【正文】 （一）改進(jìn)規(guī)劃的編制內(nèi)容要改變規(guī)劃內(nèi)容無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況。（五）實(shí)行規(guī)劃審批和公布制度規(guī)劃編制部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃的類(lèi)別和審批要求分別報(bào)政府或規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。（四）實(shí)行規(guī)劃征詢(xún)意見(jiàn)制度規(guī)劃銜接過(guò)程中，要根據(jù)情況組織專(zhuān)家論證，廣泛征求本級(jí)有關(guān)部門(mén)、下一級(jí)政府和社會(huì)各界的意見(jiàn)，再報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。（三）實(shí)行規(guī)劃銜接制度規(guī)劃文本起草工作完成后，應(yīng)首先與其它規(guī)劃進(jìn)行銜接。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃前期工作要重點(diǎn)研究各地新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)、面臨的困難和問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施（包括推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制等）。三、規(guī)范規(guī)劃的編制程序（一）做好規(guī)劃前期工作規(guī)劃編制部門(mén)（包括發(fā)展改革部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)）在規(guī)劃正式編制前應(yīng)做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目的論證等規(guī)劃前期工作。村莊規(guī)劃既要注重歷史、文化和風(fēng)俗的傳承，也要注重村容村貌的整治，避免違背農(nóng)民意愿的大拆大建的形象工程和強(qiáng)迫命令的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃首先要規(guī)劃好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成比較完善的鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。其次，要根據(jù)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，培育具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃，明確鎮(zhèn)村的功能分工和建設(shè)要點(diǎn)小城鎮(zhèn)是銜接城市與農(nóng)村的重要樞紐，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須重視小城鎮(zhèn)的載體作用，認(rèn)真編好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。包括：農(nóng)村水利（含農(nóng)村飲水安全）、能源（含農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村沼氣）、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村土地和水等重要資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展等。二是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要和各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，專(zhuān)門(mén)編制社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和村鎮(zhèn)建設(shè)布局上要強(qiáng)化空間指導(dǎo)與約束功能，確定自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水資源嚴(yán)重短缺區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化整合區(qū)等，明確各類(lèi)區(qū)域的主體功能和發(fā)展原則，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，真正形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局。專(zhuān)門(mén)編制的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。（一）加強(qiáng)總體規(guī)劃，明確推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)各地在總體規(guī)劃層面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有兩種選擇：一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二、明確規(guī)劃的重點(diǎn)和要求根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求，應(yīng)完善規(guī)劃體系，明確規(guī)劃的重點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從過(guò)分依賴(lài)工業(yè)帶動(dòng)向二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。(四)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源承載能力的基礎(chǔ)上，做到有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要我們重新審視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，切實(shí)改變重產(chǎn)業(yè)、輕空間的傾向，樹(shù)立以空間均衡統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃理念。事實(shí)上，區(qū)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展，必然制約城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）樹(shù)立統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的理念社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局、全方位的、立體的系統(tǒng)工程。要正確處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、整體發(fā)展的格局。要合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持和保護(hù)力度。要把促進(jìn)農(nóng)村居民的全面發(fā)展放到更加重要的位置，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，切實(shí)尊重和保障農(nóng)村居民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利。(一)樹(shù)立以人為本的理念改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但是由于發(fā)展觀不夠明確，存在“以物為本”、“重物輕人”的傾向，從而在一定程度上影響了人的全面發(fā)展尤其是農(nóng)村居民的全面發(fā)展。一、樹(shù)立科學(xué)的規(guī)劃理念規(guī)劃理念是規(guī)劃的思想基礎(chǔ)。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)推進(jìn)，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就一定能開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面第三篇：如何扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、有效配置公共資源、促進(jìn)共同富裕的重要工具，也是約束社會(huì)行為的重要準(zhǔn)則。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會(huì)越來(lái)越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長(zhǎng)期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。良好的開(kāi)頭是成功的一半。再次，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。首先要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民真正受益。這二十個(gè)字的要求是一個(gè)有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。這是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等中介組織和團(tuán)體的作用，組織發(fā)動(dòng)海內(nèi)外企業(yè)家和廣大港澳臺(tái)僑胞，支持海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，組織發(fā)動(dòng)群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不斷拓寬投入渠道，逐步建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)各界共同投入的資金籌措機(jī)制。按照存量調(diào)整、增量?jī)A斜的原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，把更多的建設(shè)資金直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4．把“多予”落到實(shí)處。3．深入宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，突出農(nóng)村特色，根據(jù)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真組織調(diào)查研究，著手研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀融入到新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、政策和項(xiàng)目，使規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。建立地方和部門(mén)雙重責(zé)任制，由各級(jí)黨委、政府負(fù)總責(zé)，同時(shí)把相關(guān)任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，由部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形成部門(mén)齊抓共管的格局。加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解矛盾紛爭(zhēng)，確保農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全妥善處理涉農(nóng)案件的綜合機(jī)制。4．維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭治理力度，強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)扶持發(fā)展山海協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商引資和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)沿海市(縣、區(qū))與欠發(fā)達(dá)地區(qū)市縣的對(duì)口協(xié)作和幫扶工作。2．支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善和動(dòng)態(tài)管理農(nóng)村居民最低生活保障。(七)促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展1．建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)。3．培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)基層政府誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面推行村務(wù)決策聽(tīng)證和村集體會(huì)計(jì)委托代理制度，完善“一事一議”籌資籌勞制度。2．加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村基層組織管理體制和黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)村黨組織“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。全面推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村委會(huì)成員交叉任職。認(rèn)真做好鎮(zhèn)村換屆選舉工作，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選任鎮(zhèn)村干部，防止宗派宗族等勢(shì)力的介入，嚴(yán)肅查糾選舉不正之風(fēng)。(六)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)1．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。規(guī)范民間信貸。大力培育由自然人、企業(yè)法人和社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸投放。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善海域使用管理制度，促進(jìn)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)和海域的合理開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，加快林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)、森林資源流轉(zhuǎn)、林業(yè)發(fā)展支撐、林業(yè)管理等體系建設(shè)，拓展改革成效。積極探索多途徑、多方式的安置補(bǔ)償辦法，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。堅(jiān)持和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員和鄉(xiāng)村醫(yī)生等農(nóng)村“五大員”實(shí)行政府津貼。建立和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。落實(shí)全面取消農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)配套政策，完善轉(zhuǎn)移支付制度。全面推進(jìn)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。廣泛開(kāi)展以“六提倡、六反對(duì)”為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。6．樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)村農(nóng)民體育娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)文化。造福工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村社會(huì)保障優(yōu)先向計(jì)劃生育戶(hù)傾斜。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生行政、群眾組織和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍三位一體的管理和服務(wù)體系。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員實(shí)行醫(yī)療救助。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，試點(diǎn)縣擴(kuò)大到40％左右，并將財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到40元。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，推行省、市、縣級(jí)醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校結(jié)成用工和培訓(xùn)聯(lián)盟，建立企業(yè)提供就業(yè)崗位、學(xué)校組織培訓(xùn)的“訂單、定向”勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，今年完成6萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)，重點(diǎn)選拔培訓(xùn)一批農(nóng)村骨干教師，提高教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。增加農(nóng)村教育投入，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和空置校舍處置工作。(四)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)1．加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。實(shí)施以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為主要內(nèi)容的“百村示范、千村整治”工程。免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)和有關(guān)部門(mén)要從政策上、資金上給予扶持。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理。加強(qiáng)“五江兩溪”流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村的建設(shè)，加大農(nóng)村面源污染整治力度。4．加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村能源，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，加快農(nóng)村電氣化縣建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)新增水電裝機(jī)30萬(wàn)千瓦。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“年萬(wàn)里”路網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，鼓勵(lì)民間資金投資