1個勞教所開展了為期15天的“法律、警示教育、宣傳報道進(jìn)監(jiān)所”活動，提高了監(jiān)所干警的法律素質(zhì)，推進(jìn)了監(jiān)所班子法治化建設(shè)。各行政執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳專業(yè)法，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了專項(xiàng)整治工作。地直機(jī)關(guān)工委和行署基層黨委專門下發(fā)開展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的通知，把“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動作為各級黨委、黨組、黨支部建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，明確了工作任務(wù)，提出了工作要求，并制定了創(chuàng)建“法治機(jī)關(guān)”工作標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了各級黨組織對“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的重視。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法》等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范性文件，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法有章可循，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。四是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步制度化、規(guī)范化。三是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力有了明顯提高。同時學(xué)習(xí)方式也更加多樣，法制講座、知識競賽、法制培訓(xùn)、警示教育等交替并用，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作更有實(shí)效、更具生命力。各級黨校、行政學(xué)校也開設(shè)了法制課，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)，使地區(qū)副科級以上干部普遍受到了法制教育。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。“六個不發(fā)生”即：不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件；不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件；不發(fā)生因出臺與法律法規(guī)相抵觸的文件，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害群眾利益，造成惡劣影響的事件；不發(fā)生因違法行政引發(fā)的有重大影響的群體性事件或公民死亡事件；不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致的嚴(yán)重危害人民群眾健康、生命財(cái)產(chǎn)安全或者公共財(cái)產(chǎn)安全的惡性事件；不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣?。三、扎?shí)開展“法治六進(jìn)”活動，法治實(shí)踐成效明顯（一）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)為載體，開展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。每年4月，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，先后開展了3次“憲法法律宣傳月”活動。8226。同時注意把法制宣傳活動同“公民道德月”、“民族團(tuán)結(jié)月”、“平安建設(shè)月”、“禁毒日”等各類宣傳月、宣傳日活動相結(jié)合，加大對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。（三）開展各類主題法制宣傳教育活動,深化宣傳效果。特別是，地委、行署決定在全地區(qū)開展了為期一年的大規(guī)模民族宗教政策學(xué)習(xí)教育活動，教育對象覆蓋到了鄉(xiāng)村干部、宗教人士、農(nóng)牧民、教師、中小學(xué)生等群體，約130余萬人接受了民族宗教政策的學(xué)習(xí)，非法宗教活動明顯減少。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加強(qiáng)社會主義民主政治制度宣傳，在政法系統(tǒng)進(jìn)一步深化了社會主義法治理念教育，開展了“大學(xué)習(xí)、大討論”活動。其他新頒布的法律法規(guī)也都得到了較好的宣傳普及。工商、物價部門督促企業(yè)、市場設(shè)立宣傳欄，大力宣傳《反壟斷法》。金融系統(tǒng)通過張貼橫幅大力宣傳《反洗錢法》。勞動系統(tǒng)采用手機(jī)短信、印制宣傳單和法制撲克牌等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》。建設(shè)系統(tǒng)利用執(zhí)法大檢查深入企業(yè)、工地宣傳新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。地委中心組邀請新疆大學(xué)法學(xué)院副教授輔導(dǎo)《物權(quán)法》學(xué)習(xí)，為全地區(qū)宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)做出了表率。隨著社會主義法制建設(shè)力度的不斷加大，近年來，一大批重要法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施。各級黨校、行政學(xué)校、村民法制學(xué)校、警示教育基地等各類法制宣傳陣地的作用得到了充分發(fā)揮。地、縣、鄉(xiāng)、村層層設(shè)立了固定法制宣傳欄，及時宣傳普及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，積極報道法制新聞事件，部分縣市還探索開辟了法制專欄節(jié)目。全地區(qū)已基本形成了一個橫向到邊，縱向到底，組織有序的高素質(zhì)普法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，在推進(jìn)“五五”普法和“法治六進(jìn)”工作中發(fā)揮了積極作用。部分鄉(xiāng)村注重培訓(xùn)“法律明白人”和村級法律宣傳員，依托農(nóng)村宣傳陣地向廣大基層群眾普及法律常識。今年年初，地區(qū)舉辦了“五五”普法依法治理和“法治六進(jìn)”骨干培訓(xùn)班，各縣市、部分行業(yè)也都層層加大骨干培訓(xùn)。截止目前，全地區(qū)共有各類普法宣講團(tuán)20余個，宣講團(tuán)成員100余名，開展各類宣講活動180余次，受教育群眾10余萬人。地、縣兩級完善了由公檢法司以及律師事務(wù)所、黨校等專業(yè)人員組成的普法講師團(tuán)隊(duì)伍，深入機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、監(jiān)所學(xué)校進(jìn)行法制講座。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)普法依法治理工作基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)，積極開展普法依法治理“一幫一、結(jié)對子”活動。六是健全完善普法依法治理工作試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。五是建立普法依法治理工作報表制度。四是繼續(xù)實(shí)施普法依法治理工作歸口管理制度。地、縣、鄉(xiāng)三級將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，—1元的標(biāo)準(zhǔn)足額撥付，做到?？顚Ｓ谩Ｃ磕攴謨膳檎{(diào)后備干部擔(dān)任普法督導(dǎo)員，從事“五五”普法階段性督導(dǎo)工作，每年開展督導(dǎo)檢查均在2次以上，有效保證了普法依法治理工作分階段、有計(jì)劃地順利推進(jìn)。各縣（市）分別把普法依法治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系之中，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，推行“一抓雙掛”的考評機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為干部考核評價的重要內(nèi)容，做到普法依法治理工作與經(jīng)濟(jì)工作、維護(hù)穩(wěn)定工作同部署、同落實(shí)、同考核。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)普法依法治理工作規(guī)范化、制度化。地委書記同各縣（市）委書記、地直機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂普法責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)施普法依法治理工作“一把手”工程。8月，地區(qū)召開“五五”普法動員大會，地委書記朱昌杰對“五五”普法依法治理工作作了系統(tǒng)的安排部署，全面啟動了“五五”普法依法治理工作。地委、行署十分重視普法依法治理工作，初專門召開地委委員會議，研究“五五”普法啟動、實(shí)施工作。各類重點(diǎn)法律法規(guī)得到廣泛宣傳普及，人民群眾的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，法治實(shí)踐成效顯著。轄區(qū)各單位在“五五”法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真做到“五有”即有組織、有計(jì)劃、有教材、有陣地、有考核；積極建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把本單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績考核相結(jié)合，進(jìn)一步提高本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法管理能力；并積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識；不斷加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法建立各項(xiàng)規(guī)章制度、依法管理；與此同時，各單位還要通過公示牌、宣傳冊、宣傳欄、開放日等形式，積極向社會宣傳與本單位義務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識。努力在以下五個方面取得明顯成效：第一、積極督促轄區(qū)企業(yè)制定法律宣傳教育工作計(jì)劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益關(guān)系，積極組織企業(yè)中層以上管理人員每年參加定期或