【正文】 未制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、未按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，征地審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地。被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核報(bào)審材料主要包括：國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于征收土地情況的函（含土地權(quán)屬確認(rèn)登記表），區(qū)級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)初審意見(jiàn)，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核意見(jiàn)，《被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施和費(fèi)用落實(shí)情況審核認(rèn)定表》、社會(huì)保障費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)基金銀行進(jìn)賬單及預(yù)存款收繳單位的收據(jù)憑證。政府部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成 10被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金未能足額到位或違規(guī)挪用的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。征地未通過(guò)批準(zhǔn)的，用地單位或區(qū)政府可持省國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)具的《退卷通知書(shū)》提出退款申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核同意，將預(yù)存款全額（含利息）退回繳款單位指定的賬戶(hù)。（二）征地報(bào)批前，用地單位或區(qū)政府按照核定的額度，將社會(huì)保障費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)基金足額劃入預(yù)存專(zhuān)戶(hù)。（四）自本方案實(shí)施之日起，原我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法（承雙政【2006】153號(hào)）停止接納新的參保人。（三）2009年1月1日后，按征地區(qū)片價(jià)報(bào)批征地產(chǎn)生的符合參保條件的被征地農(nóng)民，按照本意見(jiàn)參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)不足15年的被征地農(nóng)民，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同后，按照靈活就業(yè)人員辦法繼續(xù)參保繳費(fèi)的，憑繳費(fèi)憑證領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中：男51周歲、女46周歲以上人員，補(bǔ)貼年限用同等年齡應(yīng)補(bǔ)貼年限減去企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)年限確定；男46至50周歲、女41至45周歲，企業(yè)繳費(fèi)年限不足5年的，以征地補(bǔ)貼補(bǔ)足5年（企業(yè)繳費(fèi)年限超過(guò)5年的不享受補(bǔ)貼）；男16至45周歲的、女16至40周歲（不含在校生），企業(yè)繳費(fèi)年限不足3年的，以征地補(bǔ)貼補(bǔ)足3年（企業(yè)繳費(fèi)年限超過(guò)3年的不享受補(bǔ)貼）。已按靈活就業(yè)人員身份繳費(fèi)并領(lǐng)取養(yǎng)老金的，征地補(bǔ)貼發(fā)給其本人。（二）2009年1月1日后執(zhí)行區(qū)片價(jià)征收的被征地農(nóng)民，本人已經(jīng)以靈活就業(yè)人員辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且完全由個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，給予征地補(bǔ)貼。七、有關(guān)政策銜接（一）已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件，被征地后選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)，按“河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》貫徹實(shí)施工作的通知（冀人社發(fā)【2014】22號(hào)）”和河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程（試行）》的通知書(shū)（冀人社字【2014】157號(hào)）”規(guī)定辦理。逾期不到位的，從應(yīng)到位之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。（五）對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施前部分被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題比較集中、資金缺口較大、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金難以一次性全部到位的地 7方，區(qū)政府可以制定分期繳納計(jì)劃，經(jīng)省人社廳、財(cái)政廳審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后分期足額到位，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。風(fēng)險(xiǎn)基金在土地征收時(shí)即征即提，其計(jì)算公式為：風(fēng)險(xiǎn)基金=征收面積（畝）*《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）*10% 風(fēng)險(xiǎn)基金由區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)戶(hù)管理。（四）風(fēng)險(xiǎn)基金。[J*M] R:相應(yīng)年份上全省年社平之和（平均繳費(fèi)年限按10年計(jì)算）Q：上全區(qū)16周歲以上人口比例 J：征地時(shí)全區(qū)平均區(qū)片價(jià) M：上全區(qū)人均耕地面積社會(huì)保障費(fèi)不足時(shí)由當(dāng)?shù)卣⒌娘L(fēng)險(xiǎn)基金中予以解決。社會(huì)保障費(fèi)提取比例參照以下公式測(cè)算。區(qū)政府在征收農(nóng)用地報(bào)批前，按不低于征地區(qū)片價(jià)30%的比例足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)，專(zhuān)款用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)額在兩種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議民主確定。被征地農(nóng)民按照參加相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。六、資金籌集建立個(gè)人、集體、用地單位、政府等多方籌資機(jī)制，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，由區(qū)政府支付終身。已達(dá)到或超過(guò)年滿(mǎn)60周歲的被征地農(nóng)民（未建立個(gè)人賬戶(hù)的，先補(bǔ)建個(gè)人賬戶(hù)），從一次性補(bǔ)差的全部費(fèi)用到賬后的下月起，加發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，加發(fā)的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)按現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)執(zhí)行（不同年齡對(duì)應(yīng)不同的計(jì)發(fā)月數(shù)）。（二）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一次性補(bǔ)差的政府承擔(dān)部分或參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與同等年齡被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)相同。參保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為相應(yīng)年份上全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)單位在崗職工平均工資100%或60%為基數(shù)的12%部分，補(bǔ)貼資金從所提取的社會(huì)保障費(fèi)中解決，具體領(lǐng)取辦法由區(qū)人社局制定。一次性補(bǔ)差達(dá)到5年及以上的，以后可由本人按靈活就業(yè)人員參保辦法繼續(xù)參保繳費(fèi)；一次性補(bǔ)差不足5年本人繼續(xù)按靈活就業(yè)人員參保辦法繳費(fèi)的，由區(qū)政府給予一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，一次性補(bǔ)差和參保補(bǔ)貼年限合計(jì)不超過(guò)5年。從應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部到賬后的下月起，享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其基本養(yǎng)老待遇按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。一次性繳費(fèi)年限不計(jì)算為企業(yè)在職職工繳費(fèi)年限，但計(jì)算為本人實(shí)際繳費(fèi)年限。五、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納（一）選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法一次性繳納，繳納比例為28%。（二）補(bǔ)貼原則。四、參保方式和補(bǔ)貼原則（一）參保方式。（二）由所在鎮(zhèn)、村向社會(huì)公示一周。被征地農(nóng)民的年齡認(rèn)定，本《實(shí)施方案》實(shí)施后新征地的，以省政府下達(dá)征地批復(fù)文件之日為準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基準(zhǔn)日）；本《意見(jiàn)》實(shí)施前征地的，以省人社廳批準(zhǔn)《實(shí)施方案》之日為基準(zhǔn)日。（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的確定。被征地時(shí)享有該地塊的農(nóng)村集體土地承包權(quán)，且年滿(mǎn)16周歲（含）以上（不含在校學(xué)生）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。二、保障范圍及對(duì)象（一）保障范圍。（二）基本原則。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。第十條 參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后本人提出退出該保險(xiǎn)的，只將個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳費(fèi)部分及利息返還本人。第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬于專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)行統(tǒng)籌管理，基金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，收支兩條線，單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。第八條 本辦法實(shí)施后，參保人身份發(fā)生變化的，根據(jù)本人自愿，可選擇退出本制度，并按參加的相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定執(zhí)行。（三）待遇調(diào)整。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由兩部分構(gòu)成：月養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金（含繳費(fèi)補(bǔ)貼、政