【正文】 推進社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作是我鎮(zhèn)社會治安綜合治理中的一項重要內(nèi)容，為積極主動做好刑釋解教人員安置幫教工作，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，預防和減少社區(qū)矯正和刑釋解教人員重新犯罪。通過工作站的運轉(zhuǎn)，切實體現(xiàn)我們對流動人口服務為主，寓管理于服務，以服務促管理的理念。五是建立“以站管教”制度。四是建立“以外管外”制度。為管理好這部分流動人口，我們建立了建筑市場流動人口協(xié)管員隊伍，要求各建筑公司必須設一名流動人口協(xié)管員，把工地上的所有外來人口登記報告，并做好他們的法制宣傳教育等服務工作。近年來，隨著災后恢復重建的全面推進帶動了建筑市場的興旺。這樣，既可以掌握企業(yè)用工情況，杜絕使用童工等非法用工情況的發(fā)生，又可以通過工人數(shù)量的變化分析出我鎮(zhèn)各行業(yè)的發(fā)展情況。二是建立“以企管人”制度。三層管理網(wǎng)絡，層層有具體任務，做到有人報告、有人登記、有人管理、有人服務。從房屋出租戶這個源頭抓起，以房屋為 載體，要求村委會、居委會與房主、房主與承租人簽訂《治安責任書》，實行出租和承租的連帶責任，要求出租戶不得向“三無”人員出租房屋，使房主成為流動人口管理信息員，法律法規(guī)宣傳員，把好管理的第一關。隨著城市化程度和近年城鎮(zhèn)建設的加快，流入我鎮(zhèn)的外來人口日益增多，我鎮(zhèn)配合鎮(zhèn)公安派出所建立了一套切實可行的流動人口管理制度。我鎮(zhèn)還每年對優(yōu)秀法制宣傳骨干人員、遵紀守法戶、平安家庭進行表彰，極大地鼓舞了群眾學法用法的熱情。他們通過開展形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”等活動，充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，利用農(nóng)村大小集會大力宣傳法律法規(guī)，從而正確引導群眾正確維護自己的合法權益。大調(diào)解工作助推和諧拆遷案例被納入省政研室《群眾思想工作一百例》?，F(xiàn)在，江西援建的一期工程已經(jīng)全部竣工并投入使用，這些工程的建成，標志著美興鎮(zhèn)的城市發(fā)展邁入了一個嶄新的歷史時期，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機與活力。增強了對矛盾糾紛的調(diào)處力度，保證了調(diào)處成功率。這樣通過“一站式”的無償服務，以不走遠路，不打官司，不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當事人訴訟成本，切實解決了群眾的實際問題，有效地防止了矛盾糾紛的擴大升級。二是對疑難、復雜的矛盾糾紛，積極發(fā)揮“大調(diào)解”作用，將在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟發(fā)展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領域、不同性質(zhì)的民事爭議、行政爭議以及其他爭議都納入調(diào)處范圍，同時將“法院管不著、村委管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調(diào)處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。鎮(zhèn)調(diào)處服務中心充分發(fā)揮大調(diào)解各級機構的作用，認真組織各村每周一次的集中排查調(diào)處工作，做到糾紛發(fā)現(xiàn)早介入、早解決。即社會矛盾糾紛調(diào)處工作與法制教育配套，與律師參與配套，與公證確認配套，與法律援助配套，切實為群眾提供便利、及時、周到、全面的調(diào)解服務。聯(lián)動調(diào)處機制。二、運作機制創(chuàng)新主要是四套機制：分級調(diào)處機制。二是在村民小組建立健全民調(diào)信息員。領導層面：成立美興鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解工作領導小組，指導、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛的調(diào)處工作。去年3月，我鎮(zhèn)率先成立了“社會矛盾糾紛大調(diào)解中心”，以大調(diào)解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進大發(fā)展。一是在各村設立了政務、財務公開欄，對村級政務、黨委、財務定期進行張榜公布，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，減少干群之間誤解。牽涉面廣，政策性強，處理難度大。三、創(chuàng)新大調(diào)解體系，構筑大和諧格局當前社會正處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾糾紛錯綜復雜，特別是“”地震后縣委、縣政府決定，在災后重建中改善城市布局，拓展縣城，發(fā)展教育、衛(wèi)生等事業(yè)。五是利用高科技手段，加強治安防范。各村（居委會）還對社會閑散青少年、行為不良青少年、留守兒童進行了登記，隨時加強監(jiān)控和教育，并對生活困難的予以救助。實施“為了明天預防青少年違法犯罪工程”，積極開展創(chuàng)建“未成年人零犯罪村（居）活動，建立青少年維權崗。三是加強“細胞”工程建設，簽訂了8鄉(xiāng)聯(lián)防協(xié)議，積極創(chuàng)建平安村（居）、平安寺廟、平安邊界、平安林區(qū)、平安校園、平安家庭。在村級組織護林員、地質(zhì)災害巡查員、應急民兵義務巡邏隊，實行十戶聯(lián)保制，積極開展鄰居守望，聯(lián)戶輪防等自治自防活動。二是健全治安防范網(wǎng)絡，實行社會治安防范責任制及民兵義務巡邏制。一是從鎮(zhèn)情出發(fā)，從人防入手，縣公安局增強我鎮(zhèn)派出所的警力配置。研究制定了“平安美興”創(chuàng)建目標體系、執(zhí)行責任體系及監(jiān)督檢查體系，切實做到工作有目標，事情有人干，責任有人擔。在鎮(zhèn)內(nèi)主要交通道口設立了大型宣傳牌，各村也設立了平安創(chuàng)建宣傳欄，進一步提高了廣大群眾對平安創(chuàng)建的認識。三是強化宣傳保障。二是強化經(jīng)濟保障。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，各相關成員單位主要負責同志為成員的平安創(chuàng)建領導小組。一、加強領導，提高認識，切實完善各類支撐保障 根據(jù)州、縣平安創(chuàng)建工作要求，我們在全鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建“平安美興”活動，充分發(fā)揮領導小組及機構的作用，切實加大支撐保障力度，確?；鶎悠桨矂?chuàng)建工作健康有序運行。針對特殊的地理環(huán)境和復雜的治安形勢，鎮(zhèn)黨委、政府把平安創(chuàng)建工作作為保障社會事業(yè)發(fā)展的基礎，多措并舉，狠抓落實，努力營造平安和諧美興。轄區(qū)常住人口14483人，流動人口3669人，是全縣最大的物資集散地和商貿(mào)活動中心?？傊益?zhèn)一直將搞好平安創(chuàng)建、促進社會和諧當成基層工作的一件大事，全體干部、全體群眾將會一如既往的深入創(chuàng)建工作，為使我鎮(zhèn)成為全市、全省平安創(chuàng)建工作示范鎮(zhèn)不斷努力。五是籌資了40萬元平安維穩(wěn)基金，采取政府出一點、企業(yè)單位集一點、老板捐資一點等方式，籌措了40萬元的維穩(wěn)基金，成為了應對突發(fā)事件及平安創(chuàng)建工作專項資金，并制定了平安維穩(wěn)基金管理辦法，確保做到專款專用。四是組建了15人的治安巡邏隊,隊員以退伍軍人為主，全員駐扎在靈鄉(xiāng)司法所，建立了重點化、常態(tài)化巡邏機制，通過早、中、晚三班倒的形勢輪換對全鎮(zhèn)每日進行到邊到角的大巡查，做到了“白天有警車、晚上有警燈”?；顒釉缕陂g，開展了部門聯(lián)合整頓活動，共檢查網(wǎng)吧11家，整頓黑網(wǎng)吧2家，沒收電腦19臺，賭博機臺，倒查了有違規(guī)經(jīng)營歷史的網(wǎng)吧3家；同時制定了《靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會重點整治方案》，對靈鄉(xiāng)政府對面城鎮(zhèn)綜合體、劉岱山排土場、“五小”企業(yè)進行了一次集中整治。截止到目前，我們下發(fā)了創(chuàng)建平安公開信15000份以上，平安創(chuàng)建調(diào)查問卷11000份，鎮(zhèn)區(qū)制作了橫幅、固定標語共計12條，各村（社區(qū)）、部門單位完成標語、橫幅200條以上，同時由鎮(zhèn)電視臺拍攝了平安創(chuàng)建工作專題片，滾動播放了我鎮(zhèn)近些年平安創(chuàng)建工作所取得的成果及鎮(zhèn)分管政法工作副書記羅宏松同志的創(chuàng)建工作講話。5月19日在我鎮(zhèn)談橋文化廣場召開了全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建動員大會，與會成員有市創(chuàng)建工作督辦組領導、全體鎮(zhèn)村干部、部門單位（廠礦企業(yè)）負責人、全鎮(zhèn)“五老”和諧會成員、全鎮(zhèn)“兩代表一委員”、各村（社區(qū)）黨員代表等，合計1000余人，會中也簽訂了平安創(chuàng)建暨社會公眾安全感與滿意度目標責任書，進一步明確、細化了各村（社區(qū)）、部門單位負責人創(chuàng)建優(yōu)秀平安靈鄉(xiāng)的各項目標任務。根據(jù)會議要求，我鎮(zhèn)迅速行動、落實責任，制定了《靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實施方案》和《6月份平安創(chuàng)建“活動月”方案》，成立了活動專班，落實了專項經(jīng)費，并于5月中旬至6月底集中開展了創(chuàng)建工作。根據(jù)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建小組要求，結合我鎮(zhèn)實際，考核辦將平安創(chuàng)建工作納入了考核內(nèi)容，對在創(chuàng)建工作 辦事不力、行動遲緩的將嚴格按照標準予以扣分，并在政府短信平臺向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村下發(fā)創(chuàng)建工作通報及每月扣分情況，對因創(chuàng)建工作得到省、市機關表揚或主流媒體報道的單位、村（社區(qū)）、個人將進行相應標準的分數(shù)獎勵，極大的鼓勵了全體干部的工作積極性。健全建立了有效考核機制，在全市率先將平安創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)、村干部千分制考核內(nèi)容。二是實行平安社區(qū)創(chuàng)建中心戶長聯(lián)防管理機制，以30戶—50戶為一個網(wǎng)格，選出了19名中心戶長，要求各自管好自己的責任田。推進農(nóng)村社區(qū)平安創(chuàng)建示范點建設，根據(jù)“劃分階段、細化項目、分步實施”的原則在全市率先開展談橋社區(qū)管理創(chuàng)新試點工作。三是嚴格選任司機，與每位司機簽訂了安全責任書，一旦發(fā)現(xiàn)違法駕駛現(xiàn)象將果斷嚴肅處理，并通過靈鄉(xiāng)論壇和專線電話讓群眾對校車運行進行監(jiān)督，真正創(chuàng)造了一個學生放心、家長安心、老師寬心的乘車環(huán)境。3月，我鎮(zhèn)采取政府 出資、老板捐資、司機自籌的方式，購買了11輛“長鼻子”校車，總投資達百萬元以上?！拔謇稀焙椭C會是根據(jù)我鎮(zhèn)矛盾糾紛現(xiàn)狀，采取屬地劃分、兩級管理的原則，以各村“五老”和諧會以全鎮(zhèn)老干部、老黨員、老勞模、老軍人、老教師等“五老”人員組成，并充分利用他們來自群眾、扎根群眾、與群眾長期保持血肉聯(lián)系的草根優(yōu)勢，閱歷深、知識廣、能力強、威望高的信譽優(yōu)勢參與農(nóng)村和諧共建