【正文】 5月16日，市政府正式向全市印發(fā)實(shí)施。（一）精心組織編制實(shí)施“十二五”規(guī)劃。工程采取養(yǎng)殖場(chǎng)糞污零排放還田模式。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，我市公交行業(yè)營(yíng)運(yùn)的公交車輛以及全市500余量出租車已經(jīng)100%全部完成了改造。同時(shí)，兩大工業(yè)園區(qū)內(nèi)已初步形成了利用余熱、余壓、廢棄物進(jìn)行重復(fù)利用的產(chǎn)業(yè)鏈雛形，如沃爾德40萬(wàn)噸礦渣微粉項(xiàng)目通過(guò)利用園區(qū)內(nèi)鑄件企業(yè)的廢渣為原料進(jìn)行再次加工利用，為園區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)提供原料；3萬(wàn)噸橡膠材 料生產(chǎn)線項(xiàng)目是利用廢棄的汽車輪胎為原料加工橡膠制品，另外其輪胎內(nèi)篩除的銅絲又被其他企業(yè)利用等等，都實(shí)現(xiàn)了“資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源的生產(chǎn)模式。天山股份投入4500萬(wàn)元，沈宏集團(tuán)投資4598萬(wàn)元進(jìn)行硫化堿工業(yè)窖爐節(jié)能改造和燃煤節(jié)能改造，效果顯著。尤其是鉻渣解毒裝置，有效解決鉻渣污染問(wèn)題，原聯(lián)達(dá)公司長(zhǎng)期積存的十幾萬(wàn)噸鉻渣將得到有效治理，實(shí)現(xiàn)鉻渣的綜合利用，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)保效益。新疆沈宏集團(tuán)、工企礦冶和天山股份等企業(yè)實(shí)施環(huán)保綜合治理，取得顯著成效。完成2010年節(jié)能任務(wù)的195%。／萬(wàn)元，%。㈢、節(jié)能減排執(zhí)行情況重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行情況。㈡建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查制嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《節(jié)約能源條例》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理的規(guī)定,建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。積極落實(shí)《關(guān)于確認(rèn)煉鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的函》，根據(jù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)度計(jì)劃表，對(duì)源泰和裕潤(rùn)兩家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)一步予以核實(shí)和確認(rèn)。與市屬14個(gè)職能部門和全市11家重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，各企業(yè)將完成節(jié)能量指標(biāo)與降低企業(yè)主要生產(chǎn)工藝能耗和主要產(chǎn)品單位能耗掛鉤，采用逐級(jí)簽訂責(zé)任書、承包合同等形式層層落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)節(jié)能績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、加大節(jié)能減排力度，積極推進(jìn)xxx市“兩型”建設(shè)步伐 ㈠認(rèn)真落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，確保政策執(zhí)行到位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。2010年9月開工，2011年4月投入試運(yùn)行。目前中試已完成，已委托新疆化工設(shè)計(jì)院編制初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年8月開工建設(shè)，年底完成主體設(shè)備安裝。xxx3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，2011年5月中旬開工，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，16月份項(xiàng)目累計(jì)完成投資5000萬(wàn)元。xx新建年產(chǎn)20萬(wàn)噸多元復(fù)合肥項(xiàng)目，一期5萬(wàn)噸已建成，已進(jìn)行試生產(chǎn)。xx二期2號(hào)焦?fàn)t工程項(xiàng)目，目前已基本完工。2011年4月23日開工儀式，截止8月1日，工程主體生產(chǎn)樓墻體砌筑全部完成，低跨屋面結(jié)構(gòu)封頂； 1至4方陣支架基礎(chǔ)柱混凝土澆筑完成6900個(gè)。二期2012年開工，2013年投產(chǎn)。2010年6月開工，2011 7月27日已注入鐵水進(jìn)行試生產(chǎn)。已完成投資1000萬(wàn)元。目前已完成車間支柱的預(yù)制，行車梁預(yù)制，及部分電解槽的預(yù)制。目前正在設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目前期工作完成，8月份正式開工。其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。特色輕工專項(xiàng)資金項(xiàng)目：xxx地區(qū)民心工貿(mào)有限責(zé)任公司新疆風(fēng)味羊肉精細(xì)加工年產(chǎn)1000噸擴(kuò)建項(xiàng)目，補(bǔ)助25萬(wàn)元，購(gòu)置加工設(shè)備已完成。今年我市圍繞工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，積極籌劃和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，取得了較好成效。三、加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目 今年以來(lái)，xxx市積極響應(yīng)地區(qū)提出的“興工”戰(zhàn)略，提出了“十二五”期間工業(yè)發(fā)展的總體思路，即以“工業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大和提升煤炭煤電煤化工業(yè)、無(wú)機(jī)鹽化工業(yè)、建材業(yè)、金屬冶煉鑄造業(yè)、新能源業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。人員34人，外省救助人員70人。城市醫(yī)療救助230人，；農(nóng)村醫(yī)療救助225人，救助資金451275元；流浪乞討人員救助管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，共救助人員104人，男性救助人員94人、女性救助人員10人。2011上半年社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查共調(diào)查城鎮(zhèn)居民100戶、餐飲企業(yè)、單位食堂20戶，為市政府提供糧食、食用植物油及油料宏觀調(diào)控全面可靠的決策依據(jù)，㈡著力開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作為保障困難群眾基本生活措施落實(shí)到位，我委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保低保工作正規(guī)有序。2011年16月份共辦理價(jià)格鑒證、認(rèn)證150起，準(zhǔn)確有效的打擊了犯罪，為穩(wěn)定社會(huì)治安、改善我市投資環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，對(duì)不執(zhí)行價(jià)費(fèi)政 策，亂設(shè)卡，亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理，努力降低生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，確保市場(chǎng)正常供應(yīng)，價(jià)格穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策，嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。結(jié)合《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)工作，對(duì)自治區(qū)明令取消和停止的48項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、31項(xiàng)涉企收費(fèi)、20項(xiàng)社團(tuán)收費(fèi)、降低的6項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和涉房項(xiàng)目收費(fèi)，進(jìn)行了認(rèn)真清理，涉及取消金額41240元。根據(jù)xxx地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)工作安排，我委于2011年2月14日對(duì)xxx市所屬181家收費(fèi)單位的《收費(fèi)許可證》以及各項(xiàng)收費(fèi)情況進(jìn)行了全面審驗(yàn)。繼續(xù)加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生防疫收費(fèi)、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)、自來(lái)水收費(fèi)、違章車輛拖車收費(fèi)、停車收費(fèi)等熱難點(diǎn)問(wèn)題的查處力度，受理群眾舉報(bào)投訴及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市信訪局、糾風(fēng)辦移交的舉報(bào)投訴20件，經(jīng)檢查處理退還消費(fèi)者金額960元，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。截止到5月31日，共立案檢查價(jià)格違法行為及案件28件，違法所得共計(jì)75765元，其中處理價(jià)格違法行為及案件28件，責(zé)令退還65750元、查處違法所得10015元，現(xiàn)將處理當(dāng)中。積極開展價(jià)格專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，對(duì)糧、油、肉、蛋、菜等21種商品實(shí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度。有效遏制了市場(chǎng)不規(guī)范標(biāo)價(jià)行為和價(jià)格欺詐行為，維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序。根據(jù)自治區(qū)工作安排，4月20日《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的通知》（新發(fā)改價(jià)檢〔2011〕782號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給xxx市各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。針對(duì)3月中旬我市部分群眾受謠言影響,引發(fā)食用鹽集中購(gòu)買、造成市場(chǎng)食用鹽出現(xiàn)短時(shí)間斷貨，一些不法經(jīng)銷商乘機(jī)哄抬價(jià)格,牟取暴利的情況，我委積極組織人員對(duì)xxx市食用鹽銷售情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)25家經(jīng)營(yíng)戶哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)銷售食用加碘鹽行為進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰，共計(jì)處罰4700元。二、嚴(yán)格管理通脹預(yù)期工作，確保xxx市社會(huì)安穩(wěn) ㈠緊緊圍繞價(jià)格監(jiān)管開展價(jià)格執(zhí)法工作重點(diǎn)加強(qiáng)了商貿(mào)流通領(lǐng)域生活必需品價(jià)格的監(jiān)管?！^續(xù)深化改革開放。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，以提升城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。最大限度發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展?！源蛟臁靶陆罂蛷d”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)旅游各要素協(xié)調(diào)全面發(fā)展。——圍繞“特色化、規(guī)模化、集約化、生態(tài)化”方向，以農(nóng)牧民增收為核心，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面打造特色農(nóng)業(yè)品牌，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！浴肮I(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，適度發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)無(wú) 機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)、培育壯大建材業(yè)、延伸金屬冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)、做大新能源產(chǎn)業(yè)、做精農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。具體涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、民生保障四大類共20項(xiàng)。該指導(dǎo)思想體現(xiàn)了中央、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中提出的“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，又突出了xxx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求：經(jīng)濟(jì)和文化轉(zhuǎn)型升級(jí)。為確保xxx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃與國(guó)家、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要銜接，結(jié)合實(shí)際情況，我市認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，查找自身不足，制定有效措施，確保規(guī)劃的前瞻性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越式發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)“十二五”規(guī)劃，力促xxx市科學(xué)轉(zhuǎn)型。對(duì)貪污、挪用資金，以及在項(xiàng)目投資和工程建設(shè)中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等行為，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)貫徹落實(shí)中央政策措施不力的單位和個(gè)人，特別是因失職瀆職致使中央政策措施得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要從設(shè)計(jì)方案、計(jì)劃資金安排和使用、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量和安全等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門職能，全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要通過(guò)對(duì)《決定》貫徹落實(shí)情況的全面監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)主體責(zé)任，全面排查水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，建立健全水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，要全面認(rèn)真地安排監(jiān)督檢查工作，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，做到經(jīng)濟(jì)工作和反腐敗工作同時(shí)部署，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和廉政教育同時(shí)展開，對(duì)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行。為保障此項(xiàng)工作順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)管理站協(xié)作配合局屬有關(guān)單位、股室要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查；局紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、工管、農(nóng)水等股室要加強(qiáng)協(xié)作，具體安排好監(jiān)督檢查工作。具體人員和檢查時(shí)機(jī)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬各單位開展監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體監(jiān)督檢查工作。三、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立水利局落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項(xiàng)目和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)地方和部門健全和完善項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接等方面的具體制度和辦法，確保工程質(zhì)量過(guò)硬；特別是要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)部門加以整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。以對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位健全資金管理制度，科學(xué)管理、合理使用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行、變更和資金撥付情況的審核，加強(qiáng)對(duì)政府專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督檢查；要檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，嚴(yán)防暗箱操作，嚴(yán)防個(gè)人決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用。要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，檢查新增投資的使用和新增項(xiàng)目的確定是否履行了國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案程序，督促有關(guān)地方在擴(kuò)大投資過(guò)程中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的可行性論證和前期準(zhǔn)備，各項(xiàng)工程該公開招投標(biāo)的必須公開招投標(biāo)、該審計(jì)的必須審計(jì)，所有項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決防止和糾正一些地方上項(xiàng)目時(shí)各行其是，先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅(jiān)決防止一些部門把關(guān)不嚴(yán)、隨意變通、簡(jiǎn)化程序甚至玩忽職守等行為，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)公開透明、依法合規(guī)進(jìn)行。要按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)要求和規(guī)定，檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。（二）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高