【正文】 “兩委”要切實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)規(guī)劃建設(shè)專職或兼職管理人員，報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)局，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)無(wú)人管的問(wèn)題。同時(shí)各單位要全面推行居民小區(qū)物業(yè)管理制度，管好各自轄區(qū)的“六亂”治理，徹底清理和整治城中村、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建和亂倒垃圾等不良現(xiàn)象?？h公安交警大隊(duì)要牽頭，運(yùn)管、城管等部門(mén)參與，進(jìn)一步規(guī)劃、完善縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)臨時(shí)占用道路的機(jī)動(dòng)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)臵，研究提出全縣停車(chē)位規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)方案，要積極探索城鎮(zhèn)停車(chē)位“有償服務(wù)”的管理模式；要嚴(yán)處重罰“車(chē)輛亂?！?、“酒后駕車(chē)”，“亂闖紅燈”、“客運(yùn)車(chē)輛不進(jìn)站”等違法違規(guī)交通行為，公務(wù)用車(chē)在街道和人行道上亂停亂放的問(wèn)題比較突出，各單位要加強(qiáng)教育駕駛員，帶頭遵守交通秩序，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。要增強(qiáng)法制意識(shí)，依法行政，盡快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管委托執(zhí)法制度，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、法制化建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平；要樹(shù)立“文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法”的理念，堅(jiān)持柔性勸導(dǎo)與剛性執(zhí)法相結(jié)合，大力開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)；要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，采取嚴(yán)厲的措施，在城鎮(zhèn)“六亂”治理、違法建設(shè)整治、交 通秩序管理和城中村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理等四個(gè)方面要有新突破?？h規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交警、運(yùn)管等部門(mén)要加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履職，通力配合，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的亂占濫建、屋頂加層、車(chē)輛亂停、亂闖紅燈等各種違法違規(guī)行為要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是健全城管機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。只有城市管理好了，品位提高了，功能完善了，才能提升城市人氣、商氣，才能吸引更多的資金，才能搶占發(fā)展的先機(jī)?，F(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已不再是經(jīng)濟(jì)總量的單純比拼，而是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。涉及的工商、交警、運(yùn)管、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、社區(qū)等職責(zé)不明，好像誰(shuí)都在管，又誰(shuí)都不管，缺位嚴(yán)重；“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”黨委和政府對(duì)城鎮(zhèn)化重要性認(rèn)識(shí)不足，主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏“鎮(zhèn)長(zhǎng)”意識(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有充分履行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的職責(zé)。與周邊縣市相比，總體感覺(jué)我們的城鎮(zhèn)管理仍然相當(dāng)滯后。當(dāng)前，城鎮(zhèn)管理總體效果仍不盡人意。四要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理工作，在提升城市形象上求新突破。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要“按設(shè)市的城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)縣城”，圍繞“打造涼山北部人文生態(tài)宜居第一城，建設(shè)通省達(dá)州的商貿(mào)物流中心”的目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位打造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各社區(qū)要堅(jiān)持“一事一議”，把垃圾收集和處理納入村民自治，居民自治，實(shí)施垃圾處理有償服務(wù)制度，積極籌集資金增添必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范垃圾收運(yùn)、處理管理制度，切實(shí)解決村莊、小區(qū)垃圾亂扔亂倒的問(wèn)題。要因地制宜地做好農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，采取生活垃圾處理設(shè)施“統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)集中、區(qū)域共享”和“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”、“戶集、村收、村處理”等多種方式，加快建立生活垃圾無(wú)害化處理機(jī)制。要抓好城鄉(xiāng)治污基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，尤其要加快城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，增添必要的城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施。運(yùn)輸建筑材料和建筑垃圾的車(chē)輛必 須采取加蓋密閉等措施，禁止帶泥上路，不能先污染后治理；對(duì)隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為要嚴(yán)厲查處。建立完善建筑工地文明施工長(zhǎng)效管理機(jī)制，全縣所有工地都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理。要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、秩序化、規(guī)范化、常態(tài)化。規(guī)范城鄉(xiāng)攤點(diǎn)設(shè)臵，重點(diǎn)治理跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、占道擺攤等突出問(wèn)題?？h公安交警、交通、運(yùn)管及路政部門(mén)要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)街道和交通要道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)城市停車(chē)位規(guī)劃，今后新建的居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)都要把停車(chē)位納入規(guī)劃，同步建設(shè)，沒(méi)有停車(chē)位規(guī)劃的新建項(xiàng)目不予審批；要合理設(shè)臵臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范車(chē)輛停放秩序。在臨街門(mén)面尤其在縣城新大街臨街門(mén)面上、城市公益設(shè)施上亂張亂貼、亂搭亂掛廣告的，一律責(zé)令業(yè)主限期清除。要逐步規(guī)范廣告發(fā)布行為，縣工商局和規(guī)劃建 設(shè)局要盡快制定出臺(tái)《越西縣戶外廣告和店招店牌設(shè)臵管理辦法》報(bào)縣政府審定后實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，積極規(guī)范道路兩旁戶外廣告和街道兩側(cè)店招店牌設(shè)臵行為，禁止任何單位和個(gè)人在完成風(fēng)貌塑造的公路沿線建筑立面張貼廣告和刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)。要引導(dǎo)群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明習(xí)慣，做到自家院落自己搞、自己衛(wèi)生自己掃，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，要限期整改。城鎮(zhèn)街道的保潔必須分段分人分責(zé)任，隨臟隨掃，定時(shí)清運(yùn)。狠抓城鄉(xiāng)垃圾處理工作，重點(diǎn)治理縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生。要從突擊“運(yùn)動(dòng)”向日常管理轉(zhuǎn)變，從注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，促進(jìn)治理工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化?！傲鶃y”治理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理永恒的主題，是解決“垃圾圍城”、“垃圾圍村”的有效措施。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持不懈，拓展提升，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制”的總體要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，與縣域新村建設(shè)和彝家新寨建設(shè)緊密結(jié)合，與生態(tài)縣建設(shè)緊密結(jié)合，與彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合，與創(chuàng)建衛(wèi)生縣城緊密結(jié)合，著力建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，在治理的深度和廣度上求新突破，推進(jìn)治理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，全面提升城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。對(duì)此，我們要正視治理工作中存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕，扎實(shí)苦干，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效。五是城鎮(zhèn)管理上嚴(yán)重滯后。部分群眾的環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)較差，“干部掃地、群眾觀望”的現(xiàn)象仍未改變。全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理仍然停留在城區(qū)主要街道、“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”和公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域，停留在集中突擊的階段，向基層、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村拓展延伸不夠，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理仍不到位。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則對(duì)村莊、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等治理薄弱環(huán)節(jié)細(xì)化分解任務(wù)，沒(méi)有形成分片負(fù)責(zé)、分段包干、責(zé)任到人、門(mén)前三包等明確的責(zé)任機(jī)制；個(gè)別專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門(mén)工作不夠主動(dòng)，執(zhí)行力差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理認(rèn)識(shí)不足；個(gè)別駐縣的垂管部門(mén)重視程度不夠，沒(méi)有參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來(lái)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)漠視新聞媒體曝光，有些突出問(wèn)題在縣電視臺(tái)曝光后，仍不整改或整改不力。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：目前，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“六 亂”治理取得的顯著成效只是階段性的，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)村莊的“六亂”治理仍未取得實(shí)質(zhì)性成效，城鄉(xiāng)生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制沒(méi)有健全，鞏固成果的難度很大；我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到：從省委、省政府和州委、州政府的要求、從先進(jìn)地區(qū)的工作情況、從廣大群眾的期盼三個(gè)方面來(lái)看，我們的工作還有較大的差距，還存在一些不容忽視的突出矛盾和問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)暗訪督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，有力的推動(dòng)了治理工作。八是督查問(wèn)責(zé)機(jī)制健全，暗訪督查工作更加到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三大問(wèn)題初步解決。以開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)、彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)、縣級(jí)機(jī)關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)、社區(qū)干部和學(xué)校師生文明勸導(dǎo)活動(dòng)、“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”演講比賽、“衛(wèi)生示范家庭”評(píng)選等為載體的“七進(jìn)”活動(dòng)豐富多彩，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn) 機(jī)關(guān)”、“進(jìn)學(xué)?！?、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)村組”等活動(dòng)成效明顯，群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)有所提升。全面完成南箐鄉(xiāng)小相嶺至梅花鄉(xiāng)打土村公路沿線風(fēng)貌塑造工程，全面完成小相嶺村、蘇呷村環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)，五里牌、廣洛、南山等環(huán)境優(yōu)美示范村建設(shè)正有序推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。五是風(fēng)貌塑造統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“打造涼山北部人文生態(tài)宜居第一城，建設(shè)通省達(dá)州的商貿(mào)物流中心”成為共識(shí)。四是城市建設(shè)取得重大突破，越西知名度顯著提升。三是專項(xiàng)行動(dòng)更加深入，常態(tài)治理機(jī)制初步形成。二是宣傳工作成效顯著，環(huán)境治理氛圍更加濃厚。隨著城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的不斷深入，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更加重視，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理放在改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措來(lái)推動(dòng)。在廣大干部群眾艱苦卓絕的努力下，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市規(guī)劃建設(shè)取得了歷史性的突破，城鄉(xiāng)品位顯著提升，人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，榮獲2010全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“流動(dòng)紅旗”，這 1 是州委、州政府和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力，共同奮斗的結(jié)果。今天的會(huì)議既是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的表彰大會(huì)，更是一次鞭策后進(jìn)、鼓舞士氣、部署工作的再動(dòng)員大會(huì)。今天的講話只針對(duì)于工作，有不周，不妥的地方見(jiàn)諒。希望大家轉(zhuǎn)變思維，改進(jìn)作風(fēng)，增添措施，再鼓干勁讓其上臺(tái)階，現(xiàn)亮點(diǎn)，出新貌。做到收費(fèi)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清掃到位及時(shí)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，車(chē)上要有遮護(hù)，不得有拋落物，如有拋落物，保潔到位。（3）如監(jiān)督不力，按《xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核辦法》、《xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)