【正文】 長期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。第二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕〉猛黄菩赃M(jìn)展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。因此建立一個具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。第一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。一方面是在形式上不斷創(chuàng)新，增加法制宣傳教育工作的傳播效率，提高覆蓋面；另一方面是在內(nèi)容創(chuàng)新，不斷提高法制宣傳的文化內(nèi)涵，增加法制宣傳的滲透力，這樣，法制宣傳教育才能迸發(fā)出勃勃生機(jī)。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永遠(yuǎn)保持活力的強(qiáng)勁動力。所以，我要按照上級的要求，扎扎實實做好目前能做的事情，扎扎實實地提高自我法律素質(zhì)。當(dāng)前，實現(xiàn)依法治國面臨的一個首要問題就是公民法治觀念仍然不強(qiáng)，還沒有形成依法辦事的習(xí)慣，法治的觀念還很淡薄，一些社會問題和矛盾的發(fā)生，說到底還是公民法治觀念不強(qiáng)引起的。因此要從繁重的具體事務(wù)性工作中解脫出來，抽出一定的時間，多學(xué)一些政治理論，多看一些法律書籍，同時，還要根據(jù)工作需要和自身特點，學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟(jì)、政治、新聞、網(wǎng)絡(luò)等知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。法制宣傳教育工作不僅具有很強(qiáng)的實踐性，也有很強(qiáng)的理論性。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高自我工作能力的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五普法”，我深受啟發(fā)和教育，對下一步普法工作的重點更加明確，完成任務(wù)的信心更加振奮?？傊耸窃诖笞匀恢?，不在大自然之外，更不在大自然之上，所以我們保護(hù)野生動物就是保護(hù)人類自己。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對野生動物的保護(hù)范圍，不應(yīng)該僅僅局限于野生動物保護(hù)法所規(guī)定的那些珍稀、瀕危野生動物，而應(yīng)以所有的物種為保護(hù)對象。從生物多樣性保護(hù)的角度來看，擁有多樣性生物的生態(tài)系統(tǒng)才是最健康、穩(wěn)定的。這樣，雖然保護(hù)了少數(shù)瀕危物種免受滅種威脅，卻忽視了其他野生動物物種及其生存環(huán)境的保護(hù)。”[4]生物多樣性保護(hù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)的整體性和可持續(xù)性，因而制定野生動物保護(hù)法的目的不能僅在于利用野生動物資源，而是要立足于通過保護(hù)野生動物，使整個生態(tài)系統(tǒng)保持平衡，使人與自然和諧共存。根據(jù)本條可知我國《野生動物保護(hù)法》的立法目的在于“發(fā)展和合理利用野生動物資”，保護(hù)是手段，利用才是目的。從生物多樣性角度考察野生動物保護(hù)，在內(nèi)涵、時間和空間上都比傳統(tǒng)野生動物保護(hù)廣，不僅要重視物種多樣性層面，而且要重視生態(tài)系統(tǒng)多樣性和遺傳多樣性層面，生物多樣性保護(hù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)的全面性、整體性和可持續(xù)性。野生動物的生存與發(fā)展維系著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，是人與自然和諧共存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是我國也是是生物多樣性面臨威脅最為嚴(yán)重的國家之一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞加劇，瀕危野生動物數(shù)量不斷增加。同時，繼續(xù)推行政務(wù)公開制度，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限及辦理公務(wù)的法律、法規(guī)、辦事程序和辦理結(jié)果等事項向社會公開，使機(jī)關(guān)辦事明白，群眾感覺放心。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹行政許可法和行政處罰法，行政機(jī)關(guān)要始終把確保公開、公平、公正作為工作的出發(fā)點和落腳點。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，將行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，在依法行政過程中既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂為。合法行政是依法行政的基本要求之一。要完善依法行政的各項制度，將執(zhí)法和行政管理工作制度化。行政制度建設(shè)隨著社會的發(fā)展、法治的落實，會是一個長期的過程。加大行政立法工作和制度建設(shè)力度，使行政系統(tǒng)各項工作切實做到有法可依。如行政系統(tǒng)各層級管理職能配置不盡合理，職能偏弱、權(quán)責(zé)不清；一些管理職能取消或改變許可、審批管理方式的后續(xù)監(jiān)管措施有待落實；行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步健全；依法行政制度建設(shè)還有待進(jìn)一步健全和完善的問題也不容忽視。主要體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員法制觀念有待加強(qiáng)，缺乏職權(quán)法定意識、程序法定意識、權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識，加之業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，職業(yè)道德素質(zhì)尚待養(yǎng)成，以致在依法履責(zé)方面時有問題發(fā)生。依法行政的一些具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚未制定專門法律，在許多方面也已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，缺乏科學(xué)、完善的上位法，不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。對依法行政工作中遇到的新情況、新問題缺乏研究，工作被動。二、依法行政中存在的問題及原因目前，各級政府及其工作部門在推進(jìn)依法行政特別是貫徹實施行政許可法工作中還存在一些不容忽視的問題，主要有：（1）對依法行政工作的重要意義認(rèn)識不足，缺乏行動的自覺性，對依法行政重視不夠。這一要求的政治內(nèi)涵和重大意義，在不同的歷史時期，有不同的豐富內(nèi)容。依法行政的核心內(nèi)容和主要標(biāo)志，一方面是對政府