【正文】 格水資源保護(hù)，促進(jìn)河湖渠休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖渠生態(tài)功能。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委“9+2”工作布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、確保水安全為主要任務(wù)，在全市河湖渠全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖渠管理保護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“碧水行動(dòng)”，以河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治，切實(shí)維護(hù)河湖渠健康生命，確保“一河清水入洛城，一河清水出市境”，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供有力生態(tài)支撐。各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長(zhǎng)制情況報(bào)省河長(zhǎng)制辦公室。充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛宣傳實(shí)施河長(zhǎng)制的重要意義，組織開展河流生態(tài)保護(hù)管理、用水節(jié)水等水情教育，增強(qiáng)保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境意識(shí)。主要河道岸邊顯著位置要豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河流概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。（四）強(qiáng)化考核問責(zé)將河湖管理與保護(hù)工作作為對(duì)省直部門和各市目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政按照規(guī)定安排河湖管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖劃界確權(quán)和突出問題整治等工作經(jīng)費(fèi)支出。建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。建立信息共享制度，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展，定期對(duì)市、縣級(jí)推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。各牽頭單位要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。各市、縣要按照全省推行河長(zhǎng)制工作的總體安排，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂出臺(tái)工作方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和進(jìn)度安排。開展河湖管理保護(hù)突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、自然保護(hù)區(qū)等活動(dòng)。在城市區(qū)開展河湖管理保護(hù)綜合執(zhí)法，積極推進(jìn)城市綜合執(zhí)法和服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（省水利廳牽頭，省政府法制辦、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）。（省發(fā)改委、省水利廳牽頭，省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳等配合）（八）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加大呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)水土流失綜合治理，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理；全面啟動(dòng)汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6條河流生態(tài)修復(fù)。大力實(shí)施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態(tài)環(huán)境，開展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）（七）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省旅發(fā)委負(fù)責(zé)）。以生活污水、生活垃圾處理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水體治理，改善城市河湖水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市備用水源地保護(hù)區(qū)劃定和備用水源建設(shè)，提升飲用水水源地管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。（省環(huán)保廳、省水利廳負(fù)責(zé)）（六）加強(qiáng)水環(huán)境治理、重要河流源頭區(qū)、巖溶泉域保護(hù)區(qū)保護(hù)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等配合）。（省環(huán)保廳、省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省交通廳等配合）。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳等參與）。（省國(guó)土廳、省水利廳牽頭，省公安廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委等配合）（五）加強(qiáng)水污染防治。（省國(guó)土廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）。嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的要限期退出。（省國(guó)土廳、省水利廳負(fù)責(zé)）。開展河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)重要河流跨界斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè), 按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。加大中水、礦井水等非常規(guī)水的利用力度。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳等配合）。核定水功能區(qū)納污能力，明確水功能區(qū)的允許納污總量。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)制度改革。（省水利廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。市管主要河湖和縣管河湖分級(jí)分段名錄由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)同級(jí)政府確定和公布, 并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。以下任務(wù)均需各市、縣政府落實(shí)，不再列出)（二）確定河湖分級(jí)名錄按照事權(quán)劃分和分級(jí)管理的原則, 劃定省、市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)分段河湖名錄。三、主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌河湖管理和保護(hù)規(guī)劃遵循河湖自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律, 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、河湖環(huán)境承載能力，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水利、城鄉(xiāng)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專業(yè)規(guī)劃與河湖環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，保障河長(zhǎng)制實(shí)施。辦公室主任由省政府分管水利工作的副省長(zhǎng)兼任，副主任由省水利廳廳長(zhǎng)、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)兼任。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，對(duì)本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各級(jí)河長(zhǎng)名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和主要媒體公布。市、縣管主要河流及其他河流要分級(jí)分段設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)。7條省管主要河流及黃河山西段流經(jīng)的市、縣、鄉(xiāng)也要分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省總河長(zhǎng)，分管水利工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任省副總河長(zhǎng)。二、組織體系（一）設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的山西省全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。到2017年底,在全省建成覆蓋流域面積50平方公里以上、902條河流的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制體系。（三）主要目標(biāo)以推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西為總目標(biāo)，在全省全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復(fù)、主要河流水生態(tài)明顯改善。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省河湖保護(hù)管理工作，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》（廳字〔2016〕42號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。對(duì)行動(dòng)不力、整治不到位、遇事相互推諉，造成行動(dòng)遲后的，要啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理影響工作進(jìn)展和行動(dòng)的責(zé)任人和當(dāng)事人，力爭(zhēng)高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。對(duì)重大問題，鎮(zhèn)政府安排相關(guān)部門協(xié)作，加大督辦力度，對(duì)部分“強(qiáng)硬戶”、“釘子戶”將依法進(jìn)行教育處理，對(duì)“頑固戶”要以河長(zhǎng)令形式下發(fā)督辦整改令，強(qiáng)制拆除，限期整改。結(jié)合《省河湖長(zhǎng)令》、《關(guān)于開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”的命令》，為全面推進(jìn)河長(zhǎng)制提檔升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)人水和諧共生，貫徹落實(shí)好省《全面推進(jìn)河長(zhǎng)制“六進(jìn)”實(shí)施方案》，我鎮(zhèn)堅(jiān)持樹立以人民為中心理念，堅(jiān)持以全民參與共建共治共享原則，努力實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)協(xié)調(diào)群眾參與相結(jié)合，著力推進(jìn)“清河行動(dòng)”常態(tài)化，碧水藍(lán)天永久化。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門將對(duì)各村派駐督查組，進(jìn)行督查每日行動(dòng)落實(shí)情況。具體位置**河段**村河段，此項(xiàng)工作的清理工作具體由農(nóng)辦、環(huán)保、城建、水利、公安、林業(yè)、國(guó)土、交通、農(nóng)技及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)。具體位置**河**村河段，此項(xiàng)工作的清理工作具體由城建、環(huán)保、水利、公安、林業(yè)、國(guó)土 及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)。（1）污染源治理加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，防止污染源向河轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)清理拆除涉河范圍的養(yǎng)豬廠（**養(yǎng)殖場(chǎng)、**養(yǎng)殖場(chǎng)）由環(huán)保、畜牧部門及所在村負(fù)責(zé)，此項(xiàng)工作的拆除治理工作，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)整改到位。2018年工作任務(wù)2018年**河**段管理和保護(hù)必須完成的三項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是完成**鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)工作，規(guī)范控制生活污水排放；二是完成**河**段河道的清潔工作，建立衛(wèi)生清潔工作長(zhǎng)效機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)，資金統(tǒng)籌。四是重點(diǎn)整治在河道內(nèi)亂采亂挖，打擊非法采砂及圍墾2河道行為。二是重點(diǎn)治理亂搭亂建，侵占岸線行為。突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)。五、下一步工作任務(wù)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。三是落實(shí)方案，完善編制。于9月上旬至10月上旬完成了第三階段各河段實(shí)施方案，編制任務(wù)及各河長(zhǎng)責(zé)任牌定制和立牌公示工作。按照縣級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)階段安排及我鎮(zhèn)工作任務(wù)清單要求，于2017年7月完成了第一階段的宣傳