【正文】 中心任務，加大科技投入，以強化管理為主題，以完善制度、落實責任、提高效率、降低成本為主線，強化安全工作，逐步建立健全安全管理體系，由傳統(tǒng)、被動、輔助、滯后的安全管理模式變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、本質、超前的安全管理模式，確保燃氣管道的安全運行。按照北京市規(guī)劃目標，2005年的天然氣用量將達到30億m3，2008年要達到40～50m3。依據中華人民共和國行業(yè)標準《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》 和北京燃氣集團《安全管理制度》《安全操作規(guī)程》、燃氣集團輸配分公司 《安全管理體系》中的有關規(guī)定，預案內容分為實施搶修作業(yè)和搶修方案兩部分，包括適用范圍，人員組織結構，搶修流程及說明，實施方案和搶修搶險器材配備等內容，還要開展多次安全演習，以備事故發(fā)生后，及時奔赴現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。同時，我們還定期對管網進行“主動查漏法”，即：查漏計劃、查漏隊伍、多種儀器綜合使用（查漏車、探管儀、鉆孔機、檢漏儀），而不是哪里出現(xiàn)了問題，才到那里檢測。針對上述違章行為，我們加強了管線巡視力度，嚴格執(zhí)法，消除違章，強化管理。在安全檢查中，我們就曾發(fā)現(xiàn)某平房住戶在附近天然氣管道上鉆孔，接出軟管后，非法使用天然氣。另外，還有一類違章是指未經批準擅自拆、改戶外燃氣管道或設施。因為目前敷設燃氣管道一般采用直埋的形式，長期承受非法建筑物、構筑物的重量，很容易使管道疲勞，形成裂縫，甚至斷開，這樣，泄露的燃氣必將嚴重威脅周圍居民及建筑的安全。根據違章建筑物或構筑物在安全防護帶內距燃氣管道的距離不同，此類違章行為又可分為以下兩種情況：一是建筑物、構筑物直接占壓燃氣管道；二是建筑物、構筑物進入防護帶，距管道過近。上述規(guī)定是為了保證燃氣管道施工和檢修時與周圍的建筑物、管道等互不干擾，也是為了避免漏出的燃氣影響相鄰管道的正常運行，或溢入建筑物內，造成火災、爆炸等事故。加強地下燃氣管線的安全運行，不僅是燃氣行業(yè)管理人員的責任，也是全體市民的共同責任。（四）清除違章，減少不安全隱患城市燃氣管網是城市基礎設施的重要組成部分，猶如城市的命脈，地下燃氣一旦泄露，將給人民群眾的生命財產安全造成巨大損失。為降低因腐蝕造成的燃氣管道泄露事故，我公司制定了陰極保護測試樁檢測制度。實踐證明，實施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗是保證壓力（燃氣）管道安全運行的必要條件之一。從鍋爐、壓力容器的監(jiān)檢的成功經驗來看，實施公正的、權威的第三方監(jiān)督檢驗，對降低事故率起到了十分積極的作用。這樣才能在監(jiān)督檢驗中正確執(zhí)行有關標準規(guī)程規(guī)定，保證壓力管道的安全質量。壓力管道安裝安全質量的監(jiān)督檢驗是一項綜合性技術要求很高的工作。同時，為提高全員的技術水平和安全意識，公司還定期、不定期地開展各種安全教育、安全培訓，2005年上半年共舉辦公司級安全教育2次，受教育人次達4000余人。已發(fā)生的多起事故已經給人們敲了警鐘。（七）違章操作無安全操作制度或有制度不嚴格執(zhí)行。（六）安全距離不足壓力管道與其它設施距離不合規(guī)范，壓力管道與生活設施安全距離不足。有些煤改氣的供暖用氣工程在驗收時，就在未通氣的管線上建有房屋、市政設施，栽有綠化樹木等，由于急于給老百姓供暖，往往在違章沒有解決的情況下，就進行了通氣，而事后相關單位對違章卻漠不關心，推來推去，無人協(xié)助運行管理單位進行解決，從而造成新的違章行為發(fā)生。尤其是這些違章建筑大部分都有人居住，且在燃氣管道安全距離內形成了密閉空間，一旦燃氣泄露，極易發(fā)生中毒、著火、爆炸等事故，造成生命和財產的巨大損失。（四）違章占壓燃氣管線目前，歷史遺留的各類占壓燃氣管線的違章建筑較多。當運行人員對道路上的燃氣管道和燃氣設施進行檢查、維護時，經常造成交通堵塞。北京市目前有機動車185萬輛，非機動車近100萬輛。目前，道路上的燃氣管道共計約917千米。（三）燃氣管道位于交通要道隨著首都城市建設的高速發(fā)展，三環(huán)路、四環(huán)路的建成使用，許多原來敷設在便道、綠地上的燃氣管道，在新的道路建成，老的道路拓寬后，變成了敷設在城市主路、輔路上的燃氣管道。（二）野蠻施工對燃氣管道的破壞隨著城市建設的高速發(fā)展，施工項目、建設工地越來越多，野蠻施工行為屢禁不止，構成對地下燃氣設施安全的巨大威脅。地下電力、電信管道猛增，漏氣電流以管線作為回流通路，導致流出點的局部坑蝕。通過多次對腐蝕穿孔漏氣事故搶修，可以歸納出燃氣管線的腐蝕主要有以下幾種情況： 、萘等雜質，對管壁常年腐蝕，造成內腐蝕穿孔。具體原因可分為：（一）管道腐蝕近幾年，隨著首都建設事業(yè)的發(fā)展和城市設施的不斷加強，地下金屬燃氣管道大量增加。據統(tǒng)計，2004年公司共處理突發(fā)事故156起。因此，對燃氣管道存在的安全問題進行分析，提出有效的防范措施，對確保北京市燃氣管網安全、穩(wěn)定、正常供氣具有重要的現(xiàn)實意義。燃氣管道作為壓力管道的一種，其特點為多埋于地下，經過人口密集區(qū)，施工與檢驗、檢修難度大，受地理條件的限制及外界原因的影響，易發(fā)生火災、爆炸或中毒事故，造成較大的社會影響及危害。為此，我們要圍繞“安全供氣”中心任務，加大科技投入，以強化管理為主題，以完善制度、落實責任、提高效率、降低成本為主線，強化安全工作，逐步建立健全安全管理體系，由傳統(tǒng)、被動、輔助、滯后的安全管理模式變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、本質、超前的安全管理模式，確保燃氣管道的安全運行。按照北京市規(guī)劃目標，2005年的天然氣用量將達到30億m3，2008年要達到40～50m3。依據中華人民共和國行業(yè)標準《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》 和北京燃氣集團《安全管理制度》《安全操作規(guī)程》、燃氣集團輸配分公司 《安全管理體系》中的有關規(guī)定，預案內容分為實施搶修作業(yè)和搶修方案兩部分，包括適用范圍，人員組織結構，搶修流程及說明，實施方案和搶修搶險器材配備等內容，還要開展多次安全演習，以備事故發(fā)生后，及時奔赴現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。同時，我們還定期對管網進行“主動查漏法”，即：查漏計劃、查漏隊伍、多種儀器綜合使用（查漏車、探管儀、鉆孔機、檢漏儀），而不是哪里出現(xiàn)了問題，才到那里檢測。針對上述違章行為，我們加強了管線巡視力度，嚴格執(zhí)法，消除違章，強化管理。在安全檢查中，我們就曾發(fā)現(xiàn)某平房住戶在附近天然氣管道上鉆孔，接出軟管后，非法使用天然氣。另外，還有一類違章是指未經批準擅自拆、改戶外燃氣管道或設施。因為目前敷設燃氣管道一般采用直埋的形式，長期承受非法建筑物、構筑物的重量，很容易使管道疲勞，形成裂縫，甚至斷開，這樣，泄露的燃氣必將嚴重威脅周圍居民及建筑的安全。根據違章建筑物或構筑物在安全防護帶內距燃氣管道的距離不同，此類違章行為又可分為以下兩種情況：一是建筑物、構筑物直接占壓燃氣管道；二是建筑物、構筑物進入防護帶，距管道過近。上述規(guī)定是為了保證燃氣管道施工和檢修時與周圍的建筑物、管道等互不干擾，也是為了避免漏出的燃氣影響相鄰管道的正常運行，或溢入建筑物內，造成火災、爆炸等事故。加強地下燃氣管線的安全運行，不僅是燃氣行業(yè)管理人員的責任，也是全體市民的共同責任。（四）清除違章，減少不安全隱患城市燃氣管網是城市基礎設施的重要組成部分，猶如城市的命脈，地下燃氣一旦泄露，將給人民群眾的生命財產安全造成巨大損失。為降低因腐蝕造成的燃氣管道泄露事故，我公司制定了陰極保護測試樁檢測制度。實踐證明，實施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗是保證壓力（燃氣）管道安全運行的必要條件之一。從鍋爐、壓力容器的監(jiān)檢的成功經驗來看，實施公正的、權威的第三方監(jiān)督檢驗，對降低事故率起到了十分積極的作用。這樣才能在監(jiān)督檢驗中正確執(zhí)行有關標準規(guī)程規(guī)定，保證壓力管道的安全質量。壓力管道安裝安全質量的監(jiān)督檢驗是一項綜合性技術要求很高的工作。同時，為提高全員的技術水平和安全意識，公司還定期、不定期地開展各種安全教育、安全培訓，2005年上半年共舉辦公司級安全教育2次，受教育人次達4000余人。已發(fā)生的多起事故已經給人們敲了警鐘。（七）違章操作無安全操作制度或有制度不嚴格執(zhí)行。（六）安全距離不足壓力管道與其它設施距離不合規(guī)范，壓力管道與生活設施安全距離不足。有些煤改氣的供暖用氣工程在驗收時，就在未通氣的管線上建有房屋、市政設施，栽有綠化樹木等，由于急于給老百姓供暖，往往在違章沒有解決的情況下，就進行了通氣，而事后相關單位對違章卻漠不關心，推來推去，無人協(xié)助運行管理單位進行解決，從而造成新的違章行為發(fā)生。尤其是這些違章建筑大部分都有人居住，且在燃氣管道安全距離內形成了密閉空間，一旦燃氣泄露，極易發(fā)生中毒、著火、爆炸等事故，造成生命和財產的巨大損失。（四）違章占壓燃氣管線目前，歷史遺留的各類占壓燃氣管線的違章建筑較多。當運行人員對道路上的