【正文】 五日第四篇：私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題調(diào)研分析報(bào)告近些年來(lái)，江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，已從最初的民間自發(fā)階段逐步轉(zhuǎn)為政府導(dǎo)向推動(dòng)階段。對(duì)于一些需要發(fā)展而政府和國(guó)有企業(yè)因一時(shí)財(cái)力不足而無(wú)法發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，已逐步打開大門，在政府的有效監(jiān)管下，允許一些實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、素質(zhì)良好的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。另一方面，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)原因今年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要得益于以下三方面： 一方面，國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)后，區(qū)政府積極出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策和服務(wù)措施，并逐步落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。全年登記457戶，期末實(shí)有1357戶，%。作為自然人獨(dú)資的“一人公司”其特殊形式成為有限公司的一大亮點(diǎn)。這說明有限責(zé)任公司已成為私營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位的企業(yè)組織形式。作為私營(yíng)企業(yè)類型的三種主要形式：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司得到進(jìn)一步優(yōu)化，特別是公司制企業(yè)比重繼續(xù)提高。部分私營(yíng)企業(yè)不斷調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓市場(chǎng)，企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)展，步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。私營(yíng)企業(yè)在自身實(shí)力不斷提高的過程中，一批規(guī)模大、效益好，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的私營(yíng)大戶在逐步成長(zhǎng)。私營(yíng)企業(yè)戶均資金擁有量較高的前3個(gè)行業(yè)，首位是房地產(chǎn)開發(fā)及商品房銷售、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理等“房地產(chǎn)業(yè)”，；第二位是醫(yī)療門診等“衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)”360萬(wàn)元，第三位是道路運(yùn)輸、國(guó)際貨運(yùn)代理等“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)體工商戶戶均資金擁有量較高的前3個(gè)行業(yè)，第一位是蔬菜種植及零售；苗圃種植及零售；禽畜養(yǎng)殖及銷售等“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”，；第二位是棋牌服務(wù)；卡拉ＯＫ娛樂服務(wù)；體育場(chǎng)館服務(wù)等“文化、體育和娛樂業(yè)”；第三位是醫(yī)療診所等“衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)”。統(tǒng)計(jì)顯示，轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶新登記戶數(shù)居前3位的工商所是：獅嶺所1836戶、昌華所1574戶、裕華所1524戶；轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)新登記戶數(shù)居前3位的工商所是：昌華所369戶、裕華所357戶、獅嶺所335戶。期末實(shí)有個(gè)體工商戶49499戶、從業(yè)人員102210人、資金數(shù)額86647萬(wàn)元，%、%%；新登記私營(yíng)企業(yè)1785戶、新增投資者2883人、新增雇工7230人、新增注冊(cè)資本（金）108091萬(wàn)元。具體情況分析如下：一、個(gè)體私營(yíng)戶數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)全年新登記個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)11688戶，相當(dāng)于每天誕生32戶。還是依靠傳統(tǒng)的電話和固定的關(guān)系網(wǎng)聯(lián)系生意、采購(gòu)貨物、銷售商品。電子商務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏。至目前我鎮(zhèn)共成立涉及馬鈴薯、奶牛、架豆等方面的個(gè)體協(xié)會(huì)共7個(gè)，會(huì)員380人。從業(yè)者甚至是管理者缺乏必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)和政策知識(shí)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識(shí)，單單靠經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。從業(yè)者的文化層次較低，管理、服務(wù)水平不高。絕大多數(shù)個(gè)體工商戶從事相同或相似的小本生意，少量的個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧的狀態(tài)，僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新不夠，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，因而其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)期性、穩(wěn)定性較差。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)初步完成了量的積累，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但就當(dāng)前社會(huì)和群眾的需要看，在質(zhì)的提高上還需要做文章，全鎮(zhèn)92%以上的個(gè)體工商戶和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)集中在傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，近幾年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域在逐步拓寬，但表現(xiàn)的還是比較單 一，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及的還很少。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，在技術(shù)、資金、項(xiàng)目、信息、場(chǎng)地等方面，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，并增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，努力把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，今年投資新建集貿(mào)市場(chǎng)一處，解決了近百戶流動(dòng)商戶無(wú)固定場(chǎng)地的問題；引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制止亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等行為的發(fā)生；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的人和事，及時(shí)處理整改；搞好對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)集中地區(qū)及周邊區(qū)域的治安防治，維護(hù)個(gè)體戶和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)有市場(chǎng)前景、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參與開發(fā)，今年積極引導(dǎo)做好奶站建設(shè)，新建奶站4座；積極為有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助其解決技術(shù)改造和正常流動(dòng)資金的需求，至目前為奶站經(jīng)營(yíng)戶協(xié)調(diào)信用貸款300萬(wàn)元，用于奶站設(shè)備更新及奶源區(qū)養(yǎng)殖戶外購(gòu)奶牛；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，使個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)保持在合理的水平；鎮(zhèn)工商所以上門服務(wù)為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡(jiǎn)化辦公程序、縮短時(shí)間，盡量減少個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)辦證辦照方面的人力、費(fèi)用支出。鎮(zhèn)委政府為做好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，以召開表彰會(huì)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主座談會(huì)等形式，積極鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的積極性，大力宣傳發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)典型以及支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人。三、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境鎮(zhèn)委政府積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收2005年為36萬(wàn)元，2006年為36萬(wàn)元，2007年個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后，稅收略有下降，但仍達(dá)到37萬(wàn)元，2008年上半年為22萬(wàn)元。通過發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已安置下崗職工347人，占下崗職工總數(shù)的51%。三是拓寬了就業(yè)渠道，緩解了政府壓力。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。僅２００7年，納稅達(dá)37萬(wàn)元。依托交通便利的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的比例增大。在各級(jí)政府一系列優(yōu)惠政策的支持