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浙江省大氣污染形成原因及防治-文庫吧資料

2024-10-21 11:36本頁面
  

【正文】 、數(shù)量、濃度,并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。大氣環(huán)境質量功能區(qū)劃可以根據(jù)經濟和社會發(fā)展需要進行適當調整,調整程序按前款規(guī)定執(zhí)行。第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理第七條各級人民政府應當按照國家規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準和本轄區(qū)內的大氣環(huán)境質量功能區(qū)劃,對大氣環(huán)境實施質量控制。人民政府或者有關部門應當為舉報人保守秘密。發(fā)展計劃、經濟貿易、建設、市容環(huán)衛(wèi)、國土資源、質量技術監(jiān)督、工商、規(guī)劃等管理部門,按各自職責對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責,采取有效措施,控制和削減主要大氣污染物的排放總量,保證本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量達到國家和省規(guī)定的標準。2003年6月27日浙江省大氣污染防治條例(2003年6月27日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過)第一章 總則第一條根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。第七章附則第六十八條本條例自2016年7月1日起施行。第六十六條排污單位拒不履行縣級以上人民政府及有關部門依法作出的責令停業(yè)、關閉、停產整治決定,繼續(xù)違法生產的,縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。第六十四條違反本條例第四十六條第一款規(guī)定,露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。第六十二條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定,施工單位未公示有關信息的,由負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門按照職責責令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。第六十條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,新建、擴建燃煤(燃油)鍋爐、窯爐不符合國家和省有關規(guī)定,或者不符合國家和省有關規(guī)定的現(xiàn)有燃煤(燃油)鍋爐、窯爐,未在規(guī)定的期限內拆除或者改用清潔能源的,由環(huán)境保護主管部門組織拆除燃煤(燃油)鍋爐、窯爐,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。違反本條例第十七條第四款規(guī)定,監(jiān)測機構出具虛假監(jiān)測報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由環(huán)境保護主管部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由質量技術監(jiān)督部門吊銷計量認證合格證書,直接負責的主管人員和其他直接責任人員三年內不得從事監(jiān)測服務活動。第六章法律責任第五十七條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。第五十五條縣級以上人民政府應當根據(jù)重污染天氣預警等級,及時啟動應急預案,并按照預警級別采取相應應急響應措施:(一)責令有關企業(yè)暫停生產或者限產;(二)限制部分機動車行駛;(三)停止或者限制產生揚塵的施工作業(yè);(四)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;(五)停止學校和幼兒園組織的戶外活動或者教學活動;(六)國家和省人民政府規(guī)定的其他應急響應措施。第五十四條省、設區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預報信息,確定預警等級,及時發(fā)布預警??h級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案,向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案,并向社會公布。會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。省環(huán)境保護主管部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,查處大氣污染防治重點區(qū)域內大氣污染違法行為。第五十一條省人民政府根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律,可以劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域。第四十九條省有關部門應當加強與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省的大氣污染防治科研合作,組織開展或者參與防治政策、標準、措施等重大問題的聯(lián)合研究,推動長三角區(qū)域在節(jié)能減排、產業(yè)準入和淘汰、機動車船大氣污染物排放、在用機動車船檢驗方法和排放限值、機動車船用燃油等方面環(huán)境政策、標準、措施的統(tǒng)一。第四章區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治第四十七條省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定,與長三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰省建立大氣污染聯(lián)合防治機制,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標責任??h級以上人民政府應當對秸稈還田、購置秸稈綜合利用機械、建設秸稈收集貯存中心(站)等給予財政補貼。第四十六條本省行政區(qū)域內禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。配套設立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓,居民家庭和有關單位應當通過專用煙道排放油煙,不得封堵、改變專用煙道,不得直接向大氣排放油煙。環(huán)境保護、國土資源主管部門應當加強對礦產開采和礦山作業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)相關企業(yè)未采取相應措施控制粉塵排放和揚塵污染的,由環(huán)境保護主管部門依法處理。公安機關交通管理、交通運輸、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門應當加強對運輸散裝、流體物料車輛的監(jiān)管,依法查處違反前款規(guī)定的行為。施工單位在拆除房屋或者其他建筑物時,應當在施工工地設置硬質圍擋,采取加壓噴淋等措施,抑制揚塵產生;需要爆破作業(yè)的,應當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水抑塵??h級以上人民政府可以對船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造、岸基供電設施和低硫燃油供應設施的建設和改造、使用岸電和低硫燃油等給予適當補助。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標準;超過規(guī)定排放標準的,應當進行維修、更換燃油或者采用污染控制技術;經維修、更換燃油或者采用污染控制技術后,仍不符合規(guī)定排放標準的,不得運營。國家劃定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)內的船舶,應當按照國家和省有關規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。第四十條內河和江海直達船舶禁止使用渣油、重油。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第三十八條在本省申請注冊登記的機動車和省外轉入登記的機動車,應當符合本省執(zhí)行的機動車大氣污染物排放標準。醫(yī)院、學校和幼兒園等場所內禁止使用納入目錄的高揮發(fā)性有機物含量的產品。省環(huán)境保護主管部門可以會同省質量技術監(jiān)督部門定期公布化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)的低揮發(fā)性有機物含量產品和高揮發(fā)性有機物含量產品的目錄。第三十六條鼓勵生產、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產品。第三十五條省環(huán)境保護主管部門應當會同省質量技術監(jiān)督等部門,制定化工、印染、制藥、涂裝、合成革等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放標準。第三十四條工業(yè)生產企業(yè)排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等氣態(tài)污染物的,應當執(zhí)行國家和省相關排放標準;國家和省規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的,還應當符合大氣污染物特別排放限值的要求。第三十三條省經濟和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門制定產業(yè)結構調整指導目錄時,應當將嚴重污染大氣的工藝、設備、產品列入淘汰類目錄。新建、擴建燃煤(燃油)鍋爐、窯爐應當符合國家和省有關規(guī)定。第三十一條市、縣人民政府應當在本行政區(qū)域內劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求,逐步擴大禁燃區(qū)范圍?,F(xiàn)有多臺燃煤發(fā)電機組容量達到國家規(guī)定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤發(fā)電機組。第二十九條新增煤炭消費項目應當采取能源結構優(yōu)化、淘汰落后產能等削減煤炭消費存量措施,實施煤炭消費減量替代。經濟和信息化主管部門應當會同質量技術監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護、出入境檢驗檢疫等部門建立健全煤炭質量管理制度和協(xié)作機制。市、縣人民政府應當按照煤炭消費總量控制目標,制定本行政區(qū)域削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。第二十七條本省實施煤炭消費總量控制制度。監(jiān)察機關應當依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)規(guī)定,對負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行職責情況實施監(jiān)察。第二十五條環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門建立健全大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機制。其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布本部門舉報電話、網(wǎng)絡舉報平臺、電子郵箱等,接受和及時處理公眾舉報。環(huán)境保護主管部門接到舉報,不得推諉,不得以舉報人無法提供大氣污染來源等原因拒絕;對屬于本部門職責的,應當受理并及時進行核實、處理;對不屬于本部門職責的,應當及時移交有權處理的部門處理并告知舉報人。公安機關對移送的案件應當依法處理。第二十二條環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當建立大氣環(huán)境違法行為通報制度,在有關媒體上公布排污單位及其主要負責人的重大違法行為及處理情況,并將排污單位的大氣環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,通過公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺及時向社會公布。第二十條環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當按照隨機抽查與重點檢查相結合的方式,對排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者開展監(jiān)督檢查,主要檢查偷排漏排、大氣污染防治設施和監(jiān)測設備運行等情況。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定,會同氣象等部門設置大氣質量監(jiān)測站點,并保證監(jiān)測設施的正常運行。第十八條重點排污單位和省環(huán)境保護主管部門確定的排污單位,應當通過環(huán)境保護主管部門指定的網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式,自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內,如實公開下列信息,接受社會監(jiān)督:(一)排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測情況;(二)大氣污染防治設施的建設和運行情況;(三)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的情況。排污單位和監(jiān)測機構對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。經計量檢定并正常運行的自動監(jiān)測設備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。監(jiān)測機構發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標準的,應當及時報告所在地環(huán)境保護主管部門。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于三年。第十七條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。依法有償取得重點大氣污染物排放總量控制指標但未安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的排污單位,完成重點大氣污染物排放總量削減指標后,通過清潔生產和污染治理等措施或者因減產、停產、轉產等原因節(jié)余的重點大氣污染物排放控制指標,經環(huán)境保護主管部門核定后,由縣級以上人民政府回購。負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門收到環(huán)境影響報告書或者報告表后,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外,應當在其門戶網(wǎng)站全文公開;發(fā)現(xiàn)建設項目未充分征求公眾意見的,應當責成建設單位征求公眾意見。排污單位對核定的重點大氣污染物排放總量控制指標有異議的,應當在規(guī)定期限內向環(huán)境保護主管部門提出復核申請,環(huán)境保護主管部門應當自收到申請之日起五日內予以復核并答復申請人。第十四條新建、改建、擴建新增排放重點大氣污染物的建設項目,環(huán)境保護主管部門應當在審批環(huán)境影響評價文件時按照削減替代的原則核定其重點大氣污染物排放總量控制指標。排污許可證的有效期根據(jù)排污單位所屬行業(yè)和污染控制要求等因素合理確定,最長不超過五年。排污許可證應當載明排污單位排放大氣污染物的標準、種類、數(shù)量、濃度、方式以及排污口設置、污染防治工藝和設施、監(jiān)測方式等內容。省環(huán)境保護主管部門應當督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求,并對整改情況進行監(jiān)督檢查。約談可以邀請媒體及相關公眾代表列席。除國家確定的重點大氣污染物外,省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,對其他大氣污染物排放實行總量控制。設區(qū)的市人民政府應當按照省人民政府的要求,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到縣(市、區(qū))人民政府。第十一條重點大氣污染物排放實行總量控制制度。大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當對本行政區(qū)域環(huán)境質量及其影響因素進行分析,確定分階段大氣環(huán)境質量改善目標,明確相應責任主體、工作重點和保障措施。水行政主管部門負責河道整治揚塵的監(jiān)督管理;(八)農業(yè)主管部門負責農業(yè)生產活動排放大氣污染物和秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理;(九)餐飲服務業(yè)排放油煙、異味、廢氣,對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥,露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質,露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的監(jiān)督管理,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門負責;未確定監(jiān)督管理部門的,由城市管理行政執(zhí)法部門實施監(jiān)督管理;(十)其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,由有關部門依照有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責分工,在各自職責范圍內實施。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市道路揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑工地、市政基礎設施建設工地揚塵的監(jiān)督管理。環(huán)境保護、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構在各自職責范圍內查處生產、銷售、進口超過大氣污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的行為;(五)交通運輸(港口)主管部門、海事管理機構在各自職責范圍內負責運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理,海洋與漁業(yè)主管部門負責漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理;(六)質量技術監(jiān)督、工商行政管理部門和出入境檢驗檢疫機構在各自職責范圍內對生產、銷售、進口機動車船和非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實施監(jiān)督管理;(七)交通運輸主管部門負責公路施工和運輸揚塵的監(jiān)督管理。第二章監(jiān)督管理第九條縣級以上人民政府有關部門按照下列規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責:(一)環(huán)境保護主管部門負責工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理,發(fā)展改革、經濟和信息化主管部門在各自職責范圍內負責能源結構調整、產業(yè)結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化及相關監(jiān)督管理工作;(二)經濟和信息化主管部門負責煤炭質量管理,推進煤炭清潔高效利用。第八條縣級以上人民政府及有關部門應當鼓勵和支持大氣污染防治公共管理和科學技術研究,推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備。公民應當增強大氣環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護義務。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章,或者未在規(guī)定期限內完成大氣污染防治重點任務,或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境
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