【正文】 加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，引導(dǎo)農(nóng)村基層廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，完善案件審理和申訴受理等工作制度，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。認(rèn)真研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件和發(fā)生在基層的欺壓群眾、與民爭(zhēng)利的案件。注重發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，完善有利于增強(qiáng)辦案合力的工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，以及參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。不斷創(chuàng)新教育載體，積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續(xù)抓好市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和村黨支部書(shū)記三支隊(duì)伍教育，把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)方面。運(yùn)用黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)正面宣傳、典型示范和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要充分發(fā)揮制度的保證作用，堅(jiān)持并完善用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全督辦機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。要全面落實(shí)《＿＿＿市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見(jiàn)》，及時(shí)將工作任務(wù)分解到各牽頭單位和協(xié)辦單位，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。（二）以改革推進(jìn)制度創(chuàng)新,深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅查處違反《黨章》的各種行為，解決好黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，確保黨員隊(duì)伍整體先進(jìn)。要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐敗的新機(jī)制。經(jīng)過(guò)五年的努力，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化，各級(jí)黨員干部廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提高。二、今后五年的工作建議今后五年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神、全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵時(shí)期，是我市率先基本建成全面小康社會(huì)、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在此，我代表市紀(jì)委，向全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織、廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以及所有關(guān)心支持我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各界人士，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，在一些地方和部門(mén)違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的工作力度還需要進(jìn)一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進(jìn)一步深化；有效預(yù)防腐敗的教育、監(jiān)督機(jī)制和法規(guī)制度監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。回顧過(guò)去四年的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，有目共睹。必須不斷探索反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。必須認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭(zhēng)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，自覺(jué)服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將防治腐敗寓于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要政策和措施之中。四年來(lái),全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中，創(chuàng)造性地開(kāi)展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，對(duì)全市基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以提高能力和素質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提升把加強(qiáng)能力建設(shè)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程。協(xié)同市建設(shè)局出臺(tái)了《＿＿＿市進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作實(shí)施意見(jiàn)》，20xx年來(lái)，共完成招投標(biāo)工程977項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)。積極推進(jìn)財(cái)政、投資和行政審批制度、人事制度改革。源頭治理工作扎實(shí)有效。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”、《＿＿＿市黨政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問(wèn)題懲戒辦法（試行）》等制度，認(rèn)真受理效能投訴2497件，121人因違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到嚴(yán)肅處理。建立和完善效能監(jiān)察社會(huì)監(jiān)督體系，堅(jiān)持以督查促制度落實(shí)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促效能提高。效能監(jiān)察工作不斷推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作和國(guó)家公務(wù)員公開(kāi)招錄工作的監(jiān)督，開(kāi)展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行、環(huán)境污染整治、統(tǒng)計(jì)工作、廉租房配租、經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售、征地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用等情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察50余次。通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。20xx年以來(lái)，在做好普遍評(píng)議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)環(huán)保局、衛(wèi)生局、電信局、廣播電視臺(tái)、自來(lái)水公司等10余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，在全市12個(gè)主管局所屬50多個(gè)基層站所中廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，并通過(guò)開(kāi)展“抓行風(fēng)、促發(fā)展”行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，一批群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到了較好的解決，損害群眾利益的部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)得到了有效的糾正。開(kāi)展清理拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的“雙清”工作的監(jiān)督檢查，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)收費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，及時(shí)公布取消103項(xiàng)行政審批等收費(fèi)項(xiàng)目。深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，10所市屬醫(yī)院藥品均通過(guò)省、市藥品采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)。（四）突出糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益堅(jiān)持“綜合治理、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。規(guī)范權(quán)利義務(wù)告知、協(xié)審、案件公開(kāi)審理工作等程序。全面推行《涉嫌違紀(jì)人員權(quán)利義務(wù)告知制度》，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。注重案件審理質(zhì)量。注重發(fā)揮查案的治本功能，對(duì)查處的案件，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析，做到一案一析，并在案發(fā)單位召開(kāi)案件通報(bào)會(huì)，較好地發(fā)揮查辦案件的防范作用和警示教育作用。開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)制定了《＿＿＿市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，共查處商業(yè)賄賂案件21件，涉及國(guó)家公務(wù)人員11人，涉案金額達(dá)250余萬(wàn)元。加大案件查辦力度。健全信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信訪督辦機(jī)制，及時(shí)調(diào)查處理來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，堅(jiān)持信訪排查制度，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，不斷提高信訪工作水平。（三）加大查處案件力度，不斷優(yōu)化改革發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境堅(jiān)持把查處黨員干部違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，切實(shí)做到有案必查、違紀(jì)必究。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和管理，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)審批工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》。大力開(kāi)展“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點(diǎn)”問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)清理；對(duì)公款請(qǐng)客送禮、公車(chē)私駕私用、公款高消費(fèi)娛樂(lè)和度假旅游等現(xiàn)象多次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)了非公有制企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè),制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)紀(jì)檢工作的意見(jiàn)》和《民營(yíng)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)守則》，全市有284家非公有制企業(yè)建立紀(jì)檢組織，并在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，切合實(shí)際，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”工作，著力營(yíng)造全社會(huì)崇廉尊廉的氛圍。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備內(nèi)容。創(chuàng)新教育載體，健全反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，在＿＿＿日?qǐng)?bào)、＿＿＿廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專(zhuān)題專(zhuān)欄。（二）加強(qiáng)教育監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以改革的精神、創(chuàng)新的理念構(gòu)筑黨風(fēng)廉政“大宣教”格局。大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，每年年中由市紀(jì)委常委帶隊(duì)、年終由市委常委帶隊(duì)組成聯(lián)合督查組，通過(guò)班子成員述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見(jiàn)等形式，有效促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)都成立由黨政“一把手”任組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行修訂完善。積極協(xié)助市委、市政府做好全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一、過(guò)去四年工作的回顧四年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以構(gòu)建懲防體系為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，較好地完成了市第十一次黨的代表大會(huì)確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。各位代表:新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)擺在我們面前，我們要在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以十六大精神為指導(dǎo)，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，忠實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)職能，認(rèn)真完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，多措并舉,懲防結(jié)合,努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,為XX鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加大監(jiān)督力度，有效暢通投訴辦理渠道。積極開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法和管理活動(dòng)。六、著眼于黨委的中心工作，進(jìn)一步深化軟環(huán)境建設(shè)圍繞黨委的中心工作，鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，完善工作體制和機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。四要繼續(xù)深入開(kāi)展效能監(jiān)察。二要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)收益分配等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察工作具有緊貼政府中心工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于紀(jì)委正確履行黨章賦予的職責(zé)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的作用。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)為重點(diǎn)，努力提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。四、著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。amp。加大工作力度，集中工作力量，認(rèn)真查辦群眾反映強(qiáng)烈的違法違紀(jì)案件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案件查處工作的新突破。對(duì)黨員、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，注重從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)案件線索。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件、利用職權(quán)違紀(jì)違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對(duì)違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。一要突出重點(diǎn)。三、著眼于維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，進(jìn)一步保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。對(duì)黨員干部參加賭博的，先予以撤職，再依據(jù)規(guī)定處理。對(duì)放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響,經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要按照規(guī)定給予紀(jì)律處分，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的問(wèn)題，要積極運(yùn)用好監(jiān)督檢查手段，暢通信訪舉報(bào)和輿論監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，特別是在重大節(jié)假日等時(shí)段，加大宣傳教育力度。一要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。以“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，努力推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。充分利用查處的大案要案開(kāi)展警示教育，尤其要在違紀(jì)違法案件易發(fā)時(shí)段、多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中開(kāi)展警示教育，提高教育的針對(duì)性和有效性。把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于人、財(cái)、物管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入各部門(mén)、各單位日常管理和各項(xiàng)工作之中，共同推動(dòng)源頭治理工作。把貫徹上級(jí)要求與落實(shí)《懲防體系目標(biāo)任務(wù)》結(jié)合起來(lái)，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究