【正文】 公安隊(duì)伍建設(shè),做到“虛功實(shí)做”,也是公安思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。比如,在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的新形勢(shì)下,要重點(diǎn)加強(qiáng)民警理想信念方面的教育,引導(dǎo)民警堅(jiān)定對(duì)馬列主義的信仰和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義的信念。公安機(jī)關(guān)在開展思想政治工作時(shí)既要繼承過去許多行之有效的 好傳統(tǒng)、好方法,也要緊跟時(shí)代步伐,認(rèn)真研究新形勢(shì)下公安思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷賦予公安思想政治工作新的內(nèi)涵和時(shí)代特色,不斷創(chuàng)新公安思想政治工作的內(nèi)容、載體和方法,用新的思路解決新的思想問題。公安民警的思想十分活躍,經(jīng)常隨著外界環(huán)境的變化而變化、隨著時(shí)代的變化而變化。近年來,市公安局制定實(shí)施了民警重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民警談話制度、隊(duì)伍思想狀況、八小時(shí)外思想管理及工作情況定期分析制度、民警思想和工作表現(xiàn)講評(píng)制度等一系列制度,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全市公安隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題和每一個(gè)民警的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),有的放矢地開展思想政治工作,收到了良好效果。對(duì)那些在政治進(jìn)步上感到無(wú)望、在工作上不愿拼搏的老民警,要推心置腹地與他們交心談心,及早為他們排除思想問題、消除不良情緒、解決實(shí)際困難,使他們充分認(rèn)識(shí)到自己的作用和價(jià)值,以積極的姿態(tài)和高昂的熱情投入到工作中去。開展思想政治工作,一定要因“人”而宜、對(duì)癥施教,根據(jù)不同的談心對(duì)象、不同的心理反應(yīng)、不同的性格特點(diǎn),靈活運(yùn)用談心技巧和方法,做到“一把鑰匙開一把鎖”。公安機(jī)關(guān)必須把政治建警放在思想政治工作的首位,堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)理論武裝民警的頭腦,引導(dǎo)他們改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷堅(jiān)定對(duì)馬列主義的信仰、對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任,始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律和忠于公安事業(yè)的政治本色,堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。政治上成熟是最大的成熟,一個(gè)政治上不成熟、政治素質(zhì)不過硬的民警,即使他有再高的業(yè)務(wù)水平,也不可能做好公安工作。(一)增強(qiáng)公安思想政治工作的政治性公安思想政治工作是為貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)服務(wù)的,是為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)的,是為公安工作和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的。三、做好新形勢(shì)下公安思想政治工作的策略面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),公安思想政治工作只能加強(qiáng),不能削弱。很多基層思想政工干部面對(duì)新情況、新問題，往往感到無(wú)所適從。（三）思想工作動(dòng)力不足工作中存在惰性，缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，缺乏對(duì)新形勢(shì)下公安思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律的把握了解，所做的思想政治工作內(nèi)容脫離民警的思想實(shí)際，工作簡(jiǎn)單化、表面化和庸俗化，用會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，給工作造成消極影響。（二）考核機(jī)制不夠完善近年來，雖然公安機(jī)關(guān)先后實(shí)行了績(jī)效考核、等級(jí)管理等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效。二、存在問題的原因公安思想政治工作之所以存在上述問題，有著多方面的原因，是復(fù)雜的內(nèi)外部因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級(jí)要求緊，考核多，容易立功受獎(jiǎng)，而政治思想工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期進(jìn)行，產(chǎn)生效績(jī)也相對(duì)較慢。另外，民警在調(diào)查取證、詢問、執(zhí)行公務(wù)等工作中，往往因?qū)ο蟮恼`解、擔(dān)心、對(duì)抗而事倍功半、半途而廢、吃力不討好 這些都讓一些基層民警感覺處處是高壓線，一不小心就會(huì)觸電，遇到棘手問題往往束手束腳 能躲則躲。第三，各級(jí)各類考核、考評(píng)繁多，多頭考核、重復(fù)考核、交叉考核問題突出。這雖然是好現(xiàn)象，但無(wú)形之中也產(chǎn)生了思想壓力。這種現(xiàn)象背后所顯現(xiàn)出來的是警察職業(yè)榮譽(yù)感下降，讓民警困惑和迷茫，無(wú)形中削弱了民警對(duì)警察這一職業(yè)的榮譽(yù)感和自豪感。面對(duì)復(fù)雜的治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)處于唱獨(dú)角戲的尷尬地位。與其他部門比，基層民警認(rèn)為他們的付出與所得很不相稱，感到自己的付出與所得到不成正比，導(dǎo)致心理失衡滋生悲觀情緒。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)利益原則被作為調(diào)動(dòng)人們積極性的常用手段，這使得物質(zhì)利益觀念更為突出。而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是基層公安機(jī)關(guān)規(guī)格低，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，政治待遇很難得到解決，尤其是一些辛辛苦苦工作二十余年的老同志，至今連副科級(jí)都沒解決，失落感尤為強(qiáng)烈，工作積極性明顯衰退。其次，提高職級(jí)待遇成為民警政治上的最大期盼。同時(shí)，在一些單位的思想政治教育中，只是強(qiáng)調(diào)原則性、嚴(yán)肅性，對(duì)上級(jí)計(jì)劃安排，不結(jié)合單位實(shí)際，不論任何形式的思想政治教育活動(dòng)，也不論有否存在問題，都程式化的要求民警“學(xué)習(xí)、查擺、剖析、整改”，民警疲于應(yīng)付，記筆記寫心得體會(huì)普遍 是抄報(bào)紙、網(wǎng)上下載，湊數(shù)量，忽質(zhì)量，應(yīng)付了事，教育的目的和效果都流于形式，屬于“表面文章”。一、當(dāng)前思想政治工作存在的問題在當(dāng)前的公安思想政治工作中，主要存在以下幾類問題：（一）對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足不少同志對(duì)思想政治工作的重要性存在認(rèn)識(shí)偏差。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，公安工作面臨的新挑戰(zhàn)，隊(duì)伍管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，公安機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想工作建設(shè)，著力解決廣大民警的現(xiàn)實(shí)思想問題，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須從講政治、講大局的高度將政工工作作為一切工作的生命線，牢固置于首要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以理論上的清晰確保隊(duì)伍政治上的堅(jiān)定，以思想的解放促進(jìn)觀念的更新，以思維模式的更新推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不斷發(fā)展和飛躍。總之，隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，作為國(guó)家的專政機(jī)關(guān)，公安工作的職能已從打擊犯罪，管理治安，上升到確保黨的執(zhí)政地位的新高度，即政治職能責(zé)任和社會(huì)職能責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)公安思想政治工作現(xiàn)有的政策法規(guī)，要自覺把政策法規(guī)作為實(shí)際工作的基本依據(jù)，以建立良好的執(zhí)法環(huán)境。完備的法規(guī)，如果執(zhí)行不了、監(jiān)督不嚴(yán)，也就成了一紙空文。二是要加大落實(shí)法規(guī)與監(jiān)督的力度，確保公安思想政治工作法規(guī)制度落到實(shí)處。把思想政治工作實(shí)踐中創(chuàng)造出的行之有效、符合實(shí)際、切實(shí)管用的成功做法，好經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)制度的形式固定下來，對(duì)不夠具體、不夠系統(tǒng)的政策法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化、量化，科學(xué)化，使之具有更強(qiáng)的可操作性。一是要根據(jù)新形勢(shì)下公安工作出現(xiàn)的新情況、新問題，建立完善配套齊全的思想政治工作法規(guī)體系。公安思想政治工作者要理論聯(lián)系實(shí)際、要學(xué)會(huì)量體裁衣、因人而宜、因材施教，注重用自身的模范作用和人格魅力團(tuán)結(jié)人、鼓舞人、感召人，切實(shí)為民警做實(shí)事、辦好事、解難事、做民警的知心人。要通過廣泛的培訓(xùn)來提高他們做好公安思想政治工作的綜合素質(zhì)和能力，要給他們出題目、壓擔(dān)子，讓他們深入到民警實(shí)際之中，深入民警一線工作，掌握民警思想、工作、生活的第一手資料，增強(qiáng)他們做好思想政治工作針對(duì)性，做到有的放矢?，F(xiàn)在看這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要有知難而進(jìn)，勇挑重?fù)?dān)的勇氣，更要有恪盡職守，甘愿奉獻(xiàn)的精神。(三)選準(zhǔn)配強(qiáng)政工干部，為實(shí)現(xiàn)公安思想工作創(chuàng)新提供強(qiáng)有力人才保障。在理論教育中提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的含量；在職能教育中提高理化科學(xué)知識(shí)特別是高科技知識(shí)的含量；在經(jīng)營(yíng)性思想教育中提高政策法規(guī)知識(shí)的含量；在人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育中提高立身做人知識(shí)的含量，還要注意把心理學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)運(yùn)用到思想政治工作中去，堅(jiān)持用知識(shí)啟迪引導(dǎo)，用知識(shí)解疑釋惑，用知識(shí)開闊視野。要廣泛運(yùn)用閉路電視系統(tǒng)、多媒體技術(shù)等載體開展思想政治教育，增強(qiáng)政治教育的形象和感染性；要加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)”的運(yùn)用，建立思想政治工作數(shù)字化信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為開展思想政治工作的有效載體；推進(jìn)思想政治工作手段現(xiàn)代化。思想政治工作如果能主動(dòng)地運(yùn)用這些手段，就可以收到事半功倍的效果。二是加大公安思想政治工作科技含量，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)公安思想政治工作創(chuàng)新。要深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳和運(yùn)用鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體民警的頭腦，啟迪民警的思維，陶冶民警的靈魂，激活民警的覺悟，指導(dǎo)公安民警工作的實(shí)踐。(二)運(yùn)用科學(xué)理論和現(xiàn)代化科技手段，加大公安思想政治工作科技含量，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的創(chuàng)新一是加大公安思想政治工作的科學(xué)理念含量，運(yùn)用科學(xué)理念指導(dǎo)公安思想政治工作創(chuàng)新。公安思想政治工作就要善于從利益動(dòng)因上分析民警的思想變化，在大力開展敬業(yè)奉獻(xiàn)教育的同時(shí)，正確運(yùn)用物質(zhì)利益的原則，用好用足現(xiàn)在的政策制度最大限度地幫助民警解決實(shí)際問題和困難。三是緊密結(jié)合民警的思想實(shí)際，在著力解決好關(guān)系民警切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫。要樹立開放的觀念，堅(jiān)持面向世界、面向社會(huì)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大環(huán)境；要樹立發(fā)展的觀念，堅(jiān)持科技興警、科技強(qiáng)警、適應(yīng)科技進(jìn)步的新形勢(shì)；要樹立法制的觀念，堅(jiān)持依法治警、維護(hù)法律公正，適應(yīng)從嚴(yán)治警的新要求；要樹立效益的觀念，堅(jiān)持提高效率、講求效益，適應(yīng)質(zhì)量建警的新任務(wù)；要樹立建設(shè)的觀念，堅(jiān)持培養(yǎng)隊(duì)伍、提高素質(zhì)，適應(yīng)“人才先行”的新戰(zhàn)略等等。不進(jìn)行思想觀念上的新陳代謝，我們的思想政治工作就很難被群眾所接受，就會(huì)缺乏生機(jī)和活力，就不能發(fā)展，更不會(huì)有所作為。二是更新觀念、開辟新思路，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。新時(shí)期公安思想政治工作要毫不動(dòng)搖的繼承和發(fā)揮這些優(yōu)良傳統(tǒng)，并且根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展變化不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)容和時(shí)代氣息。我們?cè)陂L(zhǎng)期的公安思想政治工作實(shí)踐中，不斷創(chuàng)造、不斷積累了一整套行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，形成了一個(gè)比較完整嚴(yán)密的方法論體系。（一）發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新，使公安思想政治工作更加充滿生機(jī)和活力一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)，加強(qiáng)開拓進(jìn)取意識(shí)，使公安思想政治工作具有時(shí)代氣息。政治教育本來目的是為了提高認(rèn)識(shí)促進(jìn)工作，如果片面強(qiáng)調(diào)形式，操作繁復(fù)，占用時(shí)間過多，反而影響了業(yè)務(wù)工作的開展，實(shí)際上是本末倒置。于是，公安網(wǎng)上流傳開“通用版本”的各階段剖析材料，只要拷貝下來，改上自己的名字即可。如有的民警的單位中只負(fù)責(zé)錄入電腦，有的民警只負(fù)責(zé)文件收發(fā)。一個(gè)教育下來，每個(gè)民警要寫至少5000字的各種材料，寫滿一本以上的筆記，還要復(fù)習(xí)并集中參加考試，不通過者參加離崗培訓(xùn)。在教育期間，機(jī)關(guān)民警每天上班的主要任務(wù)就是參加學(xué)習(xí)會(huì)議和寫自我剖析材料；基層辦案單位的民警，大量待辦的刑事、治安案件只能暫擱一邊，辦案數(shù)明顯下降；窗口服務(wù)部門，時(shí)常在窗口擺上“下午政治學(xué)習(xí)”或“上午開會(huì)”的牌子，群眾辦事找不到民警，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。如近年開展的政治教育，一般由上級(jí)擬定教育方案，要求某項(xiàng)教育要分為幾個(gè)階段，每個(gè)階段有階段目標(biāo)。（三）政治教育方法存在爭(zhēng)議。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會(huì)議也就結(jié)束了。為數(shù)不少的一部分民警認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警不太關(guān)心或不關(guān)心。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。另一方面，以普通民警為教育對(duì)象的政治教育引起廣大民警的反感。因此，臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺(tái)下民警在心里都打了個(gè)問號(hào)：“這世道，誰(shuí)信誰(shuí)？”。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。（一）公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。這是造成當(dāng)前基層公安思想政治工作不力的主要原因。還有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政工干部缺泛關(guān)心，幾乎很少過問思想政治工作開展情況，把思想政治工作沒有擺到應(yīng)有的位置。（四）政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，工作開展不力。有的甚至以虛代實(shí)，認(rèn)為僅僅組織民警學(xué)習(xí)一下、強(qiáng)調(diào)一下就行了，忽視了解決人的思想問題這個(gè)根本，應(yīng)該解決的實(shí)際問題往往被束之高閣、無(wú)人問津，結(jié)果形成了思想政治工作的“假、大、空”。三是領(lǐng)導(dǎo)和部門確實(shí)存在現(xiàn)在政治思想工作比以前任何時(shí)候多難做的畏難思想，總感到業(yè)務(wù)工作爽快、效果明顯，解決一事是一事，沒有后顧之憂，而對(duì)抓好思想政治工作缺乏信心，缺少辦法，甚至不愿意去抓，而碰到問題尋找原因時(shí)，都有思想政治工作不到位的說法。從內(nèi)容到形式還缺乏吸引力，思想政治工作滿足于上傳下達(dá)、念報(bào)告、背條文，開大會(huì)、講套話，不能針對(duì)性地深入民警心坎。但目前的思想政治工作還顯得比較軟弱，有不相適應(yīng)的地方。在新舊體制交換過程中，確也存在做好公安工作的難度和面臨種種具體問題，公安民警的思想也呈現(xiàn)出矛盾、復(fù)雜、變化多樣的特點(diǎn)。有的偏面認(rèn)為：“業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，政治工作是軟任務(wù)”、“思想政治工作難量化，短期難出效益”，存在著“隊(duì)伍出了問題喊一陣，過了之后松一陣”，“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。如：“民主評(píng)議”、“解放思想大討論”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“集中教育整頓”、“講文明”、“樹新風(fēng)”、“兩問一整治”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”教育等等，年年有主題活動(dòng)，且收到了一定的效果。（二）公安隊(duì)伍建設(shè)與公安業(yè)務(wù)建設(shè)兩手抓還未形成真正合力。便放松了對(duì)自身的要求，時(shí)常以業(yè)務(wù)工作繁忙作為拒絕思想政治教育的理由。二是對(duì)基層公安思想政治工作只停留在強(qiáng)調(diào)和文