【正文】 度，創(chuàng)新管理方式，不斷提高管理水平。促進(jìn)管理升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，加速培養(yǎng)一批技術(shù)開(kāi)發(fā)帶頭人和技術(shù)骨干。力發(fā)展來(lái)單、來(lái)樣、來(lái)料加工，在運(yùn)動(dòng)中壯中小企業(yè)自身發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。要鼓勵(lì)中小企業(yè)因地制宜、因企制宜地開(kāi)展技術(shù)改造，敢于投入、善于投入。積極組織中小企業(yè)參加科企合作洽談會(huì)，加強(qiáng)與科研院所和高校的溝通交流，引進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)合作。一是搭建合作平臺(tái)。小企業(yè)雖然規(guī)模不，但眾多小企業(yè)投資的項(xiàng)目中，也有一部分技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，要進(jìn)行排隊(duì)分析，加強(qiáng)包裝，向上爭(zhēng)取政策和資金支持。符合入園條件的企業(yè)項(xiàng)目，都要引入園區(qū)集聚發(fā)展。一是政策享受要擴(kuò)面。多管齊下彌補(bǔ)政策缺陷。要從工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、擔(dān)保貸款支持、服務(wù)體系建設(shè)等。要積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)設(shè)備租賃、廠房租賃、擴(kuò)股份等方式融資，以減輕投資和經(jīng)營(yíng)資金不足的壓力。對(duì)我縣已列入省小企業(yè)培育對(duì)象的10家小型企業(yè)，要及時(shí)推薦給商業(yè)銀行，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師給予創(chuàng)業(yè)診斷、管理咨詢、機(jī)制創(chuàng)新等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局已出臺(tái)《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試行辦法》，由財(cái)政出資，對(duì)銀行業(yè)金融系統(tǒng)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。商業(yè)銀行也要對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行組合、打包，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)信息。商業(yè)銀行的價(jià)值取向已發(fā)生變化，規(guī)模、效益好的企業(yè)是商業(yè)銀行放貸的主要目標(biāo)，而對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)關(guān)注不夠，銀企信息互通不對(duì)稱(chēng)。多方合力拓展融資渠道。五是科學(xué)謀劃中小企業(yè)發(fā)展空間。四是盤(pán)活存量支持中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸納社會(huì)資本進(jìn)入各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房，以出租形式吸納企業(yè)入園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)提供空間平臺(tái)；三是統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。一是建立中小企業(yè)孵化基地。市場(chǎng)規(guī)模偏小，設(shè)施配套不足，難以形成集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣新型物流業(yè)態(tài)現(xiàn)代化程度低,電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式缺乏，倉(cāng)儲(chǔ)、交通工具、交通方式等設(shè)施不配套，與現(xiàn)代物流要求還有很差距。企業(yè)信息化建設(shè)滯后，由于中小企業(yè)實(shí)力不足，在信息化建設(shè)方面的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于型企業(yè)，許多型企業(yè)都已經(jīng)實(shí)施erp(企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng))等管理手段，而我縣多數(shù)小企業(yè)甚至還沒(méi)有用上財(cái)務(wù)軟件。我縣中小企業(yè)多數(shù)是家族制或家庭式的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初家族式的管理往往可以提高企業(yè)的效率。創(chuàng)新的核心是人才，受自身實(shí)力限制，中小企業(yè)往往難以吸引高層次人才，多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才，但由于中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中資金實(shí)力不夠，很難對(duì)人才提供有吸引力的報(bào)酬，因此自已培養(yǎng)的人才也往往難以留住。創(chuàng)新是企業(yè)的活力所在，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。多數(shù)小企業(yè)受投資規(guī)模、生產(chǎn)產(chǎn)品等因素影響，難以入園發(fā)展。三是入園發(fā)展難。二是用地成本高。近幾年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求量，工業(yè)用地指標(biāo)偏緊，主要以滿足各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）開(kāi)發(fā)為主。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，土地政策剛性化，企業(yè)發(fā)展用地瓶頸制約十分明顯。發(fā)展空間難以拓展。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。我縣沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，加上商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加。貸款難以企及。在向上爭(zhēng)取政策方面，一般都要求有一定的投資規(guī)模、較高的技術(shù)含量項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，爭(zhēng)取政策的把握性更。對(duì)小企業(yè)關(guān)心、關(guān)注程度不夠，在政策上難以享受到與企業(yè)相同的待遇。三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題政策難以惠及。2003年三家企業(yè)分別與浙江學(xué)、復(fù)旦學(xué)正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議，12家企業(yè)與中科院、浙、浙工等簽訂了15項(xiàng)合作項(xiàng)目意向；2004年有28個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資額為萬(wàn)元，40家企業(yè)與中科院、浙、上海交等70多家科研院校洽談，有70多個(gè)項(xiàng)目洽談?dòng)泻献饕庀颍?005年有34個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資額為萬(wàn)元，42家企業(yè)與杭州電子工學(xué)院、浙等60多家科研院校洽談，有70多個(gè)項(xiàng)目洽談?dòng)泻献饕庀颉Ｔ谌龑们⒄剷?huì)期間共組織了286人參加各種專(zhuān)題報(bào)告會(huì)和最新成果發(fā)布會(huì)。(七)構(gòu)建科工會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)科企合作高度重視衢州工業(yè)科企合作洽談會(huì)組織工作，按照“有序組織、重點(diǎn)突出” 的原則，積極組織我縣中小企業(yè)參會(huì)。（六）構(gòu)建融資平臺(tái)，增進(jìn)銀企溝通貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加對(duì)小企業(yè)信貸支持力度，切實(shí)緩解小企業(yè)的融資困難。邀請(qǐng)省經(jīng)貿(mào)委、浙江學(xué)、省委黨校的專(zhuān)家、教授到龍游進(jìn)行專(zhuān)題講座6期，聘請(qǐng)兩位省創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師到龍游免費(fèi)為100多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行《企業(yè)經(jīng)營(yíng)與合同風(fēng)險(xiǎn)防范》、《企業(yè)人才戰(zhàn)略》講座。（四）構(gòu)建信息化平臺(tái)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力緊緊抓住省中小企業(yè)局、省電信公司在全省選擇11個(gè)縣作為重點(diǎn)聯(lián)系縣的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)與省市中小企業(yè)局溝通，通過(guò)努力，我縣被省中小企業(yè)局列為全省11個(gè)企業(yè)信息化服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系縣之一，同時(shí)推薦30家企業(yè)，由省中小企業(yè)局和省電信公司免費(fèi)提供建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)建立個(gè)性化的展示產(chǎn)品、發(fā)布供求信息及發(fā)展?fàn)顩r等信息平臺(tái)，促進(jìn)我縣中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，同時(shí)，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上交易會(huì)，提高市場(chǎng)拓展能力，降低營(yíng)銷(xiāo)成本。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。（三）構(gòu)建項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，加快項(xiàng)目建設(shè)制訂出臺(tái)了《工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢制度》，明確項(xiàng)目管理主體、項(xiàng)目審批的相關(guān)要求以及審批時(shí)限要求，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目管理、提高審批效率起到很好的促進(jìn)作用。（二）構(gòu)建服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，自2003年以來(lái)，已連續(xù)四年開(kāi)展工業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，動(dòng)員全縣力量，致力服務(wù)于工業(yè)企業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前全縣一區(qū)三塊已有規(guī)模企業(yè)93家，占全縣規(guī)模工業(yè)總數(shù)的%，