【正文】 進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)把“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)工作抓緊抓好。四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)責(zé)任追究。（三）改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。（二）突出重點(diǎn)，破解難題。三、深化加強(qiáng)黨支部“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的具體措施（一）調(diào)研摸底，整體規(guī)劃。構(gòu)建“七個(gè)體系”。以促進(jìn)黨建工作為目的，加強(qiáng)基本保障建設(shè)。以促進(jìn)黨員自覺性為目的，加強(qiáng)基本制度建設(shè)。著眼于發(fā)揮黨支部和黨員干部作用，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目的，加強(qiáng)基本活動建設(shè)。二是打造廉潔從教隊(duì)伍。一是打造專業(yè)技術(shù)型隊(duì)伍。在新的歷史形勢下，加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)對于維護(hù)基層黨組織的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會主義社會具有十分重要的意義。只有把加強(qiáng)基層組織中的基本隊(duì)伍建設(shè)抓好、抓實(shí)，才談得上基層黨組織“五個(gè)基本建設(shè)”，才說得上從根本上提升基層黨組織的黨建工作水平。加強(qiáng)基層組織中黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，是實(shí)現(xiàn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)必不可少的條件。基本隊(duì)伍建設(shè)是五個(gè)基本建設(shè)活動的關(guān)鍵所在。徹底扭轉(zhuǎn)軟弱渙散的支部組織，落實(shí)“黨員安家”，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有活動哪里就能看到黨組織的身影，就能看到黨組織作用的充分發(fā)揮。能通過加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)，在到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、運(yùn)行機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標(biāo)。二進(jìn)一步豐富和完善黨支部“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的工作要求（一）、明確學(xué)校黨支部“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，圍繞抓基、打基礎(chǔ)，深化和拓展學(xué)校黨支部“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校黨支部建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校、理想的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是，面對世情、國情、黨情的新變化，對照十七屆四中全會和省委九屆七次全會、市委三屆五次全會、縣委十二屆六次全會提出的新任務(wù)、新要求還存在一些不適應(yīng)、不符合、不完善的問題，個(gè)別制度不健全，黨的組織發(fā)揮作用不夠充分，黨員素質(zhì)、能力、作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，黨員的后備力量及黨組織的吸引力薄弱等等，這些問題，如果不認(rèn)真加以解決，基層黨組織的“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)就難以向縱深推進(jìn)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的基本路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗保壘。加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度，城市社區(qū)辦公和黨員活動經(jīng)費(fèi)采取市、街道各出一半資金的辦法解決，農(nóng)村社區(qū)辦公和黨員活動經(jīng)費(fèi)采取列入鎮(zhèn)（園）年度財(cái)政預(yù)算的辦法解決，確保社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)2000戶以下居民的達(dá)到4萬元/年，20003000戶居民的達(dá)到5萬元/年，3000戶以上的達(dá)到6萬元/年，黨員活動經(jīng)費(fèi)達(dá)到每名黨員50元/年的標(biāo)準(zhǔn)。加大中央村級轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金撥付監(jiān)督檢查力度，加大鎮(zhèn)級財(cái)政配套力度，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、黨員活動經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到2萬元標(biāo)準(zhǔn)。年底對各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行逐村驗(yàn)收，對完成任務(wù)好的鎮(zhèn)（街道、園、場）進(jìn)行獎勵(lì)。六是全面推廣鄭場鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)組織開展“黨建主題月”12個(gè)活動，以活動動員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾。沙湖鎮(zhèn)去年統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一落實(shí)，探索了一條卓有成效的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，比如，季度黨員大會實(shí)行時(shí)間、議程、人數(shù)、建檔、檢查“五統(tǒng)一”，“考核結(jié)賬”實(shí)行專班、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、匯報(bào)、排類、通報(bào)、獎懲“七統(tǒng)一”，營造了濃厚的黨建工作氛圍。同時(shí)，采取切實(shí)有效、有帶動力和感染力的方式，定期不定期地組織支部書記參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、考察，幫助他們提升領(lǐng)導(dǎo)能力和改造思想觀念，提升支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)。緊緊抓住村級組織換屆契機(jī)，以村村都有能人當(dāng)支書、打造一支職業(yè)化的執(zhí)政隊(duì)伍為目標(biāo)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，對每個(gè)村的人才進(jìn)行全面清理，采取內(nèi)選優(yōu)秀人才、外引成功人士、上請退職領(lǐng)導(dǎo)等多種方式解決“能人治村”問題，通過換屆找準(zhǔn)能人，調(diào)動和整合一切有利因素為村級治理服務(wù)。建議按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，加快推進(jìn)撤村并組工作，將人口1000人以下的村并入周邊人口較多的村，便于黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)資金集中使用，建設(shè)項(xiàng)目整合使用，活動場所共享使用。三是大力開展撤村并組，推進(jìn)黨建資源整合利用。組織開展村莊環(huán)境大整治，動員黨員、群眾積極參與，全面清除路、溝、渠邊生活垃圾，全面改變活動陣地臟亂差現(xiàn)象。積極推廣楊林尾鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，將原有低價(jià)賣出的學(xué)校想辦法收回作為黨員群眾服務(wù)中心，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作的意見》提出的“二十個(gè)一”要求，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，對現(xiàn)有村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心進(jìn)行全面改造。深入推進(jìn)“紅旗創(chuàng)建”活動，加大先進(jìn)典型宣傳力度，努力營造更加重視黨建、全力支持黨建、主動謀劃黨建的濃厚氛圍。認(rèn)真執(zhí)行基層黨建工作專項(xiàng)檢查考核制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，使考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定、干部選拔任用和獎懲直接掛鉤，加強(qiáng)責(zé)任追究，加大震攝力度。三、幾點(diǎn)建議一是進(jìn)一步提升各級干部黨建工作認(rèn)識，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。全市有16%的村辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動經(jīng)費(fèi)達(dá)不到2萬元標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動經(jīng)費(fèi)普遍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。村干部整體待遇相比外出打工收入仍顯偏低，全市有3%的村支部書記年收入達(dá)不到勞均收入水平，有1%的村副職干部年收入達(dá)不到農(nóng)民人均年收入水平，部分副職干部沒有辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有退職補(bǔ)貼，工作積極性不夠。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源較為單一，主要以村自留的農(nóng)場、漁池、機(jī)動田承包以及校舍廠房出租為主，普遍缺少特色項(xiàng)目，缺少產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)依然存在缺規(guī)劃、缺路子、缺項(xiàng)目的問題。少數(shù)村“三會一課”制度不能按規(guī)定執(zhí)行，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，支委會不能達(dá)到每月一次，黨員大會不能達(dá)到每半年一次，黨課不能達(dá)到每年一次。少數(shù)村圖書借閱管理制度并未執(zhí)行，從借閱記錄可以發(fā)現(xiàn)，鮮有村民借閱圖書。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分村仍然只是把制度貼在墻上，寫在紙上，并沒有真正按制度規(guī)定執(zhí)行，如村干部值班制度幾乎每村都列有值班表，但據(jù)調(diào)查，部分村辦公活動場所有時(shí)連續(xù)幾天都沒有干部值班，有事則來，無事則大門緊鎖。少數(shù)村仍然找不出35歲以下后備干部，只能用年齡在40歲以上的作為后備干部，后備干部整體能力素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村、社區(qū)干部年齡老化問題依然較為嚴(yán)重，村（社區(qū)）干部中，60歲以上的仍然占1/3強(qiáng)，特別是社區(qū)普遍缺少35歲以下干部。檔案資料沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范存放，有的放在會議室，有的放在書記主任室，有的甚至分散存放在幾個(gè)村干部家中，不便于保管。部分村村務(wù)日志、活動記錄存在記錄不全、記錄過于簡單、黨務(wù)村務(wù)混記、臨時(shí)補(bǔ)記等現(xiàn)象。三是不規(guī)范。黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)容過于單一，缺少黨員群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。二是不完整。一是不齊全。黨員活動室、農(nóng)家書屋等使用次數(shù)屈指可數(shù)。部分村辦公活動場所地理位置偏僻、配套設(shè)施不完善，功能與作用難以得到充分發(fā)揮。少數(shù)村“兩委”牌破損、反掛、不掛、訂掛不牢；國旗用竹竿掛或放在室內(nèi)；黨旗不掛在會議室正中間；上墻內(nèi)容顏色、大小、訂掛方式不統(tǒng)一；以組級財(cái)務(wù)公開欄代替黨務(wù)村務(wù)公開欄；黨員群像圖內(nèi)容不充實(shí)，“結(jié)對幫扶對象”、“民主評議結(jié)果”等項(xiàng)全為空白。少數(shù)村辦公活動場所規(guī)劃不合理，選址不科學(xué)，面積不達(dá)標(biāo)，功能不適用，沒有足夠的文體活動場所，沒有為功能拓展預(yù)留足夠的建設(shè)用地。特別是部分建成時(shí)間較長的辦公活動場所，墻面剝落老化，電線