【正文】 難理解“三難”問題。主要表現(xiàn)在，重視的單位普法力度就大，不重視的單位就相對薄弱些。(二)法制宣傳教育開展不平衡。二是工作上敷衍應(yīng)付，難協(xié)調(diào)難統(tǒng)一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識：一是思想上厭倦松懈。同時也要清醒地看到，我縣的普法依法治理工作，還存在一定的差距和不足，總體成果與預(yù)想目標(biāo)還有一定距離，普法依然存在形式主義、經(jīng)費(fèi)等問題。四、存在的問題回顧近三年來，我縣的“六五”普法工作，在縣委、縣政府的高度重視下，各部門密切配合，齊抓共管，取得了較好的成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門、各單位利用“周日”“巴扎天”等時機(jī)，共開展宣傳活動80余場次，向廣大群眾和過往機(jī)動車駕駛?cè)藛T發(fā)放宣傳材料3萬余份，法律咨詢服務(wù)近100余人(次)。交警部門在葉城縣集中開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育活動，并制定了詳細(xì)的宣傳安排表，對道路交通安全法規(guī)、應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)行安排部署，在全縣范圍內(nèi)大力開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合德育教育，各中小學(xué)校著力創(chuàng)建“法治學(xué)?！薄ⅰ捌桨矊W(xué)?！?，初步建立起了學(xué)校、家庭、社會三位一體的依法治校網(wǎng)絡(luò)體系，凈化了教書育人環(huán)境。相關(guān)部門依法履職，認(rèn)真組織開展對易燃易爆物品，非煤礦山安全生產(chǎn)，假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥，文化市場，學(xué)校周邊環(huán)境等專項治理，加強(qiáng)了市場監(jiān)管，凈化了市場環(huán)境，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。“普法”是提高人們對法律的認(rèn)識與理解，“治理”才是解決問題的根本，“普法”只有與“治理”相結(jié)合才會起到實(shí)質(zhì)性的效果。為了方便群眾辦事，還推行了“首問負(fù)責(zé)制”和集中窗口一條龍服務(wù)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。行業(yè)治理是依法治理的關(guān)鍵，全縣執(zhí)法部門緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，普遍推行和進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評議考核制和過錯責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。村級事務(wù)的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級事務(wù)，村民依法參與自治的意識和能力進(jìn)一步提高，基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。為此我們把依法治理的突破口放在農(nóng)村，充分發(fā)揮自身職能，通過開展律師、公證業(yè)務(wù)和人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳工作，有效地為人民群眾和各類組織提供法律服務(wù)，在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，在全縣農(nóng)村組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善村規(guī)民約。一是切實(shí)加強(qiáng)基層依法治理工作。公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。23”嚴(yán)重暴力恐怖案件為反面教材，在組織干部群眾深入揭批以民族分裂主義等“三股勢力”的反動本質(zhì)的同時，通過成立宣講團(tuán)(組)在全縣各族干部群眾中廣泛開展維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅決反對民族分裂主義為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。特別是巴楚縣“4五是以講促學(xué)，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。特別是去年葉城縣“2近三年來，全縣共舉辦各類法律知識培訓(xùn)班150余期，開展大型法律宣傳教育活動300余場次，發(fā)放各類普法宣傳材料15余萬份，辦宣傳欄、板報300余期。26”國際禁毒日“12結(jié)合我縣村(社區(qū))實(shí)際，確定農(nóng)村法制宣傳教育工作的重點(diǎn)，以“下基層服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等工作為契機(jī)，統(tǒng)籌安排。2011年和2012年暑假前后，先后組織開展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動，以及中小學(xué)生“反暴力、講法治、講秩序”遠(yuǎn)離宗教活動法制宣傳教育，對全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學(xué)生進(jìn)行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。以“法治進(jìn)學(xué)校”為契機(jī)，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學(xué)校普遍開設(shè)了法制教育課，狠抓法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”，各中小學(xué)校兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生上法制課。同時，積極做好公職人員學(xué)法考試工作，三年來。一是繼續(xù)推行和完善了黨委(黨組)中心組集中學(xué)法制度，以縣政府的名義印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，確保學(xué)法計劃的內(nèi)容、人員、時間、效果“四落實(shí)”。二、圍繞中心，抓重點(diǎn)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動。2012年撥付23萬元。積極爭取，在縣財政非常緊張的情況下，將普法經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年普法經(jīng)費(fèi)按時足額撥付。近三年來，我縣積極組織征訂地區(qū)、自治區(qū)各類“六五”普法教材10000余冊，自行印制人民調(diào)解工作手冊6000冊，法制宣傳手冊30000余冊，法律援助手冊20000余冊，法制宣傳手提袋6000個，各類法制宣傳單10萬余份，將地區(qū)發(fā)放的法制宣傳母碟進(jìn)行刻錄下發(fā)到每個村，加大法制宣傳力度，大造輿論聲勢，為“六五”普法深入開展?fàn)I造濃厚氛圍。普法教材是保證普法內(nèi)容落實(shí)的根本。針對“五五”普法后期部分領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動，“六五”普法一開始，我們就及時建議縣委、政府對縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過調(diào)整健全了以縣委書記李國平同志為組長的新一輪“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保了我縣“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時，也加強(qiáng)了對普法辦事機(jī)構(gòu)的硬件實(shí)施建設(shè)，配強(qiáng)了普法辦人員，保證了法宣工作的正常開展。(三)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)?？h普法辦積極向縣委、人大、政府、政協(xié)提出建議和意見，使普法工作擺上全縣重大議事日程，納入全縣綜合目標(biāo)管理考核、精神文明和社會治安綜合治理考評。“六五”普法規(guī)劃”和決議及工作計劃的及時制定下發(fā)，為我縣“六五”普法工作開展指明了方向，使全縣“六五”普法工作既有“遠(yuǎn)景規(guī)劃”，又有近期的階段性目標(biāo)，從而為我縣“六五”普法工作的開展打下了良好基礎(chǔ)?！傲濉逼辗▎右潦?，根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委縣政府對“六五”普法的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在對實(shí)施“五五”普法規(guī)劃取得的成就和經(jīng)驗及存在問題進(jìn)行回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育推進(jìn)普法依法治理工作第六個五年規(guī)劃》，報經(jīng)縣委政府同意后，于2011年9月24日印發(fā)了《中共葉城縣委員會葉城縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(葉黨發(fā)[2011]7號)，2011年11月24日，經(jīng)葉城縣人大常委會做出決議通過，(葉人大字[2011]20號)《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育的決議》。此次會議為我縣“六五”普法的扎實(shí)有效的開展奠定了基礎(chǔ)?？h直各機(jī)關(guān)、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)。對我縣表現(xiàn)突出的35個普法依法治理工作先進(jìn)集體、59名普法依法治理工作先進(jìn)個人進(jìn)行表彰?？h委副書記、政法委書記楊楠同志宣讀葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于榮獲自治區(qū)級、地區(qū)級“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》和葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于表彰葉城縣“五五”普法依法治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》。會議由縣委副書記、政法委書記楊楠同志主持，縣委副書記、縣長阿迪力(一)有效推進(jìn)“六五”普法啟動工作。根據(jù)地區(qū)普法辦《喀什地區(qū)關(guān)于開展“六五”普法中期自查工作的通知》(喀治辦[2013]16號)，對照《喀什地區(qū)“六五”普法中期檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，5月份開始在全縣開展“六五”普法中期自查工作，現(xiàn)將我縣“六五”普法中期自查情況匯報如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署“六五”普法工作?？傊?，我縣教育系統(tǒng)“六五”普法工作取得了階段性勝利，為進(jìn)一步圓滿完成“六五”普法工作，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，但與構(gòu)建法制勉縣和平安校園的要求還有差距，2013年，我局將以全新的姿態(tài)和更加堅實(shí)地步伐，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞新一輪普法工作，改進(jìn)體制、完善機(jī)制，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力營造優(yōu)良的中小學(xué)校園法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境。在檢查中，我們善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校法制教育的新情況、新舉措，并及時在全縣推廣。六、加大督促檢查，以法制促教學(xué)質(zhì)量，效果顯著。五是聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門在全縣50多所周邊環(huán)境復(fù)雜的學(xué)校周圍設(shè)立了以“嚴(yán)禁在學(xué)校周邊200米內(nèi)開設(shè)三廳”，“ 嚴(yán)禁在校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛”，“嚴(yán)禁閑雜人員騷擾學(xué)校危害師生”為內(nèi)容的警告牌。三是健全學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職安全管理人員。一是全縣政法單位與中小學(xué)“結(jié)對子”，每年定期到學(xué)校講法制課，以生動的法制案例教育中小學(xué)生堅持不懈，長期開展法制教育活動。同時要求縣職教中心對畢業(yè)生加開不少于30節(jié)的法制教育課。城鎮(zhèn)學(xué)校充分利用市民學(xué)校、家長學(xué)校等平臺開展對廣大市民和學(xué)生家長的法制教育。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，定期組織村民、村干部、黨員進(jìn)行法制培訓(xùn)，包括：《義務(wù)教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。五、不斷創(chuàng)新法制教育工作中的方法和亮點(diǎn)。三是在省、市各級部門的深切關(guān)懷下，各學(xué)校都定制了法律知識讀本、法制教材將法律知識滲透于學(xué)科之中，如在思想品德課中滲透《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，在語文課中滲透《國家通用語言文字法》，在生物課中滲透《野生動物保護(hù)法》等。一是繼續(xù)從政法部門為全縣中小學(xué)選聘(續(xù)聘)了121名法制校長，培訓(xùn)600余名法制課教師，加強(qiáng)了法制教育師資隊伍建設(shè)。八是大力開展創(chuàng)建 “依法治校示范?！被顒?，大力倡導(dǎo)各中小學(xué)實(shí)行“一校一章程”，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為。六是搞好法制課教師培訓(xùn)，到法制教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。四是舉辦一次法制教育小節(jié)目比賽。二是上好一次法制主題班隊會。近年來，各學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)之初認(rèn)真開展 “八個一”法制教育活動。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，從本系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，以每年“”禁毒宣傳日活動、“”法制宣傳日活動、“科技文化三下鄉(xiāng)”活動、“三問三解”等活動為契機(jī)，布置宣傳臺、宣傳欄、印制宣傳材料、傳單等，積極為廣大市民進(jìn)行普法宣傳并做好相關(guān)法律法規(guī)咨詢服務(wù)，累計服務(wù)近千人次，落實(shí)了陽光政務(wù)工程和崇尚科學(xué)、反對邪教等普法宣傳工作，取得了較好的效果。堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷整合各種教育資源，以貼近實(shí)際，貼近生活的教育內(nèi)容和形式，開展學(xué)生法制宣傳教育活動。各學(xué)校緊扣“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的主題，通過會議、文件、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報欄、專欄、宣傳頁、報告會、演講會、法制小節(jié)目、志愿者活動等形式廣泛深入宣傳法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法制教育與課堂教育相結(jié)合、與思想教育相結(jié)合、與課外實(shí)踐活動相結(jié)合。四是在加強(qiáng)教育的同時還向教師提出了“五不準(zhǔn)”的職業(yè)道德要求，去年舉行的陜西省教育系統(tǒng)法律知識考試中，全縣3000多名教師過關(guān)率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)90%以上。二是把法律知識作為一門基礎(chǔ)課列入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中，各學(xué)校教職工每學(xué)期學(xué)法時間不少于30學(xué)時，并計入教職工業(yè)務(wù)檔案，成為教職工考核、晉職、和晉升的重要依據(jù)。強(qiáng)化教職工隊伍的依法治教、依法執(zhí)教能力。加大中小學(xué)人事制度改革力度，公平、公開校領(lǐng)導(dǎo)聘任，把教育法規(guī)知識作為主要內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行考核，對于不熟悉、不善于運(yùn)用法規(guī)來管理和指導(dǎo)教育工作的人員不得參與競聘。始終堅持對全縣各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，通過“崗位提高培訓(xùn)班”、“教育管理干