【正文】 康向上的城市文化氛圍，促進(jìn)人文精神的升華和城市文明程度的提高。通過四年努力，在軟件上，樹立市民的衛(wèi)生意識、環(huán)境意識、文明意識和城市意識，提高市民素質(zhì)；在硬件上，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮城市功能，提高生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境和城市形象；在管理上，步入良性循環(huán)機制，實施長效管理，全面完成各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的目標(biāo)。一、指導(dǎo)思想以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為平臺，堅持“市要管市，管市必從嚴(yán)”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，全面貫徹落實“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛衛(wèi)工作方針，以提高廣大群眾健康水平，加速“三個文明”建設(shè)為根本目的，以競賽檢查評比為動力，堅持經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)和城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展，強化環(huán)境綜合整治和行業(yè)衛(wèi)生管理，標(biāo)本兼治，治本為主，全面提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平，建設(shè)“綠色益陽”、“清潔益陽”和“人文益陽”。大冶市、陽新縣要結(jié)合各自的實際，制定貫徹本《方案》的實施辦法，確保創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作落到實處。對每次檢查評比第一名的單位要給予獎勵，對連續(xù)三次獲得第一名單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府給予獎勵。三是嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。（五）嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣一是各縣（市）區(qū)要將衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作納入工作目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。（四）協(xié)調(diào)配合，形成合力各級愛衛(wèi)會、“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，要當(dāng)好政府的參謀，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用；各縣（市）區(qū)要充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用，大力開展衛(wèi)生城區(qū)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生先進(jìn)單位的創(chuàng)建活動；城建部門要切實加強城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；環(huán)保部門要以治理“三廢”為重點做好城市環(huán)境保護(hù)工作；商務(wù)、文化、交通、體育、鐵路、旅游等部門要搞好公共場所衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理；衛(wèi)生部門要加強食品衛(wèi)生、公共場所及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，突出抓好“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管、健康教育和“四害”密度監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作；宣傳、教育、廣播電視等部門要圍繞創(chuàng)建工作，采取多種形式，廣泛開展宣傳和健康教育工作；水利、農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)村改水改廁工作力度，重點解決農(nóng)村飲用高氟、高砷、污染及微生物病害等嚴(yán)重影響身體健康的水質(zhì)問題，以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題，優(yōu)先解決血吸蟲病疫區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。三是市“雙創(chuàng)”辦對各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門每個季度綜合排名一次，在新聞媒體上定期公布。（三）加強督查，強化落實一是市“雙創(chuàng)”辦設(shè)立市容環(huán)境衛(wèi)生整治、公共衛(wèi)生整治、環(huán)境保護(hù)整治、城區(qū)環(huán)境整治、市場秩序整治等五個專業(yè)督導(dǎo)組，并從相關(guān)行業(yè)及部門抽調(diào)專人開展督促檢查。（二）加強宣傳，營造氛圍各城區(qū)、各部門、單位要多形式、多渠道地廣泛宣傳開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的意義，運用櫥窗、報欄、標(biāo)語等多種形式，宣傳身邊人、身邊事，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體市民自覺參與創(chuàng)建活動，積極出力作貢獻(xiàn)。同時，建立例會制度，每月一次。劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，進(jìn)一步落實責(zé)任制，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、黃石軍分區(qū)“五大家”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)包城區(qū)，各區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)包街道辦事處和社區(qū)居委會，全面加強對衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。四、工作措施開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，動員全社會力量，采取得力措施抓實抓好。（三）完善鞏固階段9月初至10月底，對照目標(biāo)，查找差距，整改并完善創(chuàng)建實施成果，組織模擬檢查。（二）克難攻堅階段5月初至8月底，根據(jù)責(zé)任分工，全面推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，基本完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。三、實施步驟采取條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)任到人的方法，按照下列步驟組織實施。堅持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村、城鎮(zhèn)聯(lián)動、鎮(zhèn)村互動”的工作機制，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“三不管”地段的環(huán)境衛(wèi)生管理。進(jìn)一步加大窗口單位、企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建力度，健全衛(wèi)生管理制度，定期開展檢查評比活動，新創(chuàng)一批省、市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)、物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、健教示范醫(yī)院。大冶市、陽新縣要動員社會各方力量，清除有害生物孳生環(huán)境，控制和降低四害密度，預(yù)防控制病媒生物傳播疾病的危害。堅持環(huán)境治理和藥物防治的綜合防治措施，動員社會各界廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，大搞環(huán)境衛(wèi)生，大力整治有害生物孳生地，降低有害生物密度。重點加大磁湖、青山湖水體的治理，加快磁湖污水處理場建設(shè)，實施青山湖污水處理廠的技術(shù)改造，實現(xiàn)城區(qū)生活污水的全部截流、處理。加強水資源管理。大力開展治塵、治氣、治水、治廢、治污、減噪等專項治理活動。（三）控制污染，防治并舉加強污染防治。進(jìn)一步完善全市各級健康教育網(wǎng)絡(luò)，扎實開展社區(qū)、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的健康教育工作，采取靈活多樣的形式，不斷增強廣大市民的健康意識和自我保健能力，提高居民相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率、衛(wèi)生行為形成率。按照“擴綠增量，提質(zhì)造景”的原則，以公共綠地為主體，庭院綠化、荒山綠化為兩翼，加快城鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)步伐，廣泛開展開山塘口植被恢復(fù)工程和庭院綠化達(dá)標(biāo)競賽活動，增加城市綠地面積，使建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，人均公共綠地面積達(dá)到11平方米。加強醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處置和管理，處理排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強傳染病防治工作。加強公共場所、飲用水衛(wèi)生管理。加強食品衛(wèi)生管理。整治并逐步取締不規(guī)范的露天農(nóng)貿(mào)市場，加大農(nóng)貿(mào)市場及周邊秩序整治力度，市場內(nèi)要做到劃行歸市、分?jǐn)偨?jīng)營、文明經(jīng)商、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、秩序井然；堅決取締主次干道兩側(cè)的店外店、店外攤，從嚴(yán)查處亂擺攤點和無證經(jīng)營。進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，營造潔凈的市容環(huán)境；大力推進(jìn)生活垃圾分類收集、袋裝收集，全面落實城鎮(zhèn)主次干道“門前五包”衛(wèi)生責(zé)任制和社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制；大力實施凈化地面、墻面、屋頂?shù)摹叭齼簟惫こ蹋故腥菔忻?、?zhèn)容鎮(zhèn)貌、立面景觀達(dá)到考核要求。全面貫徹落實《湖北省愛國衛(wèi)生條例》和《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強城市管理綜合執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)管重罰，堅決杜絕車輛拋灑、車輪帶泥等二次污染現(xiàn)象和違法建筑、出店經(jīng)營、亂吐亂扔、亂擺亂占、散養(yǎng)家禽等違法違規(guī)行為，加強大型戶外廣告及渣土管理；打好整治“牛皮癬”、整治占道攤販、整治違法建筑“三大戰(zhàn)役”；開展“市民滿意路”、“市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街”等系列創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生制度化、規(guī)范化、長效化。按照市委、市政府提出的“三化兩改一加快”的要求，突出抓好城市主次干道黑化等重點工程建設(shè)，加快小區(qū)、背街小巷道路改造；積極推進(jìn)文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊的舊城改造，加快城區(qū)及周邊城中村改造步伐；加大城市供排水管網(wǎng)改造力度，迅速啟動磁湖污水截流二期工程；全面開展沿江整治、磁湖周邊治理和黃金山新區(qū)建設(shè)；完善城鎮(zhèn)道路、給排水、供電照明、體育場館等綜合配套設(shè)施建設(shè)；加大垃圾無害化處理的硬件建設(shè)和“旱廁改水廁”的改造力度；提高道路機械化清掃率、垃圾清運率及垃圾糞便無害化處理率，解決水沖式廁所比率偏低等問題，努力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功