【正文】 作的經(jīng)常性工作，認(rèn)真研究部署計(jì)劃生育工作。始終把人口控制放在突出位置，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作。我們始終把安全穩(wěn)定工作放在“壓倒一切”的位置來抓，通過加強(qiáng)普法教育、矛盾排查、安全管理、信訪治理等綜治手段，有效地預(yù)防了違法犯罪，杜絕了安全事故，平息了社會(huì)矛盾，凈化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“七無”的良好局面，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。2009年，妥善化解了影響嵐頭穩(wěn)定的干河壩礦山矛盾糾紛得到協(xié)調(diào)解決，化解了嵐頭多年來的不穩(wěn)定因素，幾年來，共排查糾紛127件，調(diào)解127件，調(diào)解成功率100%（其中村調(diào)解89件、鎮(zhèn)調(diào)解38件）。并采取各種措施做好維穩(wěn)工作，積極認(rèn)真消化矛盾。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，暢通信訪渠道，加強(qiáng) 矛盾糾紛的排查和化解等工作。同時(shí)，通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度抓管理、強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)抓機(jī)制、改善工作方法抓實(shí)效等措施轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。為達(dá)到固本強(qiáng)基的目的，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的原則，班子成員合理分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)凡涉及項(xiàng)目發(fā)包、大額資金安排、人事任免等重大事項(xiàng)均實(shí)行“票決制”，杜絕“暗箱”操作。一是堅(jiān)持民主集中制度，強(qiáng)化班子決策能力。堅(jiān)持民主集中原則，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。按照中央提出建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，建立和健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神以及黨在各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策；積極開展解放思想大討論活動(dòng)，通過討論活動(dòng)，探索出我鎮(zhèn)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的新路子，進(jìn)一步明確堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作思路和政策措施。我鎮(zhèn)計(jì)劃完成生產(chǎn)總值從2008年的31584萬元，增長(zhǎng)到2010年的36305萬元；，2009年的1795萬元，到2010年達(dá)到1880萬元；全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、人民和諧、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面。黨委正朝著五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。同時(shí)，制定《 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施意見》，扎實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，共完成了6個(gè)“五好”村、4個(gè)“五好”學(xué)校的申報(bào)驗(yàn)收工作。積極落實(shí)“黨建日”制度，做到了平時(shí)抓與定期抓相結(jié)合，使我們?cè)谧セ鶎咏M織建設(shè)過程中目標(biāo)更加明確、效果更加明顯。在繼續(xù)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村，黨建辦干部分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)、站所鎮(zhèn)干部聯(lián)村駐村制度；包片領(lǐng)導(dǎo)每周堅(jiān)持到點(diǎn)上指導(dǎo)不少于1次，黨建辦干部每周指導(dǎo)兩次，聯(lián)村駐村干部堅(jiān)持常抓不懈，包片領(lǐng)導(dǎo)、黨建辦干部做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)下達(dá)整改通知卡，限期整改。十是創(chuàng)新方式方法抓黨建。糾風(fēng)治亂工作深入扎實(shí)，通過對(duì)惠農(nóng)政策和專項(xiàng)資金在實(shí)施過程中的全程監(jiān)督，有力遏制了社會(huì)不良風(fēng)氣。累計(jì)解決新生兒入戶等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題千余件。通過落實(shí)設(shè)崗定責(zé)、劃分責(zé)任區(qū)、服務(wù)承諾、村干部坐班等黨建載體，把黨員、“四老”人員、村干部充實(shí)到抓服務(wù)隊(duì)伍行列，及時(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，使群眾看到切切實(shí)實(shí)的變化、得到實(shí)實(shí)在在的利益。八是開展了便民利民活動(dòng)。各村結(jié)合實(shí)際制定出了“一事一議”、“四議兩公開”具體操作流程，成立了監(jiān)督小組，明確了議事范圍，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)開支、重大村務(wù)、籌資投勞等涉及群眾利益的事情及時(shí)召開黨支部會(huì)議、“兩委”聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)支部提議、“兩委”商議、村民代表大會(huì)審議和村民表決程序，對(duì)決議的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果向全體公民公布，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，有力推進(jìn)了整體工作的開展。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)黨委會(huì)議集中表決制度和每周一次的黨政聯(lián)席會(huì)議制度，集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，使議事質(zhì)量和效率明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力不斷加強(qiáng)。落實(shí)上級(jí)有關(guān)“三老人員”工作的方針政策，堅(jiān)持定期走訪，及時(shí)組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，使“三老人員”感受到組織的溫暖，能繼續(xù)發(fā)揮余熱，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)食堂進(jìn)行了改造，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了維修，對(duì)生活區(qū)進(jìn)行了平整，對(duì)生活區(qū)和辦公區(qū)進(jìn)行了分離，利用“三項(xiàng)設(shè)施”(辦公室、宿舍和食堂)和落實(shí)干部伙食補(bǔ)貼，積極改善干部生活環(huán)境，保障了干部一日三餐，創(chuàng)造了安心留人的工作環(huán)境，干部的工作積極性得到調(diào)動(dòng)。通過加大四清楚四掌握維穩(wěn)工作機(jī)制的落實(shí)力度，維穩(wěn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織定期分析社情動(dòng)態(tài)，對(duì)群眾反映的問題和意見進(jìn)行討論分析，找出對(duì)策。五是深入落實(shí) “四清楚四掌握”維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)掌控。對(duì)2村、6村、15村的陣地進(jìn)行了改造。四是以陣地建設(shè)為抓手，搭載服務(wù)平臺(tái)。有20個(gè)基層黨組織和600余名黨員向群眾作出了公開承諾，承諾事項(xiàng)1200多條，目前已兌現(xiàn)1050條，為群眾辦好事實(shí)事500余件，深受好評(píng)。我們高度重視發(fā)展黨員工作，把改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，及時(shí)把在發(fā)展致富、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定等方面符合條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)，五年來共發(fā)展黨員152名，利用鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、村級(jí)學(xué)校、村級(jí)黨員活動(dòng)室等陣地，對(duì)黨員進(jìn)行了“雙語”、科學(xué)發(fā)展觀、中央新疆工作會(huì)議精神等知識(shí)的教育培訓(xùn)，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班60期，共培訓(xùn)黨員干部696人次。按照組織推薦、支部初審、黨委把關(guān)的程序，從民兵隊(duì)伍、返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、致富能手中選拔并建立了178名政治立場(chǎng)堅(jiān)定、個(gè)人素質(zhì)過硬的村級(jí)后備隊(duì)伍，為黨的事業(yè)的接力奠定了良好的基礎(chǔ)。探索建了村干部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村干部20%的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資，積極推行村干部兼任義務(wù)信貸員制度，全鎮(zhèn)共有20名村干部兼任義務(wù)信貸員，累計(jì)經(jīng)信貸員牽頭共向群眾發(fā)放貸款320萬元，已回收296萬元，共為20名考核合格的村黨支部書記兼義務(wù)信貸員兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)4元，有效激發(fā)了村干部的工作熱情。對(duì)2個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨支部進(jìn)行了集中整頓，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是狠抓了村級(jí)班子建設(shè)。以建立考核與獎(jiǎng)懲并舉的管理機(jī)制、激發(fā)干部的不竭動(dòng)力為突破口，采取抓分工、抓考核、保障輪崗輪訓(xùn)輪休等有力措施，激活人力資源，有力地促進(jìn)了“五室一部”工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我們把黨的建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程來抓，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體要求，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良性機(jī)制為核心，認(rèn)真抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍從少到多，不斷壯大，為跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。低保政策惠及萬家千戶。防病改水工程進(jìn)展順利，自來水用戶達(dá)到3500戶，%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室規(guī)范配套1村、4村、5村、6村、8村、9村、11村、12村、15村、17村、18村和19村大隊(duì)部落成揭牌，“萬村書庫(kù)”、“東風(fēng)工程”全面實(shí)施。6所學(xué)校已達(dá)到“一無兩有”、“八配套”要求和“四化”標(biāo)準(zhǔn)，3所學(xué)校有了教學(xué)樓，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)條件進(jìn)一步改善、適齡兒童、少年入學(xué)率100%、在校學(xué)生鞏固率100%的“雙百一改善”的目標(biāo)任務(wù)，使教育工作真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。對(duì)5所學(xué)校的2800平方米的操場(chǎng)進(jìn)行了平整硬化。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，先后落實(shí)國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程項(xiàng)目資金和縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金200多萬元，完成了1村、9村小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)樓重建和中心小學(xué)校舍的擴(kuò)建、配套設(shè)施的購(gòu)進(jìn)、環(huán)境的硬化、綠化和美化工作，新建教室5000余平米、閱覽室1125㎡、圍墻1525米。堅(jiān)持把為群眾辦好事、辦實(shí)事作為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凝聚農(nóng)牧民群眾的根本舉措，以解決農(nóng)牧民群眾關(guān)心的“出行難”、“了解信息難”、“澆水難”、“住房難”、“看病難”等民生問題為切入點(diǎn)，將發(fā)展成果惠及群眾。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，堅(jiān)持以人為本和“精神文明重在建設(shè)”的方針，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)“123456”工程，推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全發(fā)展。目前，以平安村、平安站所、平安學(xué)校、平安清真寺為單元的創(chuàng)建載體分別達(dá)到85%以上，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)，保持了社會(huì)政治局面的安定團(tuán)結(jié)。利用走訪，定時(shí)定點(diǎn)向群眾講政策，定時(shí)定題向流動(dòng)人員講穩(wěn)定，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。規(guī)范了“四清楚、四掌握”工作機(jī)制，幫助各村制訂了符合實(shí)際的“三圖兩欄一目標(biāo)”，按照黨委分工、干部駐村、村干部、農(nóng)牧民黨員責(zé)任區(qū)劃，堅(jiān)持黨委委員包片、駐村干部包村、村干部包戶，“十戶長(zhǎng)”包人的“兩承包”、“三不漏”工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)戶每周走訪2次、放心戶每月走訪2次，隨時(shí)了解不放心群眾的言行表現(xiàn)和動(dòng)態(tài)情況，做到村不漏戶，戶不漏房，房不漏人。采取積極措施預(yù)防甲型H1N1流感，累計(jì)下發(fā)預(yù)防甲型H1N1流感宣傳畫150余副，下發(fā)編印的甲型H1N1流感預(yù)防宣講提綱200份，無償為20個(gè)行政村免費(fèi)提供了“84”消毒液和噴霧器，督促學(xué)校落實(shí)晨檢和午檢制度，認(rèn)真清查外來人員，對(duì)疑似病人實(shí)行隔離觀察，防止了疫情傳播。強(qiáng)化了維穩(wěn)力量和群防群治體系建設(shè)，以加強(qiáng) “一部一所”、綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、民兵和“十戶長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，組建了鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)急小分隊(duì)，以十戶為單位編制了聯(lián)防小組，及時(shí)為機(jī)關(guān)維穩(wěn)力量配