【正文】 011〕32號發(fā)布自2011年5月1日起施行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。大力開展行業(yè)自律宣傳。加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。各級質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級開展檢查和評估。（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，堅(jiān)決履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。（二）依靠政府，履行職責(zé)。各縣局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科，負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作。(市局食監(jiān)科、質(zhì)量科、計(jì)量科、法規(guī)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、稽查支隊(duì)參加)六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。(市局稽查支隊(duì)、食監(jiān)科、各縣局參加)（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年11月1日至12月30日）市局組織有關(guān)部門組成考評小組對各縣局的整頓工作情況進(jìn)行階段檢查驗(yàn)收。(市局食監(jiān)科、質(zhì)量科、計(jì)量科、法規(guī)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、稽查支隊(duì)、各縣局參加)整改復(fù)查（8月11日至10月30日）。九查產(chǎn)品包裝和標(biāo)識，對食品標(biāo)簽不符合要求的，責(zé)令限期改正。對中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站強(qiáng)檢計(jì)量器具未按周期使用，以及使用檢定不合格計(jì)量器具的違法行為，依法進(jìn)行查處。六查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，看其是否按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，凡有現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的限期制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行查處。四查原料庫，看其使用原料和食品添加劑是否符合要求，對企業(yè)使用的添加劑進(jìn)行逐一登記，并查看標(biāo)簽標(biāo)注是否與實(shí)際相符，對違法使用食品添加劑和非食品原料的違法行為進(jìn)行查處。二查企業(yè)三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證）是否齊全有效，對有效證件不齊的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。組成聯(lián)合執(zhí)法組，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。(市局食監(jiān)科、各縣局參加)（二）摸底調(diào)查階段（2009年3月21日至4月20日）對轄區(qū)內(nèi)各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊進(jìn)行全面普查，真正掌握企業(yè)的數(shù)量、具體位置、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量等情況，建立健全電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè)檔案；根據(jù)整治要求指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不濫用食品添加劑、不使用非食品原料加工食品等；對存在問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域列入重點(diǎn)整頓范圍，并提出具體的整頓措施和時(shí)間要求。五、工作步驟本次專項(xiàng)整治工作歷時(shí)兩年，現(xiàn)就2009年工作目標(biāo)安排如下：（一）部署階段（2009年2月20日至3月20日）根據(jù)具體情況制定詳細(xì)實(shí)施方案，并將方案納入政府的整治方案中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站中，針對區(qū)域特點(diǎn)和存在問題，確定整治重點(diǎn)，同時(shí)完成組織、動員、部署工作。第二，要堅(jiān)持和完善食品安全監(jiān)管思路，改革和完善生產(chǎn)許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督抽查、不安全食品召回以及質(zhì)量追溯、巡查、回訪、年審、黑名單等十項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)提升監(jiān)管水平和有效性。（五）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)對食品行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，加快食品企業(yè)的誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度，通過企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)者的第一責(zé)任人意識。進(jìn)一步幫助以縣級微生物實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的食品安全檢測機(jī)構(gòu)健全檢驗(yàn)檢測手段。（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測，健全檢驗(yàn)檢測手段。建立健全食品安全事故快速通報(bào)制度，完善是食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)食品安全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，提升現(xiàn)有食品生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線人員監(jiān)管能力和水平。針對食品生產(chǎn)加工業(yè)易產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的薄弱環(huán)節(jié)，查找質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應(yīng)的地方，解決監(jiān)管能力保障與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配問題，健全和完善分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的監(jiān)管工作機(jī)制。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，在其他部門和行業(yè)協(xié)會支持配合下，建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整治督查督辦和通報(bào)機(jī)制，防止出區(qū)域性和現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。食品加工企業(yè)使用的未列入GB2760標(biāo)準(zhǔn)的添加劑、加工助劑及添加物必須符合國家衛(wèi)生部新資源食品的相關(guān)規(guī)定，提供安全性評估報(bào)告，要依法查處用非食品原料和回收過期食品生產(chǎn)加工食品的違法犯罪行為。二查重點(diǎn)產(chǎn)品和添加劑，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站險(xiǎn)防范措施。一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)《食品安全法》要求適時(shí)出臺南寧市食品小作坊管理辦法。制定食品小作坊改造、監(jiān)管工作計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施食品小作坊整治方案。加大對乳制品、食糖、飲料、桶裝水、肉制品、米粉等高風(fēng)險(xiǎn)和問題比較突出的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，以及企業(yè)比較集中，問題較多的重點(diǎn)區(qū)域的整治，認(rèn)真檢查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域食品企業(yè)的質(zhì)量體系，特別是關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，深入排查隱患漏洞，以“三抓手”為監(jiān)管手段，督促企業(yè)健全和完善質(zhì)量體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。重點(diǎn)整治違規(guī)使用添加劑和非法添加物質(zhì)行為和超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為；查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站非法食品添加物的行為；著力解決非法使用添加物質(zhì)的突出問題和潛在問題；全面實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑的備案、許可、注冊制度。二、工作目標(biāo)用兩年左右時(shí)間集中整頓，使食品加工企業(yè)質(zhì)量體系和政府及質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管體系更完善、科學(xué)、有效，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全法制、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，食品企業(yè)和行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全地方政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門和質(zhì)監(jiān)部門各部門按照分工，各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。通過普查，我們深深體會到，食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，食品質(zhì)量安全水平是民族素質(zhì)和綜合國力的體現(xiàn)，能否認(rèn)真解決食品生產(chǎn)加工企業(yè)中存在的安全隱患，能否從源頭上把住食品質(zhì)量安全關(guān)，直接關(guān)系到政府在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。六是部分小型企業(yè)因缺乏檢驗(yàn)設(shè)備，其產(chǎn)品出廠不能檢驗(yàn)或僅憑感官檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。四是部分小型企業(yè)因技術(shù)人員缺乏，對食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)既不懂也不會用，仍然按傳統(tǒng)習(xí)慣組織生產(chǎn)，隨意性很大。二是部分小型企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生和法律意識淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)不高。四是個(gè)別小企業(yè)不肯配合，一定程度影響了普查的準(zhǔn)確性和普查進(jìn)度。二是季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，影響了普查材料的完整性。三、普查工作中存在的問題分析本次食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查存在一定局限性本次普查雖做了大量的準(zhǔn)備工作，在實(shí)施過程中采取了一系列保證普查質(zhì)量的措施，但普查結(jié)果仍存在一定的局限性。在普查過程中，我局根據(jù)企業(yè)暴露出的問題，在普查的同時(shí)做好服務(wù)和規(guī)范工作。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次普查，在每周的局長碰頭會和每月的局務(wù)會議上都把普查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來討論研究。為提高普查的工作效率，我局為各普查小組配備了數(shù)碼相機(jī)、gps定位儀等設(shè)備，局辦公室及時(shí)調(diào)整用車計(jì)劃，保證普查用車。通過試點(diǎn)，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需時(shí)間等，并及時(shí)完善普查工作方案。三是開展普查試點(diǎn)工作。細(xì)化工作分工，明確每一階段工作要求，對參加普查人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，保證普查工作對象統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一。采取有力措施積極推進(jìn)普查工作我局采取有力措施推進(jìn)普查工作。同時(shí)加強(qiáng)與各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通匯報(bào)，及時(shí)將上級的要求和在基層了解到的情況進(jìn)行溝通。加強(qiáng)有效宣傳工作我局通過報(bào)刊、電視、電臺積極宣傳本次普查的目的、意義，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。將全市劃分為六個(gè)片，組成六個(gè)專門小組，分片包干開展工作。主要做法和措施有如下5個(gè)方面：積極組織和落實(shí)各項(xiàng)工作我局作為負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職能部門，對全市食品安全工作十分重視，接到普查任務(wù)以后，立即成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及普查人員隊(duì)伍，隨后召開部署普查工作會議，確定普查方案，明確由局長負(fù)總責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，處理普查工作中的具體問題。我局沒有普查工作經(jīng)驗(yàn)，人手不足，加之時(shí)間緊迫，工作任務(wù)十分繁重。114家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，大型企業(yè)2家；中型企業(yè)11家；小型企業(yè)101家。并對所有被普查企業(yè)的地理位置用衛(wèi)星定位儀進(jìn)行了精確定位。本次普查涵蓋了我市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)，對于界定不清或介于可普查可不普查之間的小作坊、小攤店、前店后坊等，一律進(jìn)行了普查。普查任務(wù)下達(dá)后，我局迅速成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作聯(lián)絡(luò)人員12名，確定了普查方案。家底基本摸清，問題基本查明，后續(xù)工作亟待跟進(jìn)?；窗彩薪鸷|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二〇〇六年五月二十八日第二篇：食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作總結(jié)根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于開展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作的部署，在市局和市政府的