【正文】 作的經(jīng)常性工作，認真研究部署計劃生育工作。始終把人口控制放在突出位置，切實做好人口與計劃生育工作。我們始終把安全穩(wěn)定工作放在“壓倒一切”的位置來抓，通過加強普法教育、矛盾排查、安全管理、信訪治理等綜治手段，有效地預防了違法犯罪，杜絕了安全事故，平息了社會矛盾，凈化了發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了“七無”的良好局面，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。2009年，妥善化解了影響嵐頭穩(wěn)定的干河壩礦山矛盾糾紛得到協(xié)調(diào)解決，化解了嵐頭多年來的不穩(wěn)定因素，幾年來，共排查糾紛127件，調(diào)解127件，調(diào)解成功率100%（其中村調(diào)解89件、鎮(zhèn)調(diào)解38件）。并采取各種措施做好維穩(wěn)工作，積極認真消化矛盾。建立健全各項規(guī)章制度，層層簽訂目標責任制，暢通信訪渠道，加強 矛盾糾紛的排查和化解等工作。同時，通過健全各項規(guī)章制度抓管理、強化干部服務(wù)意識抓機制、改善工作方法抓實效等措施轉(zhuǎn)變干部作風。為達到固本強基的目的，我們進一步加強了干部作風建設(shè)。按照集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合的原則，班子成員合理分工，各負其責，各盡其力，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對凡涉及項目發(fā)包、大額資金安排、人事任免等重大事項均實行“票決制”，杜絕“暗箱”操作。一是堅持民主集中制度，強化班子決策能力。堅持民主集中原則，促進班子團結(jié)。按照中央提出建立學習型社會的要求，建立和健全黨委中心組學習制度，認真組織領(lǐng)導班子成員學習黨的十七大、十七屆五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策；積極開展解放思想大討論活動，通過討論活動，探索出我鎮(zhèn)改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的新路子，進一步明確堅持改革開放，推動科學發(fā)展，加快富民強鎮(zhèn)目標實現(xiàn)的工作思路和政策措施。我鎮(zhèn)計劃完成生產(chǎn)總值從2008年的31584萬元，增長到2010年的36305萬元；，2009年的1795萬元，到2010年達到1880萬元；全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民和諧、經(jīng)濟快速發(fā)展的良好局面。黨委正朝著五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建目標穩(wěn)步邁進。同時，制定《 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施意見》，扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，共完成了6個“五好”村、4個“五好”學校的申報驗收工作。積極落實“黨建日”制度，做到了平時抓與定期抓相結(jié)合，使我們在抓基層組織建設(shè)過程中目標更加明確、效果更加明顯。在繼續(xù)深化黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系村的基礎(chǔ)上，不斷推進領(lǐng)導干部包片、一般干部包村，黨建辦干部分工負責、機關(guān)、站所鎮(zhèn)干部聯(lián)村駐村制度；包片領(lǐng)導每周堅持到點上指導不少于1次，黨建辦干部每周指導兩次，聯(lián)村駐村干部堅持常抓不懈，包片領(lǐng)導、黨建辦干部做到隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時下達整改通知卡，限期整改。十是創(chuàng)新方式方法抓黨建。糾風治亂工作深入扎實，通過對惠農(nóng)政策和專項資金在實施過程中的全程監(jiān)督，有力遏制了社會不良風氣。累計解決新生兒入戶等群眾關(guān)心的熱點難點問題千余件。通過落實設(shè)崗定責、劃分責任區(qū)、服務(wù)承諾、村干部坐班等黨建載體，把黨員、“四老”人員、村干部充實到抓服務(wù)隊伍行列，及時為群眾辦實事，辦好事，使群眾看到切切實實的變化、得到實實在在的利益。八是開展了便民利民活動。各村結(jié)合實際制定出了“一事一議”、“四議兩公開”具體操作流程，成立了監(jiān)督小組，明確了議事范圍，對村集體經(jīng)濟開支、重大村務(wù)、籌資投勞等涉及群眾利益的事情及時召開黨支部會議、“兩委”聯(lián)席會、黨員大會和村民代表大會，嚴格落實支部提議、“兩委”商議、村民代表大會審議和村民表決程序，對決議的內(nèi)容和實施結(jié)果向全體公民公布，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導機制、村“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推進了整體工作的開展。嚴格落實重大事項黨委會議集中表決制度和每周一次的黨政聯(lián)席會議制度，集思廣益，發(fā)揚民主，使議事質(zhì)量和效率明顯提高，領(lǐng)導班子的整體合力不斷加強。落實上級有關(guān)“三老人員”工作的方針政策，堅持定期走訪，及時組織開展豐富多彩的文體活動，使“三老人員”感受到組織的溫暖，能繼續(xù)發(fā)揮余熱，為經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。對食堂進行了改造，對辦公場所進行了維修，對生活區(qū)進行了平整，對生活區(qū)和辦公區(qū)進行了分離，利用“三項設(shè)施”(辦公室、宿舍和食堂)和落實干部伙食補貼，積極改善干部生活環(huán)境，保障了干部一日三餐，創(chuàng)造了安心留人的工作環(huán)境，干部的工作積極性得到調(diào)動。通過加大四清楚四掌握維穩(wěn)工作機制的落實力度，維穩(wěn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村兩級黨組織定期分析社情動態(tài)，對群眾反映的問題和意見進行討論分析，找出對策。五是深入落實 “四清楚四掌握”維穩(wěn)機制，加強社會掌控。對2村、6村、15村的陣地進行了改造。四是以陣地建設(shè)為抓手，搭載服務(wù)平臺。有20個基層黨組織和600余名黨員向群眾作出了公開承諾，承諾事項1200多條，目前已兌現(xiàn)1050條，為群眾辦好事實事500余件，深受好評。我們高度重視發(fā)展黨員工作，把改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強黨組織的影響力作為一項常抓不懈的工作，及時把在發(fā)展致富、招商引資、維護穩(wěn)定等方面符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)，五年來共發(fā)展黨員152名，利用鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村遠程教育站點、村級學校、村級黨員活動室等陣地，對黨員進行了“雙語”、科學發(fā)展觀、中央新疆工作會議精神等知識的教育培訓，累計舉辦各類培訓班60期，共培訓黨員干部696人次。按照組織推薦、支部初審、黨委把關(guān)的程序，從民兵隊伍、返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、致富能手中選拔并建立了178名政治立場堅定、個人素質(zhì)過硬的村級后備隊伍，為黨的事業(yè)的接力奠定了良好的基礎(chǔ)。探索建了村干部激勵機制，落實村干部20%的績效獎勵工資，積極推行村干部兼任義務(wù)信貸員制度，全鎮(zhèn)共有20名村干部兼任義務(wù)信貸員，累計經(jīng)信貸員牽頭共向群眾發(fā)放貸款320萬元，已回收296萬元，共為20名考核合格的村黨支部書記兼義務(wù)信貸員兌現(xiàn)勞務(wù)費4元，有效激發(fā)了村干部的工作熱情。對2個軟弱渙散村級黨支部進行了集中整頓，切實增強了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是狠抓了村級班子建設(shè)。以建立考核與獎懲并舉的管理機制、激發(fā)干部的不竭動力為突破口，采取抓分工、抓考核、保障輪崗輪訓輪休等有力措施，激活人力資源，有力地促進了“五室一部”工作的高效運轉(zhuǎn)。我們把黨的建設(shè)作為保障經(jīng)濟發(fā)展的一號工程來抓，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體要求，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，以構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的良性機制為核心，認真抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展，全面加強黨的基層組織建設(shè)，黨員隊伍從少到多，不斷壯大，為跨越式發(fā)展提供了堅強的政治、思想和組織保證。低保政策惠及萬家千戶。防病改水工程進展順利，自來水用戶達到3500戶，%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，鎮(zhèn)文化站、村級文化室規(guī)范配套1村、4村、5村、6村、8村、9村、11村、12村、15村、17村、18村和19村大隊部落成揭牌，“萬村書庫”、“東風工程”全面實施。6所學校已達到“一無兩有”、“八配套”要求和“四化”標準，3所學校有了教學樓，實現(xiàn)了教學條件進一步改善、適齡兒童、少年入學率100%、在校學生鞏固率100%的“雙百一改善”的目標任務(wù)，使教育工作真正適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要。對5所學校的2800平方米的操場進行了平整硬化。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，先后落實國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程項目資金和縣財政轉(zhuǎn)移支付資金200多萬元，完成了1村、9村小學、中學的教學樓重建和中心小學校舍的擴建、配套設(shè)施的購進、環(huán)境的硬化、綠化和美化工作，新建教室5000余平米、閱覽室1125㎡、圍墻1525米。堅持把為群眾辦好事、辦實事作為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凝聚農(nóng)牧民群眾的根本舉措，以解決農(nóng)牧民群眾關(guān)心的“出行難”、“了解信息難”、“澆水難”、“住房難”、“看病難”等民生問題為切入點，將發(fā)展成果惠及群眾。堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，堅持以人為本和“精神文明重在建設(shè)”的方針，深入推進精神文明建設(shè)“123456”工程，推動了社會各項事業(yè)全發(fā)展。目前，以平安村、平安站所、平安學校、平安清真寺為單元的創(chuàng)建載體分別達到85%以上，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強，保持了社會政治局面的安定團結(jié)。利用走訪，定時定點向群眾講政策，定時定題向流動人員講穩(wěn)定，爭取工作主動。規(guī)范了“四清楚、四掌握”工作機制，幫助各村制訂了符合實際的“三圖兩欄一目標”，按照黨委分工、干部駐村、村干部、農(nóng)牧民黨員責任區(qū)劃，堅持黨委委員包片、駐村干部包村、村干部包戶，“十戶長”包人的“兩承包”、“三不漏”工作機制，對重點戶每周走訪2次、放心戶每月走訪2次，隨時了解不放心群眾的言行表現(xiàn)和動態(tài)情況，做到村不漏戶，戶不漏房，房不漏人。采取積極措施預防甲型H1N1流感，累計下發(fā)預防甲型H1N1流感宣傳畫150余副，下發(fā)編印的甲型H1N1流感預防宣講提綱200份，無償為20個行政村免費提供了“84”消毒液和噴霧器，督促學校落實晨檢和午檢制度，認真清查外來人員，對疑似病人實行隔離觀察，防止了疫情傳播。強化了維穩(wěn)力量和群防群治體系建設(shè)，以加強 “一部一所”、綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、民兵和“十戶長”隊伍建設(shè)為重點，組建了鎮(zhèn)村兩級應(yīng)急小分隊，以十戶為單位編制了聯(lián)防小組，及時為機關(guān)維穩(wěn)力量配