【正文】 則更為強調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。還有相當一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。導致收入差距擴大的原因很多。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的20％％，而最富有的20％％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。自1999年到2000年底。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。現(xiàn)階段的基礎性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。第三篇：政府經(jīng)濟學形成性考核冊參考答案（范文）政府經(jīng)濟學形成性考核冊參考答案 政府經(jīng)濟學作業(yè)11答：、什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動 相對應的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。今年的財政政策將充分發(fā)揮財政的再分配職能，促進社會公平協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)論2006年，我國將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。在各種宏觀經(jīng)濟政策的綜合作用下，我國經(jīng)濟成功抵御了亞洲金融危機的沖擊。根據(jù)黨中央、國務院制定的擴大內(nèi)需方針，中國人民銀行執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，通過政策法規(guī)和“窗口指導”，引導貸款投向，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時執(zhí)行金融穩(wěn)定工作計劃，促進商業(yè)銀行深化改革，改善貨幣政策傳導機制。由于亞洲金融危機的影響，我國出口需求減少，同時國內(nèi)供給能力提高，部分商品供大于求。再如，1997年亞洲金融危機爆發(fā)，周邊國家貨幣大幅度貶值。中國人民銀行按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略決策，實施適度從緊的貨幣政策，通過對商業(yè)銀行推行資產(chǎn)負債比例管理、靈活調(diào)節(jié)利率、協(xié)調(diào)運用本外幣政策等措施，適時調(diào)控貨幣供應總量和結(jié)構(gòu)，同時大力整頓金融秩序、規(guī)范市場行為。改革開放以來，我國中央銀行在宏觀調(diào)控方面積極探索，針對宏觀經(jīng)濟運行狀況，靈活采取寬松或緊縮的貨幣政策，運用多種貨幣政策工具，通過信貸、利率、匯率、資產(chǎn)價格等渠道，影響企業(yè)和居民的生產(chǎn)、投資、消費等行為，既成功地治理了通貨膨脹，又有效地防止了通貨緊縮，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境?，F(xiàn)階段我國貨幣政策的中介目標是貨幣供應量。保持人民幣幣值穩(wěn)定具有兩方面含義，一是穩(wěn)定物價，二是維護人民幣匯率的基本穩(wěn)定。我國是一個正在進行體制改革和發(fā)展很不均衡的大國，基本國情決定了宏觀政策既要調(diào)控總量又要調(diào)控結(jié)構(gòu)，財政政策既要支持經(jīng)濟社會發(fā)展又要支持改革，調(diào)控手段既要利用市場力量也要利用行政力量，這樣才能保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。財政政策促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會公平上世紀80年代以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐加快，經(jīng)濟社會各個領域都發(fā)生了深刻變化，社會利益關(guān)系急速調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧各方面訴求的壓力加大。體制沒有理順，會加大生產(chǎn)和交易成本，因而加快改革有著明顯的制度收益。這與那些體制和制度基本定型、公共財政主要著眼于社會事業(yè)發(fā)展的國家有很大不同。財政政策推動體制改革和制度建設承擔體制改革和制度建設的成本，是我國財政肩負的特殊重要職能。財政調(diào)節(jié)更具有直接性 ,貨幣調(diào)節(jié)則相對具有間接性。調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段不同 , 財政政策是運用財政收入和支出來調(diào)節(jié) , 貨幣政策是通過調(diào)節(jié)貨幣的供應量和需求量來調(diào)節(jié)。財政政策與貨幣政策都是國家宏觀調(diào)控的重要手段 , 是國家的重要政策。人民銀行執(zhí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，通過市場化手段加強總量控制、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善貨幣政策傳導機制，保持金融穩(wěn)定運行，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。利率市場化改革取得明顯成效，從而體現(xiàn)出貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用。從2003年4月份開始，人民銀行通過發(fā)行中央銀行票據(jù)，加大對沖外匯占款的力度；此后下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》，向商業(yè)銀行提示房地產(chǎn)信貸風險，要求商業(yè)銀行加強貸款管理；此外，還將法定存款準備金率由原來6％調(diào)高至7％。而與貨幣政策相比，財政政策則可以通過降低企業(yè)稅負總水平、調(diào)整進出口關(guān)稅政策、實行有差別的行業(yè)稅制和稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整公共支出的方向和比例、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，抑制和消除目前經(jīng)濟發(fā)展中存在的不健康因素，實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標。在這樣的背景下，政府實施宏觀調(diào)控政策增加了操作的難度。2005年，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本脈絡已經(jīng)清晰。2005年，中國在加強財政宏觀調(diào)控、推進依法理財，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，邁出了實質(zhì)性步伐，實施了以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”為主要內(nèi)容的穩(wěn)健財政政策，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，財政經(jīng)濟狀況進一步改善。特別是自2004年5月份以來采取的財政貨幣政策調(diào)控，深化財稅管理體制改革，長期居高不下的投資規(guī)模終于大幅回落，物價無論是PPI還是CPI均疾步走低，貨幣供應量回到央行盯住范圍內(nèi)。此后10多年，我國經(jīng)濟增長先后經(jīng)歷了速度過快、穩(wěn)中趨降和平穩(wěn)較快三個階段，總體上呈現(xiàn)出持續(xù)較快增長和波動幅度收窄的良好態(tài)勢。政府經(jīng)濟學形成性考核作業(yè) 4 摘要：財政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策支柱，相應地，財政政策與貨幣政策效應是決定宏觀調(diào)控成效最為重要的兩個方面，事關(guān)國民經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)運行和實現(xiàn)長期增長，因而在一個國家的政策體系中具有十分重要的地位。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。（2）完全基金式。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎，使得被保者的權(quán)利義務關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔自己應分攤的稅收或費用，公共物品供給量可以達到最具效率的水平。簡述財政補貼的含義和特征答：財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出?？扑拐J為通過產(chǎn)權(quán)界定或政府為企業(yè)提供專利權(quán)（或?qū)Ｓ袡?quán)）也可以是私人提供公共物品。戈爾丁認為，再公共物品的消費上存在著“平等進入”和“選擇性進入”，而“選擇性進入”如高爾夫球、音樂廳等可以采取私人供給 的方式。資源稅—資源稅是以各類自然資源為課稅對象的稅種，它為納稅人提供平等的競爭機會、保護資源、減少浪費、提高資源利用效 率起了重要作用。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。其四，在社會層次上建設社會支持和社會救助體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標出發(fā)，維護社會必要的公平。其二，在市場層次上培育收入分配機制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。為了有效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。還應看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。例如，在生產(chǎn)領域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。小組討論討論提綱：在社會主義制度下，到底應該是效率優(yōu)先呢，還是應該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。在全國年均 GDP 增長 ％以上的同時，還應看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生： ，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。導致收入差距擴大的原因很多。統(tǒng)計資料顯示，在我國 最貧困的 20％的家庭占有全部收入的 ％，而最富有的 20％的家庭占有全部收入的 ％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。自 1999 年到 2000 年底，基尼系數(shù)平均為 ，已超過國際公認的 的警戒線。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間?，F(xiàn)階段的基礎性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。第二篇：政府經(jīng)濟學形成性考核冊參考答案 政府經(jīng)濟學形成性考核冊參考答案 政府經(jīng)濟學作業(yè) 1 什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？答：政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。利益集團所提供的信息成為決策者進行對外政策分析的依據(jù)之一。美國的利益集團是重要的信息源。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團去監(jiān)督行政部門的行為。利益集團推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應的政策結(jié)果。利益集團在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。彈性和相應的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現(xiàn)。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。(5)采取適當?shù)挠握f策略。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團游說的對象。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責，因而成為利益集團最好的游說對象。利益集團也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進行宣傳。(3)宣傳信息。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。研究指出，利益集團必須采取積極的態(tài)度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學召開的美國會議(The American Assembly)文件。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。要求：１．２． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經(jīng)濟管理政策； 能夠理論聯(lián)系實際對該項政策進行分析冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。（3）部分基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔過重的困難。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。答：世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。因而在決策中還需要適當關(guān)注這一問題。應當承認，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過了簡單多數(shù)，如常見的要求達到2/3的多數(shù)。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務，但不愿意為之納稅。但其缺點是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負分擔比率可能要花費較多的時間。全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應，也可達到林達爾均衡。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟政策（4）政府的職責范圍五、論述題１． 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應的調(diào)整。（3）時效性。財政補貼具有以下特征：（1）