【正文】 個黨員干部積極努力付出的正能量，都會對這個合力的結(jié)果作出有益的貢獻。團結(jié)的黨才能集中精力為國家、民族、人民辦許許多多大事好事，才能營造穩(wěn)定有序、人民安居樂業(yè)的社會政治環(huán)境，讓人民感到國家有前途、生活有盼頭、執(zhí)政黨可信賴和依靠。民族復(fù)興大業(yè)光靠執(zhí)政黨不能勝任，還要靠團結(jié)起來的各族人民。必須維護黨的團結(jié)黨的團結(jié)就像一個巨大的磁場，可以把一切有利因素吸收進來。黨中央代表國家、民族、人民的利益，這是中央權(quán)威最值得維護的合理合法性依據(jù)。中央的權(quán)威是建立在嚴格遵守黨紀國法基礎(chǔ)上的。就無法凝聚起全黨和全國各族人民的力量，合力實施國家全局發(fā)展戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟健康有序發(fā)展。要實現(xiàn)“兩個一百年”目標，需要堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體及其強有力的權(quán)威。黨員干部要堅持守紀律講規(guī)矩，關(guān)鍵要做到“五個必須”。守紀律也就是遵守黨的紀律、政治紀律?，F(xiàn)實生活中，一些黨員干部不守紀律、不講規(guī)矩，甚至嚴重踐踏紀律、規(guī)矩，如果繼續(xù)任由這種現(xiàn)象蔓延，黨和國家的前途堪憂。焦作市通過行政審批制度改革，有力推動了服務(wù)型政府建設(shè)，各級各部門服務(wù)意識大幅提升，審批效率全面提速。建立健全網(wǎng)上監(jiān)察機制，把全市行政審批流程和工作時限固化，群眾上網(wǎng)即可看到辦理進度、監(jiān)督審批行為。將市本級253項行政審批服務(wù)事項全部進駐市行政服務(wù)中心大廳，所有行政審批在大廳內(nèi)完成，所有行政審批嚴格按照標準化管理。預(yù)防腐敗是目的，必須強化監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力。建立市行政服務(wù)中心分中心制度，將原來由部門各自管理的住房公積金、房產(chǎn)、公安車輛管理、公安出入境管理、社會保險、交通運輸6個辦事大廳，納入市行政服務(wù)中心管理。我們把深化行政審批制度改革作為踐行群眾路線、解決政府工作人員“四風”問題的重要舉措，進一步促進服務(wù)提質(zhì)升級。群眾滿意是標準，必須服務(wù)群眾、提質(zhì)升級。明確牽頭部門和責任單位，最大限度壓縮建設(shè)工程項目審批周期。統(tǒng)一設(shè)置行政事項服務(wù)科，將行政審批類事項歸并到行政事項服務(wù)科，其他相關(guān)科室將工作重心調(diào)整到事前服務(wù)、日常工作和事后監(jiān)管。推動審批提速，必須從根本上解決審批流程過多過長、審批機制死板的問題。提升效率是目標，必須優(yōu)化流程、創(chuàng)新機制。對公共場所衛(wèi)生許可、戶外廣告登記、投資項目備案復(fù)核、危險化學(xué)品項目安全聯(lián)合審查等一批審批事項主動下放。最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、資質(zhì)資格等的許可和審批，先后取消168項行政審批服務(wù)事項。全面理順政府和市場的關(guān)系，就要最大限度減少行政干預(yù)、激發(fā)市場活力，徹底簡政放權(quán)、下放權(quán)力。激發(fā)市場活力是核心，必須簡政放權(quán)、下放權(quán)力。紀檢監(jiān)察部門全程參與，對工作推進不力的嚴肅問責，確保了改革的順利實施。焦作市委、市政府成立行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確改革目標要求、方法步驟、時間節(jié)點。即便是市重點項目，按工作流程審批下來也要300個工作日。只有領(lǐng)導(dǎo)靠前、高位推動，才能突破政府部門權(quán)力利益格局，深入推進行政審批制度改革。領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，必須高位推動、大力推進。XX年，焦作市把行政審批制度改革擺在各項改革的首位，采取一系列措施簡政放權(quán)，提升了行政效率效能，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。抓住了這五個方面，也就抓住了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重點。有了行之有效的科學(xué)制度，并在黨建實踐中認認真真落實，不敷衍、不走樣、不搞上有政策下有對策，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，那么，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就一定會大幅度提升?？倳浿赋觯?0年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。第五個 “必須”呼應(yīng)制度建設(shè)，突出強調(diào)堅持黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本保障。加強黨風廉政建設(shè)，堅持反腐敗斗爭，腐敗才能得到有效懲治，我們黨才能得到人民的信任和支持，黨的建設(shè)成果才能讓廣大人民切切實實體會到。第四個“必須”呼應(yīng)反腐倡廉建設(shè)，突出強調(diào)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要路徑。而隨著執(zhí)政時間越來越長，脫離群眾的危險也越來越大。執(zhí)政后，我們最大的危險就是脫離群眾。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。只有堅持德才兼?zhèn)溆萌?，廣納賢才，黨和人民的事業(yè)才大有希望。現(xiàn)在，選人用人問題已經(jīng)成為社會最大的關(guān)切之一。第二個 “必須”呼應(yīng)組織建設(shè)，突出強調(diào)堅持德才兼?zhèn)溆萌?，廣納賢才，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要前提。黨的建設(shè)更應(yīng)該堅持實事求是，堅持實踐標準。理論源泉是實踐，發(fā)展依據(jù)是實踐，檢驗標準也是實踐?！拔鍌€必須”，既是我們黨90年來最為重要的歷史經(jīng)驗，也呼應(yīng)了黨的建設(shè)總體布局。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來?？倳洝捌咭弧敝v話用“五個必須”突出強調(diào)了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。它標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認識達到了新的高度和新的水平。執(zhí)政者守規(guī)矩，才能贏得民心，才能凝聚民心，特別是當前的反腐敗風暴，頻頻落馬的官員正是那些不能守規(guī)矩之人，公眾對于執(zhí)政者能否營造守規(guī)矩的政治環(huán)境充滿疑慮，這無疑也給各級干部形成一種巨大的壓力，必須要以學(xué)規(guī)矩懂規(guī)矩守規(guī)矩的一言一行來。立規(guī)矩是為了看住權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。這是因為黨仍然是國家民族和群眾美好生活向往最大的寄托和依賴。從嚴自律是黨得以長期執(zhí)政贏得最廣大人民群眾信賴和支持的制勝法寶。這也正是黨的一貫作風，令行禁止，絕不放空炮，這是因為有規(guī)矩在，并能長期保持嚴明的紀律，以從嚴治黨、從嚴治吏的決心和切實行動遵守規(guī)矩，讓規(guī)矩成為衡量干部是否稱職、是否忠于黨和人民、遵守黨紀國法的底線標準。昔者商鞅變法以立木立信于民，因能施教化于未開發(fā)貧脊之地成就古代最為深徹的變法和革命。對于黨的干部來說，規(guī)矩是什么?就是黨紀國法。規(guī)矩原是成事的工具，后指人們言行舉止當依據(jù)的標準法度。接下來的關(guān)鍵就是，嚴厲監(jiān)督檢查。正所謂人心是最大的政治，立規(guī)矩、正規(guī)矩、治規(guī)矩，說到底就是要凝聚民心。(宣和)不以規(guī)矩不成方圓，執(zhí)政者無規(guī)矩無以聚民心在中央紀委五次全會上，總書記提出了一系列論斷和要求。懂規(guī)矩，守紀律，既是一名共產(chǎn)黨員最基本的政治覺悟，也是我們事業(yè)不斷進步的重要保障。眾所周知，法律是約束廣大公民的最底紅線。當前，廣大黨員干部應(yīng)該也必須形成黨紀嚴于國法的意識。自新中國成立以來，我們黨已經(jīng)形成了一整套完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。古人云，矩不正，不可為方。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部，把分管領(lǐng)域當私人領(lǐng)地，針插不進水潑不進，搞起獨立王國，進行非組織活動凡此種種，嚴重損害黨的威信，侵蝕整體利益。正如報道所指出那樣，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件，精于算計。我們黨也正式憑借著嚴明的紀律和長期形成的規(guī)矩從一個勝利走向另一個勝利。必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。可以預(yù)見，在營造政治新常態(tài)的過程中，會經(jīng)歷一些陣痛，這都是正常的，這不是我們對官員近乎嚴苛，而是國家富強、民族復(fù)興的必然。從八項規(guī)定嚴格執(zhí)行到反腐無禁區(qū)刑要上大夫，我們應(yīng)該看到，中央反腐的目的就是要營造新的政治新常態(tài)，就是要管住官員的權(quán)利欲，讓官員懂責任、敢擔當，培植一批懂規(guī)矩的好官。官員不講規(guī)矩，就會講特殊，形成新的權(quán)貴階層，改革成