【正文】 ，進(jìn)一步修訂完善醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸保障、生活保障、物資器材供應(yīng)等應(yīng)急保障預(yù)案，加大預(yù)案情況的“急、難、重、險、快”程度設(shè)置，增強(qiáng)方案的前瞻性、科學(xué)性、適用性和操作性。應(yīng)在各級國防動員委員會的框架內(nèi)，建立非戰(zhàn)爭軍事行動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，保證軍政一體指揮、上下聯(lián)動保障、各種力量密切配合，保證軍地協(xié)同配合、職責(zé)任務(wù)落實(shí)，全面提高組織指揮協(xié)調(diào)和快速保障能力。在這種情況下，后勤保障要適時跟進(jìn)、及時保障，必須建立與非戰(zhàn)爭軍事行動相適應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)、快速保障體制。加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，突出抓好針對性訓(xùn)練，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)保障要求，確保有效應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)。要不斷提高解放軍履行新世紀(jì)新階段歷史使命的能力。國務(wù)委員兼國防部長梁光烈上將致祝酒辭。中新社北京七月三十一日電(記者 陶社蘭)中國國防部今天下午在北京人民大會堂舉行招待會，慶祝中國人民解放軍建軍八十一周年。這次集訓(xùn)旨在貫徹落實(shí)胡主席重要指示精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局上把握非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障重大問題，提高戰(zhàn)略指導(dǎo)和組織指揮能力，推進(jìn)現(xiàn)代后勤科學(xué)發(fā)展。印度是世界上颶風(fēng)、旱災(zāi)、洪災(zāi)、地震、雪崩和海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項(xiàng)重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關(guān)條令中均將搶險救災(zāi)列入軍隊多樣化行動的重要任務(wù)。11”恐怖事件后，美國會通過了《反恐怖主義法》修正案，美軍據(jù)此在2001年參謀長聯(lián)席會議上頒發(fā)了《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》，將非戰(zhàn)爭軍事行動與戰(zhàn)爭行動并列為美軍的主要行動類型，并以同樣的方式在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層次上組織實(shí)施。法規(guī)——配套化外軍近來研究表明，健全科學(xué)配套的法規(guī)制度是遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的重要法理基礎(chǔ)和有力保障。1985年9月，墨西哥西部海域相繼發(fā)生7級以上強(qiáng)烈地震后，墨西哥軍隊除實(shí)施緊急救援行動外，還直接參與了恢復(fù)社會秩序、安置大量災(zāi)民和災(zāi)后重建工作，對能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸和大型危險建筑實(shí)行突擊除險搶修作業(yè)，為災(zāi)后重建鋪平了道路。據(jù)外電報道，在“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)后重建中，美軍現(xiàn)役和后備役部隊從事的恢復(fù)和重建工作主要有：部分基礎(chǔ)設(shè)施重建、通信與交通恢復(fù)、水陸河堤清理、協(xié)助維護(hù)社會治安和打擊各類犯罪等。同時，一些國家還迅速建立起國與國之間、軍地之間協(xié)同的聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，這種大協(xié)同在應(yīng)急救援中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。2004年底，印度洋地區(qū)發(fā)生特大海嘯后，在聯(lián)合國統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極組織實(shí)施了緊急救援行動。因此，在非戰(zhàn)爭軍事行動的組織計劃過程中，必須考慮到不同國家政治環(huán)境、文化背景、宗教信仰、語言交流、軍事實(shí)力、裝備水平、后勤保障以及信息情報通信等現(xiàn)實(shí)問題。協(xié)同——高效化非戰(zhàn)爭軍事行動環(huán)境復(fù)雜、情況多變，尤其是涉外活動越來越多，除了聯(lián)合軍演、維和行動外，不少救援活動也越來越具有國際背景，為此，許多國家高度關(guān)注協(xié)作與協(xié)同問題。印軍適應(yīng)本國國情在應(yīng)對突發(fā)事件中，高度重視應(yīng)急機(jī)動部隊建設(shè)。另據(jù)報道,英軍近來不斷加強(qiáng)搶險救災(zāi)、人道主義救援、反恐維穩(wěn)、海上攔截等為重點(diǎn)內(nèi)容的演練，并將其正式納入軍隊條令和正規(guī)訓(xùn)練項(xiàng)目，同時進(jìn)行嚴(yán)格的考核；英軍特別空勤部隊經(jīng)常采取所謂的“死亡房”演練，即在“死亡房”內(nèi)設(shè)置有若干假想恐怖活動，并展開應(yīng)急對抗救援。據(jù)悉，北約每年都要舉行常態(tài)化的緊急救援聯(lián)合軍事演習(xí)；尤其美軍，自“9各國的實(shí)踐表明，規(guī)范化的應(yīng)急救援機(jī)制建立，對于順利實(shí)施非戰(zhàn)爭軍事行動具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。而在伊朗，由于其全境基本都處于歐亞地震帶上，所以地震頻發(fā)，其緊急事務(wù)委員會在組織軍民聯(lián)合救援行動中發(fā)揮了重要作用。這標(biāo)志其非戰(zhàn)爭軍事行動理論、機(jī)制、體系及相關(guān)政策法規(guī)等已日趨成熟和完善。11”事件后，布什政府迅速著手機(jī)制改革，全面應(yīng)對。機(jī)制——規(guī)范化二戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了一個相對的和平時期，許多國家開始將軍事力量投入到應(yīng)對恐怖活動、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的緊急救援行動之中，并在這些非戰(zhàn)爭軍事行動中逐漸建構(gòu)起較為規(guī)范的應(yīng)急機(jī)制。建立并完善軍隊后勤應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事行動的法規(guī)制度。開展非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障演練。四是構(gòu)建實(shí)施戰(zhàn)略投送的保障平臺。三是加強(qiáng)投送綜合演練。二是調(diào)整優(yōu)化部隊結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程運(yùn)輸部隊建設(shè)。應(yīng)建立高層次的軍民一體化交通運(yùn)輸指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)各方力量。提高我軍后勤的戰(zhàn)略投送能力。信息系統(tǒng)必須做到上下貫通、左右相聯(lián)、軍地兼容；咨詢系統(tǒng)必須為非戰(zhàn)爭軍事行動中的后勤保障決策提供建議和報告；決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)對非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的決策和指揮；執(zhí)行系統(tǒng)具體組織、協(xié)調(diào)和處置非戰(zhàn)爭軍事行動中的后勤保障。應(yīng)在國務(wù)院和中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級負(fù)擔(dān)、條塊結(jié)合、屬地為主”的后勤應(yīng)急管理體系，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的后勤應(yīng)急指揮體制，明確職責(zé)分工，完善運(yùn)行機(jī)制，使我軍各級后勤應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事活動的各項(xiàng)準(zhǔn)備有序開展。因此，加強(qiáng)針對非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤訓(xùn)練，解決后勤訓(xùn)練水平與完成多樣化軍事任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，仍是軍隊后勤轉(zhuǎn)型的重要課題。目前我軍后勤的訓(xùn)練實(shí)際，與非戰(zhàn)爭軍事行動的要求還不相適應(yīng)。長期以來，戰(zhàn)爭和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭始終牽引著軍事后勤活動的發(fā)展。隨著形勢的發(fā)展變化，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，對軍隊的職能使命提出了新的要求，平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)成為我軍的雙重職能。非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障，必須加強(qiáng)與政府、社會各種應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)與配合。比如，應(yīng)對重大災(zāi)難的救援行動、處置非傳統(tǒng)安全威脅的危機(jī)控制行動，具有政策性、專業(yè)性和技術(shù)強(qiáng)等特點(diǎn)，對后勤保障能力提出了更高要求。同時，非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗災(zāi)行動中的探察險情能力，救援行動中的救護(hù)能力等，都是傳統(tǒng)后勤保障準(zhǔn)備中較少涉及的。非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障與戰(zhàn)爭行動的后勤保障，在組織指揮、整體協(xié)同、基本技能等方面有許多共同點(diǎn)和融合之處。一般而言，它包括反恐行動的后勤保障、維護(hù)社會穩(wěn)定行動的后勤保障、搶險救災(zāi)行動的后勤保障、處置重大突發(fā)事件行動后勤保障，以及維護(hù)國家權(quán)益行動的后勤保障等。特此匯報，不妥之處請批評指正。其具體內(nèi)容如下：嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，堅持層級管理、分工負(fù)責(zé)、落實(shí)到人、到物；堅持重點(diǎn)工作、物品、部位專人負(fù)責(zé)，建立健全安全保衛(wèi)工作具體措施和工作臺帳；加強(qiáng)制度管理與人防技防的有機(jī)結(jié)合，堅決杜絕安全隱患和事故苗頭；嚴(yán)格實(shí)行辦公室鑰匙、文件、資料、貴重物品專人管理，完善登記、統(tǒng)計和領(lǐng)、借、閱、還等簽字及審批程序；建立外來人員來訪記錄、盤查、秘密跟蹤、信息通報等保衛(wèi)工作，對隨身攜帶的物品、交通工具等進(jìn)行登記盤查，嚴(yán)防“三品”和可疑人員非正常出入辦公重地；嚴(yán)格水、電設(shè)施及辦公設(shè)備管理，做到人走關(guān)水源、關(guān)電源、關(guān)門窗“三關(guān)”工作落實(shí)，嚴(yán)防不法分子斷水、斷電、投毒、偷盜、竊密等事件的發(fā)生；遵守保密工作規(guī)定，不在公共場合和陌生人面前談?wù)摴緳C(jī)密，不打聽、不傳說公司的重大事項(xiàng)和工作進(jìn)程；加強(qiáng)信息報送和反饋工作程序，真正做到上情下達(dá)不打折扣，下情上報不誤時誤事；積極應(yīng)對突發(fā)事件的處置，充分運(yùn)用安保技能防止事態(tài)惡化，發(fā)現(xiàn)問題和苗頭及時處理，不留隱患；嚴(yán)格遵守公司領(lǐng)導(dǎo)在會上提出的其他各項(xiàng)工作要求。三、制定措施，加強(qiáng)管理。因海濱泳場項(xiàng)目還未正式移交接收，反恐安保工作主要表現(xiàn)在公司內(nèi)部的管控。并組織召開了反恐安保工作會議，闡明了特殊時期加強(qiáng)反恐安保工作的重要性，分析研究了當(dāng)前反恐安保工作特點(diǎn)及恐怖主義和重大事故的表現(xiàn)形式，安排部署了各個環(huán)節(jié)、各個部門、各項(xiàng)工作等做好安保工作的具體任務(wù)和內(nèi)容，責(zé)任明確，任務(wù)具體，分工細(xì)致，效果明顯?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。5月20日召開了專題會議進(jìn)行布置工作，董事長趙銳向全體員工傳達(dá)學(xué)習(xí)了文件精神，明確了具體責(zé)任人及任務(wù)分工。同時向山河分公司報告。（六）發(fā)生傳染性疾病應(yīng)急程序本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：加強(qiáng)傳染性疾病的預(yù)防和控制工作，減少傳染性疾病在生活區(qū)內(nèi)傳播項(xiàng)目生活區(qū)內(nèi)出現(xiàn)身體不適的癥狀時，要及時到校醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院就診。值班負(fù)責(zé)人及棟號負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)現(xiàn)場，掌握有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)部門救援。（五）發(fā)生交通事故應(yīng)急程序本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：盡快采取有效措施，確保受傷施工人員的生命安全迅速采取自救和互救措施。通知有關(guān)人員接受任務(wù)，迅速投入到搶險、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。項(xiàng)目部需做好施工人員的思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)禁大聲喧嘩，相互推擠，保持良好秩序。項(xiàng)目部安全科要保證安全疏散通道及安全出口的暢通。同時，按照先急后緩的原則，先組織撤離受到直接威脅的施工班組和人員，其它施工班組有序的快速撤離，確保無擁擠傷亡發(fā)生。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，義務(wù)消防人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，搶救被困相關(guān)的施工人員和管理人員，展開滅火工作。安全保衛(wèi)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場保護(hù)現(xiàn)場，維持秩序，保證安全通道暢通無阻，協(xié)助開展救助工作。根據(jù)需要，及時撥打“ 110”、“ 119”、“ 120”、“ 122” 或其他報警求助電話。當(dāng)事人或現(xiàn)場目擊者要迅速采取緊急措施，制止事態(tài)發(fā)展。項(xiàng)目部配合警方開展各項(xiàng)處理工作，并及時向甲方（三聯(lián)房 地產(chǎn)開發(fā)有限公司）進(jìn)行匯報。若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，項(xiàng)目部應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍吸