【正文】 是、積極穩(wěn)妥地推進產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,信用社改革試點工作已經(jīng)取得了重要進展和階段性成果,信用社已成為我國金融體系的重要組成部分,是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶。國家監(jiān)管機構(gòu)加強對信用社機構(gòu)、高管人員、業(yè)務(wù)經(jīng)營的監(jiān)督檢查和管理,依法查處各類違法違規(guī)行為。管理體制改革的主要內(nèi)容,是將信用社的管理責(zé)任交由省級政府負(fù)責(zé),同時由國家監(jiān)管機構(gòu)實施監(jiān)管,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險。按照深化改革的“30字”總體要求,試點工作始終牢牢抓住產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革兩個重點,堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,實行因地制宜、分類指導(dǎo),牢牢把握市場取向的改革方向,把責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮各方面積極性。加強監(jiān)管力度,注重服務(wù)質(zhì)量。深化改革試點是以法人為單位,改革信用社產(chǎn)權(quán)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),區(qū)別各類情況,確定不同的產(chǎn)權(quán)形式。二是改革管理體制,將信用社的管理交由省級政府負(fù)責(zé)。這些問題如果不解決,對信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。省行業(yè)協(xié)會本來只是一個行業(yè)性的管理和服務(wù)機構(gòu),但大多往往直接從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。信用社的發(fā)展面臨著決策機制制約(民主管理難以實行)、治理結(jié)構(gòu)約束(管理體制和內(nèi)部控制制度不完善)、經(jīng)營思想制約(經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略方向偏移)和適度經(jīng)營規(guī)模等諸多問題,地方政府指令性管理的色彩較濃,政府對信用社的過度干預(yù)導(dǎo)致董事會、監(jiān)事會和社員代表大會流于形式,缺乏對管理人員的監(jiān)督和制約,難以激發(fā)社員的參與意識以及參加監(jiān)督和民主管理的積極性,經(jīng)營管理上的問題還帶來了巨大的經(jīng)營風(fēng)險。相當(dāng)大比例的信用社經(jīng)營狀況不佳,信貸資產(chǎn)質(zhì)量差,虧損嚴(yán)重,一部分已陷入資不抵債的境地,難以持續(xù)經(jīng)營。二是產(chǎn)權(quán)制度制約,股權(quán)設(shè)置結(jié)構(gòu)分散不合理,股東權(quán)益得不到保證,產(chǎn)權(quán)模糊不清,既不是真正意義上的合作制,也不是純粹的股份制,“官辦”色彩仍較濃厚。改革 :鼎新革故 重點突破1978年以來,信用社自身定位、業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營模式、管理體制等都在不斷的頻繁變動之中。二是改革信用社管理體制,將信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé),成立信用社省(市)級聯(lián)社。至此,農(nóng)村信用社改革試點在全國全面推開(西藏?zé)o信用社)。2004 年8 月,改革試點范圍擴大到北京等29個省(區(qū)、市)。該方案明確指出:“按照‘明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適度支持、地方政府負(fù)責(zé)’的總體要求,加快信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革,把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu)”。第四階段(2003年6月至今):深化改革階段。改革的步驟是信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系,按照合作制的原則進行規(guī)范,其業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由信用社縣級聯(lián)社和人民銀行承擔(dān)。1996年8月,國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》出臺,信用社管理體制的改革成為農(nóng)村金融體制改革的重點。通過清股、擴股,密切了信用社與社員的經(jīng)濟聯(lián)系,經(jīng)營管理體制有了明顯改善,內(nèi)部經(jīng)營機制逐步向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向轉(zhuǎn)變。1984年8月,國務(wù)院報告指出,通過改革,恢復(fù)和加強信用社組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性,實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧,把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織。1982年12月,中央通過《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》,重申信用社應(yīng)堅持合作金融組織的性質(zhì)。第二階段(1980年1996年8月):初步改革調(diào)整和發(fā)展的階段。文革以后,信用社先是被交給人民銀行管理,后來交給農(nóng)業(yè)銀行管理,使信用社既是集體金融組織,又是國家銀行基層單位。改革開放以后,農(nóng)村信用社不斷改革體制和機制,業(yè)務(wù)開始逐漸恢復(fù)和發(fā)展。歷程 :風(fēng)雨坎坷 漸入佳境農(nóng)村信用社成立以來,經(jīng)歷了50多年風(fēng)風(fēng)雨雨,負(fù)擔(dān)沉重,步履維艱,肩負(fù)著為“三農(nóng)”服務(wù)重任,而又幾經(jīng)挫折甚至摧殘。在這30年中,農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的重要組成部分,也發(fā)生了一些重大變化。而農(nóng)村信用社是如何成長起來的？經(jīng)歷了哪些曲折？具有哪些寶貴的經(jīng)驗？今刊發(fā)此文，以饗讀者。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。第四篇：紀(jì)念農(nóng)村信用社改革開放30周年受當(dāng)今國際金融危機影響，整個世界經(jīng)濟受到了沖擊。繼俄羅斯和美國之后，中國成為世界上第三個將人類送入太空的國家。2003年10月15日，神舟五號載人飛船發(fā)射成功，中國人幾千年的飛天夢想終成現(xiàn)實。2001年7月13日北京時間22：00，萬眾矚目的2008年奧運會舉辦城市終于在莫斯科國際奧委會第112次全會中揭曉。1980年，中英兩國落實香港前途問題，于1984年簽訂《中英聯(lián)合聲明》，決定1997年7月1日中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)。既是對已有科學(xué)理論的充分繼承，也包含著對中國發(fā)展最新實踐的科學(xué)總結(jié)，既有對未來發(fā)展各種可能性的充分預(yù)見，還包含了對人類，對世界各國發(fā)展經(jīng)驗的吸收和借鑒。中國特色社會主義理論的形成和發(fā)展不是個一次完成的過程，而是要反復(fù)實踐、反復(fù)探索、不斷總結(jié)，尋找規(guī)律逐步形成和發(fā)展的過程。中國長得高了，鄧小平提出“摸著石頭過河”似乎是實用主義的，中國的改革開放似乎沒有明確的理論指導(dǎo)，這是完全錯誤的。一個個大型工程得到竣工。一個個新興城市拔地而起。中國于一九七八年走上改革開放的道路。這，無疑成為中國歷史的標(biāo)志點，因為，是改革開放，是解放思想，實現(xiàn)了中國當(dāng)代發(fā)展歷史性的轉(zhuǎn)折，中國命運由此改變，社會轉(zhuǎn)型也由此開始。我們必須始終堅持以解放思想為引領(lǐng),不斷研究新情況,解決新問題,樹立新理念,完善新機制,開創(chuàng)新局面。我們著眼于從源頭上治理腐敗，通過收支兩條線、會計委派、集中核算、政府采購、項目招標(biāo)、聯(lián)簽會審、任期經(jīng)濟責(zé)任審計等項制度，加強了對權(quán)力的制約和監(jiān)督。我們不斷深化干部人事制度改革，注重在經(jīng)濟建設(shè)第一線培養(yǎng)選拔干部，優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境正在形成。我們先后開展了縣級領(lǐng)導(dǎo)“三講”教育、基層干部“四教育”、“三個代表”學(xué)習(xí)教育、黨員先進性教育活動，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的頭腦。我們在探索中走上了一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)